【正文】 氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報支持。省監(jiān)獄管理局組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省地震局負責地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。湖南保監(jiān)局督促保險公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，指導督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。省通信管理局組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。省電力公司保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援工作。第五篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）1．總則1．1編制目的與依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責制。有關(guān)部門應(yīng)當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)事故等級和影響范圍，必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導直接組織指揮。（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。2．組織體系全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為區(qū)安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為區(qū)安委會辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。（4）綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，評估分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，指導全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。（6）對本預(yù)案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔區(qū)安委會交辦的其它工作。各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責負責本領(lǐng)域內(nèi)的工作。2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責（1）區(qū)新聞報道組：負責組織指導事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報道及輿論引導工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題。（2）集美公安分局：牽頭負責道路交通、劇毒化學品、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應(yīng)急處置工作，負責事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障工作。（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。負責組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處置以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負責各類學校園內(nèi)事故災(zāi)難搶險救援工作。（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。（11）市質(zhì)監(jiān)局第二分局：負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（12）市環(huán)保局集美分局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根據(jù)事故救援需要，負責組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處置工作。（13）區(qū)衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。（14）區(qū)人民防空辦公室：督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施2．5各鎮(zhèn)（街）政府職責各鎮(zhèn)（街）人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)負救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責是：負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)負責本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準備 3．1監(jiān)測與預(yù)警(1)區(qū)政府有關(guān)部門（機構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險源（重大事故隱定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（各責任部門）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準備（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，做好應(yīng)急保障各項工0③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。④開展專項整治，消除事故隱患。⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室負責對口上報。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，由市政府、市安委會辦公室接報核實處理并在1小時內(nèi)分別向省政府和省政府安委會辦公室報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的2難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。迅速開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處置區(qū)安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告，進行以下處置：（1）加強與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（2）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。4（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（2）當國家、省、市啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（5）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，負責指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門應(yīng)急力量對本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實施應(yīng)急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動的進展情況。（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)64．6安全防護4．6．1應(yīng)急人員的安全防護（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要有：（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負責組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施：（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。8I級、Ⅱ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束4．11．1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標準。（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。區(qū)政府組織有關(guān)力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問0援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。6．2應(yīng)急隊伍保障（1）集美消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援隊伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，作為全區(qū)事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。（2）危險化學品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法組建和完善專兼職救援隊伍。加強培訓和