【正文】 工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級重大事項(xiàng)決策“4+2”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)組織保證。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。（四）完善配套制度。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合扎帳村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來得以體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。二是實(shí)事求是原則。召開兩委成員會議進(jìn)行討論，兩委班子成員充分發(fā)表意見，商議時可邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認(rèn)真研究。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)三務(wù)公示欄公示7天，有村村通廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。各村黨總（支）部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過程參與四議兩公開工作。年底對四議兩公開情況進(jìn)行民主測評，在村干部考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村兩委班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行四議兩公開工作取得實(shí)效。（二）決策事項(xiàng)。村級事務(wù)管理方面。（三）決策程序。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村兩委要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級組織活動場所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時間不少于7天。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。村兩委要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復(fù)。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。對村兩委干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村兩委班子的聚合力；對黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力；對村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過確定村兩委班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的12個村作為示范村，由黨委書記對口聯(lián)系，有針對性的選擇12個群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開工作法規(guī)范運(yùn)作，激發(fā)群眾參與熱情。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)四議兩公開工作法、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。各黨組織要進(jìn)一步規(guī)范四議兩公開工作法決策程序，做到五統(tǒng)一。（五）強(qiáng)化輿論宣傳。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。堅持依法辦事。三、主要內(nèi)容和工作程序（一）明確決策內(nèi)容。提議后：形成書面材料并存檔。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決策動因、事項(xiàng)全景；③征求村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向村民代表會議和黨員大會通報。健全村民代表聯(lián)系戶制度。民主理財小組成員從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”通過的村級重大事項(xiàng)的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。（二）健全工作機(jī)制?！八淖h兩公開”工作法推行情況將作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。二、“四議兩公開”主要內(nèi)容“四議”：黨支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。四、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟我村推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（7月1日——7月30）建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。包括公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、組織實(shí)施和管理，村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、文化大院等公益性設(shè)施建設(shè)，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。包括計劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)等。同時，提前將議題口頭或書面告知“兩委”班子成員，然后召開會議，組織“兩委”班子成員討論、發(fā)表意見。對黨員大會通過的事項(xiàng)意見，由村委會主持召集村民代表會議或村民會議討論表決。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時向黨員、村民代表和村民公開，主動接受監(jiān)督。健全民主監(jiān)督制度。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理?！皟晒_”：就是決議公開，把決議的內(nèi)容向全體村民公布，接受監(jiān)督；實(shí)施結(jié)果公開，把決議實(shí)施的情況，特別是工作成效實(shí)事求是地向全體村民公布，確保決策落到實(shí)處。村民監(jiān)督委員會成員接受村民代表、村民的監(jiān)督，村民代表可以通過會議對履職不到位、失職、監(jiān)督不力的監(jiān)委會成員提出撤換的要求，村民監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同。（三）村民監(jiān)督委員會的管理。宣傳辦、廣播廣播服務(wù)中心要制定宣傳計劃，對“四議兩公開一監(jiān)督”工作法開展情況，特別是要對各黨組織及負(fù)責(zé)人落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法情況進(jìn)行宣傳報道。廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)黨政辦2010年6月10日 ?。ü灿?2份）。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。村民監(jiān)督委員會要支持和保障村黨支部、村委會照章辦事，有序開展工作。村民監(jiān)督委員會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時具進(jìn)，開拓創(chuàng)新，能夠認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，開展卓有成效的監(jiān)督。三、關(guān)于村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和監(jiān)督職能（一）村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和組成。浪井村黨支部 二零一零年七月一日第五篇：四議兩公開一監(jiān)督實(shí)施方案廣朝陳委發(fā)﹝2010﹞63號中共廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)委員會 關(guān)于在全鄉(xiāng)推行““四議兩公開一監(jiān)督”工作法的實(shí)施意見各黨支部：為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化農(nóng)村黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實(shí)性監(jiān)督評議。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。召開村民代表會議決議，參加會議人數(shù)必須達(dá)到村民代表的三分之二以上，召開村民會議決議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意方可通過。第三步，黨員大會審議。（二）決策程序“四議兩公開”分六步實(shí)施，可以一事一議，也可以多項(xiàng)內(nèi)容一次商議。包括村級文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化體育活動，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)等。組織實(shí)施，全面推行階段（8月1日——30日）。村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要保證村黨支部在重大事項(xiàng)決策中始終處于主導(dǎo)地位。要充分利用板報、標(biāo)語、喇叭等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，為這項(xiàng)工作的推行營造濃厚的社會氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。健全責(zé)任追究制度。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。實(shí)施結(jié)果公開。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。主要內(nèi)容包括：； 、租賃；、組織實(shí)施與管理；、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包； 、集體借貸、集體企業(yè)改制； 、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報； 、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。堅持發(fā)揚(yáng)民主。篇四：四議兩公開實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆x中、x中、x中全會精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機(jī)制，充分調(diào)動全村廣大農(nóng)民黨員群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，按照鎮(zhèn)委《關(guān)于印發(fā)〈朝陽鎮(zhèn)四議兩公開