【正文】 要工的政策，依法維護勞動者權(quán)益月建和諧勞動關(guān)系奠定了法制基石。但隨著改革開放的深入，揮作用的深度和廣度在加深和擴大，市場經(jīng)濟建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動關(guān)系矛盾進一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。發(fā)展和社會和諧的矛盾和問題。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要全社會共同努力。立起強烈的責(zé)任心，切實抓好各自的工作。要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展勞動力市場秩序、勞動力用工情況、懲處力度，形成用工單位系的形成。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要宣傳教育。勞動保障政策法規(guī)，特別是新出臺的《勞動合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)公眾，促進用人單位自覺遵守勞動保障法規(guī)，力化解勞資糾紛。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系離不開工會的力量。工會組織要把努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作常態(tài)化，要密切與職工的關(guān)系，及時幫助困難職工和弱勢群體，業(yè)與職工的橋梁，維護職工合法權(quán)益。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要完善的社會保障。積極落實就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高企業(yè)參保率，為勞動者提供較為健全的勞動保障。要加大《勞動法》落實力度，依法保障勞動關(guān)系。要暢通訴求，進一步完善勞動爭議訴求表達機制，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到有效處理。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系更需要企業(yè)和勞動者的共同努力。企業(yè)需要強化依法用工意識，提高勞動合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟等工作，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動者則需增強綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是一個長期的動態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。如何構(gòu)建新型勞動關(guān)系、的重要現(xiàn)實課題。最近，區(qū)的情況進行了專題調(diào)研，取得了重要收獲。渾南新區(qū)自2001造中國北方最佳投資環(huán)境有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定發(fā)展。2007年6月，渾南新區(qū)被命名為第一家獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。一、主要做法構(gòu)建新型勞動關(guān)系，不懈努力，已成為推動沈陽科技與經(jīng)濟發(fā)展的動力源和活力源，資企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)工人越來越集中，使之在勞動用工、薪資分配、社會保險、安全生產(chǎn)和民主管理等方面，也遇到了一些新情況、渾南新區(qū)按照國家、省、活動，目前已形成了“諧穩(wěn)定勞動關(guān)系調(diào)處機制。一是以健全組織管理體系為先導(dǎo)，勞動關(guān)系，必須以健全組織管理體系為先導(dǎo)。爭議調(diào)解委員會，組建了新區(qū)總工會，實施和新型勞動關(guān)系的建立。在具體創(chuàng)建中，由勞動、工會、安全生產(chǎn)、經(jīng)發(fā)、人才中心、辦公室（新聞中心）、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)聯(lián)合會等部門共同負責(zé)，各部門都抽調(diào)專人具體負責(zé)創(chuàng)建工作。新區(qū)管委會還正式下發(fā)了工作實施方案》，并制訂了勞動關(guān)系和諧企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其申報、評審、日常管理和監(jiān)督檢查等一系列程序，從而使創(chuàng)建工作迅速地在全區(qū)展開。二是以推進區(qū)域性集體合同和企業(yè)集體合同為重點，動合同制度是規(guī)范企業(yè)和勞動者雙方關(guān)系的基本制度，件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要途徑。渾南新區(qū)在創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)中，按照施、注重實效”的原則，制定新區(qū)集體合同框架性草案，建立了勞動、工會、企業(yè)聯(lián)合會已成為加快遼寧老工業(yè)基地全面振興必須破解 月組建以來，始終堅持以人為本，堅持”的服務(wù)理念，以扎實開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動，”的新型勞動關(guān)系，有力地推動了新區(qū)經(jīng)濟又好又快“省勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū) 沈陽渾南新區(qū)經(jīng)過近但隨著入駐的外資企業(yè)、新問題，構(gòu)建新型勞動關(guān)系顯得尤為迫切。積極開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)勞資雙方爭議先行調(diào)解，形成通暢的新型勞動關(guān)系的工作運行機制。渾南新區(qū)先后成立并完善了企業(yè)聯(lián)合會、目的在于從組織體系上保證創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的順利 《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達標(biāo) 充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是市場經(jīng)濟條“為投資者創(chuàng)造價值，創(chuàng)積極構(gòu)建“規(guī)范AAA級單位”，成為全省6年的據(jù)此，勞動部門依法仲裁”的和構(gòu)建新型勞動“三方協(xié)商”機制作用?！跋纫缀箅y、分類實 /營造良好發(fā)展環(huán)境，我們帶著這個問題對遼寧沈陽市渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園年10其實質(zhì)就是建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。合市關(guān)于建立新型勞動關(guān)系的具體要求，勞動關(guān)系平等協(xié)商，勞企業(yè)家協(xié)會三方聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。為深入推動創(chuàng)建工作的開展，三方召集了40家規(guī)模較大的域內(nèi)企業(yè)召開專題會議，要求各企業(yè)必須成立勞動爭議調(diào)解委員會，全面推進集體合同的簽訂工作。同時，制定下發(fā)了《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達標(biāo)工作實施方案》和《勞動合同登記手冊》。新區(qū)總工會全力加強企業(yè)工會和行業(yè)工會的組建，推進區(qū)域性集體合同的簽訂工作，使創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)在短期內(nèi)取得了明顯成效。三是以開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價達標(biāo)為載體，扎實推進和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。建立和諧企業(yè)是創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的前提和基礎(chǔ)。在這方面，渾南新區(qū)思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，嚴(yán)格制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推行勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)和評價達標(biāo)工作。為避免流于形式，組建了由勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會三方組成的評價委員會，建工作，對考核有問題、不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改。同時，對所有用人單位都建立了勞動關(guān)系動態(tài)管理信息數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)工商注冊信息、用工登記備案、簽訂、繳納各種社會保險金等信息。額審核時，嚴(yán)格控制和指導(dǎo)企業(yè)完善用工手續(xù)；關(guān)用工合同、勞動保險繳納及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，務(wù)部門聯(lián)合，積極組建企業(yè)工會，加強會費收繳；合稽查，對不繳納保費的企業(yè)不予受理納稅申報；業(yè)的特種設(shè)備帶證運行情況、安全檢測情況及特殊工種持證上崗情況，危險源；人才中心積極引進企業(yè)急需的各類人才，協(xié)會采取多種方式宣傳新區(qū)理念，動，從而保證了和諧工業(yè)園區(qū)的扎實創(chuàng)建。四是以完善勞動信訪爭議調(diào)處機制為抓手，外資、合資企業(yè)增多、勞動關(guān)系比較復(fù)雜、勞動爭議案件逐年上升的趨勢，議調(diào)解委員會，并在區(qū)內(nèi)企業(yè)加快建立勞動爭議基層調(diào)解機構(gòu)，訓(xùn)，積極探索化解矛盾糾紛的新途徑、解決在萌芽狀態(tài)。同時，充分發(fā)揮各基層工會作用，對職工進行勞動法律法規(guī)指導(dǎo)，在企業(yè)中建立民主制度，通過工會代表會議，與企業(yè)平等協(xié)商，保護勞動者個體作為弱勢一方的共同權(quán)益，使勞動爭議的隱患明顯減少。目前，“勞動關(guān)系平等協(xié)商，勞資雙方爭議先行調(diào)解，勞動部門依法仲裁制在全區(qū)基本建立起來。二、主要成效渾南新區(qū)通過創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，不僅加快構(gòu)建了和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系，維護了職工的合法權(quán)益，激發(fā)了勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，而且提升了企業(yè)的競爭力，促進了新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是促進了新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。建立以來，確實優(yōu)化了企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境，新區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。目前，新區(qū)注冊企業(yè)已達上企業(yè)近300家，外資企業(yè)400以上的速度持續(xù)增長，高于沈陽市平均水平用不斷增強。具體指導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)積極開展申報創(chuàng)工資發(fā)放、《工資手冊》和每月工資工商部門在企業(yè)注冊和年檢中，加強對企業(yè)誠信經(jīng)營的管理；稅務(wù)部門在征繳稅費的同時，實行稅費聯(lián)安全生產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督部門隨時監(jiān)督抽查企及時查處安全隱患和并定期舉辦各類職業(yè)資格培訓(xùn)班；由于三方積極組織，努力化解矛盾糾紛。近年來，加強對勞動爭議調(diào)解員的培使勞動關(guān)系的矛盾解決在企業(yè)、“規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，調(diào)查中我們了解到，渾南新區(qū)自新型勞動關(guān)系特別是一些著名企業(yè)和高技術(shù)人才紛紛落戶4000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)500強企業(yè)27家。全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)以年均10個百分點以上，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和帶動作勞動合同嚴(yán)格審查有工會與工商、稅企業(yè)家相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)渾南新區(qū)針對積極組建勞動爭解決在基層、實行工會700余家，規(guī)模以25%勞動保障部門在企業(yè)日常辦理參與創(chuàng)建企業(yè)文化。新辦法，對涉及職工切身利益的帶有普遍性的問題，”的勞動爭議調(diào)處機多家，世界二是增強了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活力和后發(fā)優(yōu)勢。通過積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，員工在企業(yè)里找到了實現(xiàn)個人價值的平臺，為企業(yè)的發(fā)展壯大迸發(fā)出強烈的創(chuàng)業(yè)熱情。比如，在東軟集團，新員工只要進入企業(yè)，就會受到良好的培訓(xùn)，一些員工無不為集團的人性化管理而叫好，特別是對企業(yè)產(chǎn)生了強烈的榮譽感和認(rèn)同感；在沈陽全密封變壓器股份有限公司，企業(yè)始終本著 “員工與企業(yè)共同成長”的理念，幫助員工安居樂業(yè)，解除其后顧之憂，形成了員工與企業(yè)同興旺、共發(fā)展的和諧局面。三是切實維護了廣大職工的合法權(quán)益。構(gòu)建新型勞動關(guān)系，其主要目的就是要推動企業(yè)勞動合同、集體合同、工資福利、切實維護好廣大職工的合法權(quán)益。登記備案制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到合同和區(qū)域性集體合同；企業(yè)參保登記率達到資源管理人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗率均達到合法權(quán)益作為重點，對農(nóng)民工的勞動關(guān)系、并在區(qū)內(nèi)所有建筑工地都設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)舉報電話，以此暢通其維權(quán)信息通道。四是有力推動了工會組建及維權(quán)作用的發(fā)揮。截至目前，新區(qū)組建工會直屬獨立企業(yè)工會430家（外資、私營企業(yè)工會了全區(qū)的960家企業(yè)。新區(qū)各級工會充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真按照勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動合同，訂集體合同。全區(qū)上下自覺支持工會獨立自主工作、企業(yè)中開展職代會制度試點示范工作；在一些國有、集體企業(yè)中建立健全工會在參與企業(yè)經(jīng)營管理決策、和職工的贊譽。三、主要啟示沈陽渾南新區(qū)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的實踐和經(jīng)驗，用，而且對全省加快建立新型勞動關(guān)系也具有重要和積極的啟示作用。第一，構(gòu)建新型勞動關(guān)系，在法制化和規(guī)范化方面有了一定進步，重。比如，勞動合同、集體合同簽訂不規(guī)范或拒簽，括農(nóng)民工）工資，不繳納或拖欠社會保險金，備，以及隨意解雇職工等。所有這些，必然影響到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。些方面和防止其問題的再現(xiàn)，通過加快創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)并抓住簽訂勞動合同這個核心，推動全區(qū)所有企業(yè)建立健全勞動用工登記備案和勞動合同管理臺賬，開透明的動態(tài)管理，以此規(guī)范約束勞資雙方主體的行為，規(guī)范化和制度化的軌道，從而維護了雙方主體的利益，實現(xiàn)了企業(yè)和新區(qū)的又好又快發(fā)展。由此可見，建立規(guī)范有序的新型勞動關(guān)系至關(guān)重要。第二，構(gòu)建新型勞動關(guān)系，指用人單位與勞動者雙方在公平、民主管理和安全生產(chǎn)等方面的制度建設(shè)與發(fā)展，100%，規(guī)模較小的企業(yè)簽訂了行業(yè)集體100%，繳費率達到90%95%以上。新區(qū)工會還把維護農(nóng)民工生活狀況等方面的情況加強跟蹤管理，398家，%），聯(lián)合工會組織和代表職工與企業(yè)簽依法開展維權(quán)活動。亦發(fā)揮了重要作用，不僅對構(gòu)建和諧沈陽起著非常關(guān)鍵的作不規(guī)范和無序現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)阻撓工人組建工會，隨意延長工時，勞動保護和安全生產(chǎn)條件不具渾南新區(qū)正是針對這使雙方利益維護真正納入了法制化、以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，家，其中24家，覆蓋”制度。受到了企業(yè)（包實行數(shù)據(jù)庫公通過平等協(xié)商社會保險、目前，新區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都建立了勞動合同管理臺賬和用工以上；用人單位人力勞動安全、1390如支持工會在非公“廠務(wù)公開推動企業(yè)文化建設(shè)等方面，必須堅持規(guī)范有序。目前，一些企業(yè)和單位的勞動關(guān)系雖然但在實際操作和運行中，壓低或拖欠職工必須堅持公正合理。公正合理的勞動關(guān)系，其主要內(nèi)涵就是公正的基礎(chǔ)上，來實現(xiàn)職工的合理利益訴求，并使雙方利益關(guān)系真正得到妥善協(xié)調(diào)解決，相關(guān)矛盾也得到及時處理。在這方面，渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動，目的在于促使企業(yè)自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，特別是在改革過程中，時刻考慮到職工的合法權(quán)益和勞動關(guān)系這個問題，在進行生產(chǎn)經(jīng)營決策的時候，強調(diào)把建立公正合理的新型勞動關(guān)系擺到重要位置。正因如此，這些年來渾南新區(qū)吸引了更多的外資企業(yè)紛紛前來安家落戶，尋求合作，同時也吸引了更多的人才到區(qū)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。可以說，由于他們建立了公正合理的勞動關(guān)系，既增強了新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展活力，又促進了職工利益訴求的很好解決。第三，構(gòu)建新型勞動關(guān)系，必須堅持互利共贏。市場經(jīng)濟條件下，勞資雙方都是相對獨立的利益主體，雙方的利益既統(tǒng)一又矛盾。因此，在構(gòu)建新型勞動關(guān)系中，應(yīng)最大限度地實現(xiàn)雙方利益的一致性。渾南新區(qū)開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動，其實質(zhì)就是在尋求二者的結(jié)合點，最終以企業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展，來提高職工的工資收入和福利待遇，以及改善職工的工作環(huán)境和勞動條件。同樣，職工在企業(yè)發(fā)展中找到合適位置，充分發(fā)揮其聰明智慧和創(chuàng)造力，進而推動企業(yè)和園區(qū)迅速發(fā)展。東軟集團這些年的發(fā)展歷程就是一個很好的例證。由此看來，只有在用人單位和勞動者之間實現(xiàn)互利共贏，才能真正建立起良性互動的新型勞動關(guān)系。第四，構(gòu)建新型勞動關(guān)系，必須堅持和諧穩(wěn)定。隨著改革的不斷深入，企業(yè)勞動關(guān)系越發(fā)呈現(xiàn)出主體明晰化、構(gòu)成契約化、性質(zhì)多元化、運行市場化等特點，這就必然使勞動關(guān)系矛盾日益突出，不穩(wěn)定因素增多。而渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧園區(qū)活動，特別是建立和完善由政府（勞動）、工會和企業(yè)組織（雇主）構(gòu)成的三方協(xié)調(diào)機制，在落實平等協(xié)商制度和勞動信訪爭議調(diào)處等工作中，通過三方的協(xié)商，定期研究解決涉及勞動關(guān)系的一些重大問題，監(jiān)督勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題，提出解決對策，及時化解各種矛盾，從而實實在在地為企業(yè)營造出和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。實踐證明，只有構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。