【正文】 試想，一個(gè)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的地方，經(jīng)營(yíng)者如何公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者如何放心消費(fèi)呢？依法行政和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，依法行政是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只要依法行政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到快速發(fā)展。真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一種空話，就會(huì)產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)、蕭條經(jīng)濟(jì)、無(wú)序經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院的要求，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能。所以說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就沒(méi)有適合我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于其依靠于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，它也會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來(lái)巨大的沖擊力。我國(guó)之所以選擇建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方式。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政手段，要通過(guò)建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度，使行政執(zhí)法的全過(guò)程，做到責(zé)任分明、有法可依、依法辦事，這樣既能保證依法行政效果，又能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在監(jiān)督有力、秩序井然中不斷發(fā)展。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹(shù)立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷(xiāo)”等粗暴治理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。都是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。我們依法行政方式，體現(xiàn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就是為了使經(jīng)營(yíng)者有規(guī)可依，有章可循。其次，在依法行政上，用法律手段對(duì)違法違章經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人制裁，執(zhí)法的目的并不如此。這就需要我們?cè)谝婪ㄐ姓屑訌?qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)融入依法行政之中。在大量的行政執(zhí)法過(guò)程中，固然有知法犯法、為謀取個(gè)人私利而不顧國(guó)家和人民利益的以身試法者；但同時(shí)也有很大一部分違法是屬于對(duì)法律法規(guī)不了解。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來(lái)愈熟悉到依法行政的重要性，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。其表現(xiàn)形式：一是少數(shù)治理者認(rèn)為依法行政不利于搞活經(jīng)濟(jì)，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是某些經(jīng)營(yíng)者打著搞活經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中從 1事違法活動(dòng)，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幌子，在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的一些本來(lái)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件中說(shuō)情干擾，褻瀆國(guó)家法律的威嚴(yán)，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際體現(xiàn)。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。第五篇：依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展香河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局行業(yè)管理股為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們行業(yè)管理股成員帶著《依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的課題，深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。一方面政績(jī)考核指標(biāo)體系中許多指標(biāo)超出了政府公共管理的邊界；另一方面政府不得不為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入太多的精力，無(wú)法全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。從結(jié)構(gòu)上看，在現(xiàn)行地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核指標(biāo)體系中，一方面考核了過(guò)多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，比如GDP增長(zhǎng)率、地方財(cái)政增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)；另一方面考核公共服務(wù)和公共管理的指標(biāo)較少，對(duì)政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注。五是公開(kāi)收費(fèi)，土地資源管理部門(mén)代為國(guó)家收繳土地規(guī)費(fèi)，必須將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止利用“公權(quán)”謀取小集團(tuán)和個(gè)人私利。凡涉及單位和個(gè)人基本財(cái)產(chǎn)權(quán)的信息，應(yīng)建立公開(kāi)查詢制度。三是公開(kāi)政務(wù)信息，法律規(guī)定必須公告的內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的重要規(guī)章和政策都應(yīng)公開(kāi)。政府處置土地資產(chǎn)，有條件的一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)；沒(méi)有條件的，應(yīng)在公開(kāi)市場(chǎng)上掛牌，充分顯現(xiàn)市場(chǎng)交易結(jié)果。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：一是公開(kāi)市場(chǎng)上配置土地資源，除法律規(guī)定可以劃撥使用的土地以外，一律實(shí)行有償使用。應(yīng)根據(jù)土地資源工作行政審批的一般性程序，制定明確規(guī)范的實(shí)施措施，特別應(yīng)注意制定市（縣）級(jí)國(guó)土資源部門(mén)行政審批規(guī)范程序；對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)完善會(huì)審制度，并不斷擴(kuò)大會(huì)審范圍，以加強(qiáng)內(nèi)部制約。然而，最嚴(yán)格的審批不是最繁瑣的審批，應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)力，壓縮審批時(shí)限，切實(shí)解決當(dāng)前效率低下、不方便群眾的問(wèn)題。規(guī)范行政審批程序、推行政務(wù)公開(kāi)建立現(xiàn)代行政程序是依法行政的重要標(biāo)志。加強(qiáng)溝通，減少政府部門(mén)內(nèi)耗尋找在依法行政中更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)就必須要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)特別是上級(jí)政府的溝通與交流，多配合，少內(nèi)耗，統(tǒng)一政策、一致口徑。地方政府違法用地行為的發(fā)生很大程度上是因?yàn)榈胤秸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理的法令法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，片面的最求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而無(wú)視國(guó)家的法令法規(guī)，因此國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和與土地相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行土地管理法令法規(guī)的宣傳，提高他們對(duì)保護(hù)土地資源的認(rèn)識(shí)，幫助他們尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的結(jié)合點(diǎn)。所有的土地資源管理干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟悉法律、法規(guī)，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題，通過(guò)學(xué)法、知法、懂法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，否則，就談不上依法行政。國(guó)土管理部門(mén)一方面受上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，一方面要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在地方財(cái)政出現(xiàn)困境的情況下，國(guó)土管理部門(mén)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也將出現(xiàn)困難，因此國(guó)土部門(mén)不得不配合地方政府的土地出讓行為來(lái)保證部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。越是基層財(cái)政，承擔(dān)的支出責(zé)任越多，財(cái)政越是困難。而省級(jí)政府也仿效中央的做法，紛紛上收財(cái)權(quán)財(cái)力，要么是收入量大穩(wěn)定的稅種，都作為共享稅、分成稅，要么是創(chuàng)收多的主要行業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的稅收省級(jí)政府獨(dú)享，而量小分散的稅種留給基層。地方財(cái)政收入的需要我國(guó)目前的地方財(cái)政體制是在1994年分稅制財(cái)政體制改革后，各省比照中央對(duì)地方的分稅制財(cái)政體制框架安排，結(jié)合各省的實(shí)際情況建立起來(lái)的。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和上新項(xiàng)目。具體表現(xiàn)在對(duì)土地資源利用上為地方政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)“既要保護(hù)耕地資源，又要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的認(rèn)識(shí)還不盡一致。如果單純以GDP增長(zhǎng)為引導(dǎo)，相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。當(dāng)前政績(jī)考核指標(biāo)體系的這種GDP導(dǎo)向是有問(wèn)題的，會(huì)使地方領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中過(guò)于注重以GDP為主的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而政績(jī)的考核決定了領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)的好壞，因此政績(jī)是官員從政的重要目標(biāo)。有形的政績(jī)?nèi)菀桌斫?，如GDP、就業(yè)率等，它們經(jīng)過(guò)量化可以為人們看到