【正文】 前將支委會(huì)提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)，提前將議題口頭或書面告知“兩委”班子成員，然后召開會(huì)議，組織“兩委”班子成員討論、發(fā)表意見。對(duì)有分歧意見的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。第三步，黨員大會(huì)審議。將村“兩委”會(huì)商定的意見，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，把村“兩委”會(huì)商定的意見以書面或口頭形式，向全體黨員進(jìn)行傳達(dá)，在黨員中充分醞釀。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)要達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)需到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，要認(rèn)真吸納黨員的意見和建議，對(duì)事項(xiàng)實(shí)施意見進(jìn)行修訂完善，并組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳工作。第四步，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。對(duì)黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)意見，由村委會(huì)主持召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要采取適當(dāng)方式，使村民代表或村民充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和預(yù)期目標(biāo)效果。召開村民代表會(huì)議決議，參加會(huì)議人數(shù)必須達(dá)到村民代表的三分之二以上，召開村民會(huì)議決議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意方可通過(guò)。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要認(rèn)真分析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止；如果因條件不成熟或措施不完善而被否決的，要進(jìn)一步完善實(shí)施意見，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”決策程序。第五步，決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在村務(wù)公開欄或人員流動(dòng)性較大的場(chǎng)所張榜公告，公告時(shí)間不少于7天。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”決策程序。第六步，實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、村民代表和村民公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。六，完善相關(guān)制度健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。健全責(zé)任追究制度。通過(guò)“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。“四議”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。通過(guò)以上工作，我們相信在不久的將來(lái)“四議兩公開”工作法會(huì)在我村深入民心，贏得了廣大村民的一致贊同，同時(shí)我們深刻地認(rèn)識(shí)到：只有把群眾利益放在第一位，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想才可以最終達(dá)到以改革促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧，努力爭(zhēng)當(dāng)南村鎮(zhèn)“四議兩公開”工作的排頭兵，把浪井村各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，開創(chuàng)浪井村又好又快發(fā)展的新局面，為全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。浪井村黨支部 二零一零年七月一日第五篇：四議兩公開一監(jiān)督實(shí)施方案廣朝陳委發(fā)﹝2010﹞63號(hào)中共廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)委員會(huì) 關(guān)于在全鄉(xiāng)推行““四議兩公開一監(jiān)督”工作法的實(shí)施意見各黨支部：為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化農(nóng)村黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。按照朝天區(qū)《關(guān)于在全市推行 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉(xiāng)民主管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定陳家鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大主題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)，集中力量解決基層組織建設(shè)中的突出問題。通過(guò)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使農(nóng)村所有的重大事項(xiàng)從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實(shí)，都在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保了農(nóng)村基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)又在陽(yáng)光下接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力，實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力組織保證。二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的主要內(nèi)容所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實(shí)施?！八淖h”包括：一是黨支部會(huì)議提議，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，都由村黨支部會(huì)在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，提出初步意見并表決通過(guò)；二是“兩委”會(huì)商議，就是村黨支部委員和村委會(huì)委員對(duì)村黨支部會(huì)的提議進(jìn)行討論、完善、表決；三是黨員大會(huì)審議，就是把村“兩委”會(huì)商議的意見交黨員大會(huì)討論審議；四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，就是按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，把審議意見在“民主日”提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決?！皟晒_”：就是決議公開，把決議的內(nèi)容向全體村民公布，接受監(jiān)督；實(shí)施結(jié)果公開，把決議實(shí)施的情況，特別是工作成效實(shí)事求是地向全體村民公布，確保決策落到實(shí)處?！耙槐O(jiān)督”就是建立村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)“四議兩公開”的工作程序和工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，使“四議兩公開”工作法步驟不能減，環(huán)節(jié)不能少，次序不能亂，工作落實(shí)要到位，確?！八淖h兩公開”發(fā)揮最大效應(yīng)。三、關(guān)于村民監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生和監(jiān)督職能（一）村民監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生和組成。選聘條件。政治素質(zhì)較高，法律意識(shí)強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則、公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民。委員組成。村民監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行推選，推選的人數(shù)為3—5人，人口在1500人以下一般設(shè)3人，1500人以上可設(shè)3一5人。村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任一名，委員若干名，推選采取村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選35人組成，也可與村民理財(cái)小組成員交叉任職。村民監(jiān)督委員會(huì)成員接受村民代表、村民的監(jiān)督，村民代表可以通過(guò)會(huì)議對(duì)履職不到位、失職、監(jiān)督不力的監(jiān)委會(huì)成員提出撤換的要求，村民監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同。（二）村民監(jiān)督委員會(huì)的職能。村民監(jiān)督委員會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)具進(jìn)，開拓創(chuàng)新，能夠認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，開展卓有成效的監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)“四議兩公開”工作法、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督的結(jié)果每季度定期不定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行公開或報(bào)告。村民監(jiān)督委員會(huì)要做到事前監(jiān)督，對(duì)“四議兩公開”的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)事中監(jiān)督，對(duì)“四議兩公開”提出的重大事項(xiàng)落實(shí)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；加強(qiáng)事后監(jiān)督，對(duì)“四議兩公開”提出的重大事項(xiàng)落實(shí)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合村務(wù)管理制度的決定和決策提出建議，與村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行商議或交村民代表會(huì)議表決決定。村民監(jiān)督委員會(huì)要通過(guò)“民主日”活動(dòng)等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)向黨支部、村委會(huì)等組織反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，在每次“民主日”活動(dòng)中，向村民匯報(bào)村務(wù)監(jiān)督管理情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)黨委要實(shí)行監(jiān)委會(huì)主任每季度例會(huì)制度，并按時(shí)向鄉(xiāng)黨委（紀(jì)委）匯報(bào)監(jiān)督委員會(huì)工作。建立聽證制度。對(duì)“四議兩公開”提出的重大決策和重大事項(xiàng)，村民監(jiān)督委員會(huì)可根據(jù)大多數(shù)村民和村民代表提出的意見，以書面形式建議村民委員會(huì)進(jìn)行聽證，實(shí)施監(jiān)督。（三）村民監(jiān)督委員會(huì)的管理。村民監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受村民監(jiān)督，村黨支部要積極支持好村民監(jiān)督委員會(huì)的工作。村民監(jiān)督委員會(huì)要支持和保障村黨支部、村委會(huì)照章辦事，有序開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)村干部的考核中要充分聽取村民監(jiān)督委員會(huì)的意見。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各基層黨組織要把落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一件大事，站在貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)高度，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。切實(shí)推動(dòng)基層組織建設(shè)工作的開展。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳辦、廣播廣播服務(wù)中心要制定宣傳計(jì)劃，對(duì)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法開展情況，特別是要對(duì)各黨組織及負(fù)責(zé)人落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。要重點(diǎn)挖掘在落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法中涌現(xiàn)的的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹立典型、宣傳典型、表彰典型，發(fā)揮好典型的示范輻射和帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作不斷邁上新臺(tái)階。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各村黨支部要狠抓“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實(shí)。鄉(xiāng)黨委將對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期不定期督查，對(duì)各村黨支部在組織實(shí)施中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)存在的差距和問題予以提醒，對(duì)實(shí)際工作中遇到的困難給予幫助指導(dǎo)，對(duì)抓落實(shí)不力的嚴(yán)肅批評(píng)糾正。要堅(jiān)持平時(shí)考核與綜合考評(píng)相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，既要考核“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況，又要考核各級(jí)責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性工作重點(diǎn)考核，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作沿著正確方向健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委將把此項(xiàng)工作納入對(duì)各村黨支部的綜合目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位，成效不明顯的將進(jìn)行責(zé)任追究。2010年6月10日主題詞：四議兩公開監(jiān)督工作法實(shí)施意見 抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦。廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)黨政辦2010年6月10日 印（共印12份）