【正文】 另一方面考核公共服務(wù)和公共管理的指標(biāo)較少，對(duì)政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注。因此，現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系在很多方面與政府公共管理職能不匹配，這種不匹配己經(jīng)產(chǎn)生了許多不良后果。一方面政績(jī)考核指標(biāo)體系中許多指標(biāo)超出了政府公共管理的邊界；另一方面政府不得不為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入太多的精力，無(wú)法全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。因此應(yīng)構(gòu)建并大力推行以科學(xué)發(fā)展關(guān)觀為導(dǎo)向的官員政績(jī)考核制度，突出人口、資源環(huán)境指標(biāo)在地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中的作用，保持區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展是地方政府不可推卸的責(zé)任，把人口發(fā)展指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，使得領(lǐng)導(dǎo)于部在謀劃區(qū)域發(fā)展時(shí)，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承受力、當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。第五篇：依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展香河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局行業(yè)管理股為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們行業(yè)管理股成員帶著《依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的課題，深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對(duì)于促進(jìn)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極為經(jīng)營(yíng)者排憂解難，才能實(shí)現(xiàn)行政治理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法制是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有力保障。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)治理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營(yíng)者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中從 1事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幌子，在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的一些本來(lái)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說(shuō)情干擾，褻瀆國(guó)家法律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。造成以上因素的根源就在一個(gè)“利”字上，第一種是政府得到的眼前小利，第二種是違法經(jīng)營(yíng)者得到的非法私利，第三種是別有專(zhuān)心者得到的腐敗權(quán)利。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來(lái)愈熟悉到依法行政的重要性，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)首先，依法行政必須通過(guò)與宣傳法規(guī)相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過(guò)程中，固然有知法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國(guó)家和人民利益的以身試法者；但同時(shí)也有很大一部分違法是屬于對(duì)法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)、擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等。這就需要我們?cè)谝婪ㄐ姓屑訌?qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)融入依法行政之中。使經(jīng)營(yíng)者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進(jìn)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)做，使依法行政方式更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對(duì)違法違章經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人制裁，執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就是為了使經(jīng)營(yíng)者有規(guī)可依，有章可循。我們正在推行的“對(duì)初次違法的行政管理相對(duì)人先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”三步式工作程序。都是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。三、依法行政手段，成為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器在日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手段，如何拓寬思維，延伸對(duì)企業(yè)的服務(wù)；在前置審核上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境，如何提高工作效率，提高服務(wù)水平；在生產(chǎn)性廢舊金屬、煤炭、墻體材料等各項(xiàng)工作上，如何探索主動(dòng)服務(wù)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹(shù)立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷(xiāo)”等粗暴治理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過(guò)法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)手競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的違法違規(guī)行為，使得執(zhí)法機(jī)關(guān)真正成為政府放心、人民滿足的地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)神。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政手段，要通過(guò)建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度，使行政執(zhí)法的全過(guò)程，做到責(zé)任分明、有法可依、依法辦事，這樣既能保證依法行政效果，又能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在監(jiān)督有力、秩序井然中不斷發(fā)展。四、沒(méi)有依法行政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難得到促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種方式。我國(guó)之所以選擇建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以其巨大的滲透力和擴(kuò)充，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活方式都具有極大的促進(jìn)力。同時(shí)，由于其依靠于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，它也會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來(lái)巨大的沖擊力。假如任其發(fā)展，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的倒退、人性的退化和社會(huì)的混亂，這與我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是背道而馳的。所以說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就沒(méi)有適合我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這也是我國(guó)家近年來(lái)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的理論之一。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的治理將發(fā)生重大的變化，執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須適應(yīng)形勢(shì)需要，改變治理方法和方式。按照國(guó)務(wù)院的要求，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。通過(guò)加大依法行政，凈化市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正成為一種有利于發(fā)展生產(chǎn)力的 經(jīng)濟(jì)制度。真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一種空話，就會(huì)產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)、蕭條經(jīng)濟(jì)、無(wú)序經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有規(guī)范、沒(méi)有秩序的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如火如荼的在發(fā)展，同時(shí)歷史又賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依法行政使命。試想，一個(gè)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的地方，經(jīng)營(yíng)者如何公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者如何放心消費(fèi)呢？依法行政和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，依法行政是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只要依法行政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到快速發(fā)展