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正文內(nèi)容

以行政指導(dǎo)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(參考版)

2025-07-01 23:10本頁面
  

【正文】 2008年全省工商系統(tǒng)行政訴訟案件86件、行政復(fù)議72件、信訪2253件;2009年分別下降到61件、49件和1983件。二是經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為逐年減少。主要體現(xiàn)在“三減少”:一是行政許可的登記糾紛逐年減少。僅今年以來,解決爭議金額7428萬元,%。今年7月我局在辦理攀枝花市淞源工貿(mào)有限責(zé)任公司不服攀枝花工商局對其無照經(jīng)營處罰的行政復(fù)議案件中,舉行聽證式審理。2009年我局登記窗口在受理四川恒興公司登記變更第三人異議中,發(fā)現(xiàn)該公司因股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛導(dǎo)致提交的登記申請材料不真實(shí),雙方矛盾尖銳,引發(fā)群體性靜坐事件及向總局、省委的上訪。這種互相配合,積極探索行政調(diào)解化解社會矛盾的做法在今年6月份召開的全國社會治安綜合治理工作會議上受到中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。人民法院對經(jīng)工商管理行政調(diào)解形成的調(diào)解協(xié)議的效力予以支持。人民法院受理涉及工商管理相關(guān)案件時行政調(diào)解先行。人民法院對行政調(diào)解的法律依據(jù)、程序有全面的了解,對行政調(diào)解協(xié)議給予充分法律尊重。要求各級司法機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會、消委會工作互相配合、有機(jī)銜接,建立調(diào)解工作會商制度,加強(qiáng)對消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解委員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,做到調(diào)解委員會工作程序、制度的統(tǒng)一,落實(shí)工作場所、人員、經(jīng)費(fèi),使消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解的工作質(zhì)量、社會公信力和法律效力得到有效提升,完成了行政調(diào)解與人民調(diào)解的完整對接?! 。ㄋ模┙y(tǒng)一文書格式:印制了《行政調(diào)解申請書》、《行政調(diào)解登記審批表》、《行政調(diào)解記錄》、《行政調(diào)解協(xié)議書》等10余種行政調(diào)解文書。 ?。ǘ┙y(tǒng)一制度流程:制定了行政調(diào)解工作流程,嚴(yán)格按照審查調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、實(shí)施調(diào)解、制作調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解履行等步驟進(jìn)行。行政調(diào)解實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,堅持把問題解決在基層,做到矛盾不上交,糾紛不激化,群眾不上訪。橫向則在市級以上工商局建立了行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)糾紛、合同爭議、行政復(fù)議五個分類調(diào)解機(jī)構(gòu)?! 。ǘC(jī)構(gòu)覆蓋到位。我們的主要做法是:  一、狠抓三個到位,形成縱向到底、橫向到邊的“大調(diào)解”工作格局 ?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。在堅持依法行政的前提下,充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政爭議和與行政管理有關(guān)的糾紛,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,采取靈活多樣的方式,開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作,促使各方當(dāng)事人互諒、互讓,從而化解矛盾、解決糾紛,這是我省工商系統(tǒng)落實(shí)四川省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系,有效化解社會矛盾糾紛的意見》,開展行政調(diào)解工作的基本思路。積極發(fā)揮行政調(diào)解作用 有效化解社會矛盾四川省工商行政管理局會后,我們將按總局領(lǐng)導(dǎo)的講話要求,充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),還要不斷探索創(chuàng)新,把吉林省工商法制建設(shè)工作推向一個新階段。最近在這次吉林省歷史上罕見的洪水災(zāi)害的抗洪搶險救災(zāi)中,班子成員靠前指揮,并及時出臺了16條措施加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場監(jiān)管、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價,也得到社會的廣泛認(rèn)可。今年4月公布的吉林省民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)評選結(jié)果中,全省工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“三個90%”,省局被評為第一檔的群眾滿意單位,%,;以市州局為單位,綜合滿意率全部超過90%,長春市局在市政府開展的萬人評議機(jī)關(guān)活動中被評為先進(jìn)單位;在參評的72個市縣局中有65個局排在前三名,%,取得了歷史上最好成績。四段式執(zhí)法模式的推行,提升了執(zhí)法水平,營造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。今年五月,為貫徹總局要求,在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,省局發(fā)文要求全系統(tǒng)全面推行說理式處罰決定書。截止今年上半年,全省系統(tǒng)行政處罰案件總數(shù)同比增加3583件,%。我們把行政處罰作為“四段式”執(zhí)法模式的終端環(huán)節(jié),發(fā)揮市場監(jiān)管的剛性執(zhí)法作用,就是要確保法律的順利實(shí)施,堅持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?! ∷摹⒙男胁檗k違法案件這一重要職責(zé)。推行“四段式”執(zhí)法模式,全省系統(tǒng)各級局都制定了市場預(yù)警規(guī)則,全面實(shí)施市場預(yù)警制開展市場巡查工作,對一般、輕微違法違規(guī)行為實(shí)施說理式告誡,指出經(jīng)營者違法違規(guī)的事實(shí)、擬處罰的依據(jù)及處罰的額度,講清其違法的事實(shí),違反的法理以及再次違法的后果,起到告誡警示作用?! ∪?、把握告誡說理這一重要環(huán)節(jié)。去年吉林市政府專門召開現(xiàn)場會在全市范圍內(nèi)推廣吉林市工商局的以教育引導(dǎo)為先的柔性執(zhí)法方式。通過發(fā)布信息、行政提示、風(fēng)險預(yù)警、約談、提出建議、設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等方式,或是在實(shí)施行政許可、企業(yè)年檢、市場巡查中,對發(fā)現(xiàn)的較輕微的違法行為及時予以糾正,教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營者預(yù)防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。實(shí)踐中我們感到,在當(dāng)前各級黨委政府強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,深入開展軟環(huán)境建設(shè)的大背景下,工商工作如何既依法行政,又助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既嚴(yán)格執(zhí)法,又使當(dāng)事人心服口服,我們改變了過去強(qiáng)調(diào)處罰輕視教育的做法,而是加強(qiáng)了教育引導(dǎo)。我們在查處個案中,把“四段式”執(zhí)法模式的宣傳階段作為首要環(huán)節(jié),受到經(jīng)營者、消費(fèi)者和社會各界的普遍歡迎。15專題文藝晚會首次由吉林衛(wèi)視直播。15”、“12在工作實(shí)踐中,我們把法規(guī)宣傳作為“四段式”執(zhí)法模式的首要環(huán)節(jié),作為順利開展執(zhí)法
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