【正文】 事務(wù)決策的意見、建議，并及時向村“兩委”反映。 （五）要積極配合黨員做好相關(guān)工作，引導(dǎo)聯(lián)系戶積極參與村級事務(wù)、向聯(lián)系戶宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。 第十條民主監(jiān)督制度。 （一）設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督委員會和民主理財小組。監(jiān)督小組一般由5人或7人組成，應(yīng)從村民代表中產(chǎn)生；民主理財小組一般由3人或5人組成，應(yīng)從監(jiān)督委員會中產(chǎn)生。 （二）監(jiān)督委員會成員由村民代表自愿申請報名，經(jīng)黨支部、村委會確定為候選人，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生；民主理財小組成員由監(jiān)督委員會成員自愿申請報名，并經(jīng)村“兩委”指定產(chǎn)生。 （三）村務(wù)公開監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，監(jiān)督公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性；民主理財小組負(fù)責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。 （四）村務(wù)公開監(jiān)督委員會和民主理財小組成員任期三年，可連選連任。 （五）村“兩委”成員及其直系親屬不能擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督委員會成員。 第十一條外來人員權(quán)利保障制度。 （一）外來人員應(yīng)嚴(yán)格遵守村民自治章程及村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行通過“四議兩公開”工作法決策的相關(guān)事項。 （二）在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來人員，有對村級重大事務(wù)的建議權(quán)。 （三）對于流入所轄行政村的黨員，在本村居住半年以上，且組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入的，在“四議兩公開”工作法實施過程中可參與黨員大會審議。 （四）外來人員不享有本村對于村集體財產(chǎn)處理、宅基地分配等事務(wù)決策的表決權(quán)。 第十二條審查指導(dǎo)制度。 （一）對村黨支部初步確定的議題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從政策法規(guī)、村情民意、可操作性等方面進(jìn)行把關(guān)審查，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)村干部同意后批準(zhǔn)村黨支部會議研究；對聯(lián)戶代表會議或村民會議形成的決議，若涉嫌嚴(yán)重違反上級政策或法律法規(guī)，應(yīng)及時通報村“兩委”，限期改正。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在進(jìn)一步宣傳推廣完善“四議兩公開”工作法、村民會議、聯(lián)戶會議程序及議事規(guī)則等方面，加強(qiáng)對村“兩委”的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第十三條檔案管理制度。 （一）建立“四議兩公開”工作法的行政村要建立檔案管理制度，實行專人管理。 （二）決策過程中的每一次會議都要有詳實的會議記錄。涉及與會人員發(fā)表的意見建議以及舉手表決的結(jié)果，須有當(dāng)事人的簽字。 第十四條責(zé)任追究制度。 （一）對于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法的有關(guān)程序出臺的重大村級事務(wù)的決策意見，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行，并依法向上級有關(guān)部門反映。上級有關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)查核實，并督促整改。 （二）通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開黨員大會、聯(lián)戶代表大會或村民會議討論決定。擅自決策或更改，造成重大失誤，引發(fā)群體事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第四章組織領(lǐng)導(dǎo) 第十五條建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、財政、民政、涉農(nóng)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。組織部門要切實加強(qiáng)調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決推行“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。有關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是推行“四議兩公開”工作法的第一責(zé)任人，分管黨建工作的負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)推行“四議兩公開”工作法的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 第十七條加強(qiáng)培訓(xùn)。形成“一層抓一層”的培訓(xùn)機(jī)制，縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；村“兩委”負(fù)責(zé)黨員、村組干部、聯(lián)戶代表、監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和水平。 第十八條健全“四議兩公開”工作法考評體系。把推行“四議兩公開”工作法作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，與開展?fàn)巹?chuàng)“三強(qiáng)”基層黨組織結(jié)合起來，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。 第五章附則 第十九條城市街道社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)可參照本辦法推行“四議兩公開”工作法。 第二十條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。 第五篇：關(guān)于推行“四議兩公開”工作法實施方案關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實施方案 各村黨支部： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法，現(xiàn)制定如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 和總體目標(biāo) 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級民主政治建設(shè)，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實現(xiàn)新跨越提供堅強(qiáng)的組織保證。 二、主要內(nèi)容和工作程序 （一）主要內(nèi)容。所有村級重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨組織提議，“兩 委”會商議，黨員議事會或黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決策結(jié)果和實施結(jié)果及時向黨員、群眾公開。 （二）決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準(zhǔn)確及時。 村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、縣和鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。 村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會進(jìn)行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報并充分溝通。同時，提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。 黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一 第31頁 共31