【導(dǎo)讀】靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目。二、濱江生態(tài)園建設(shè)是加強(qiáng)生態(tài)省市建設(shè)的需要..............12

　　

【正文】 制度和群防群治制度。 在實(shí)施本項(xiàng)目時(shí)注意實(shí)施以下安全措施： 施工人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程和要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)身穿工作服，頭戴安全帽。 28 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)施工范圍大，施工點(diǎn)多，必須做好協(xié)調(diào)工作，避免相互干擾和安全死角的存在，施工現(xiàn)場(chǎng)配備良好的照明設(shè)施，各種材料按照要求堆放，保證各項(xiàng)工程安全有序進(jìn)行。 在管線(xiàn)工程溝槽開(kāi)挖時(shí)，加強(qiáng)圍護(hù)和護(hù)坡，防止坍踏。橋梁施工注意高空、水上施工安全。 現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備要有良好的接地裝置，傳動(dòng)設(shè)備要有良好的隔離防護(hù)設(shè)施，起重設(shè)備嚴(yán)格按要求安裝、試驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，有資格要求的崗位一律持證上崗。 29 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 第七章 項(xiàng)目組織、經(jīng)營(yíng)與管理 第一節(jié) 項(xiàng)目組織 本項(xiàng)目承建單位靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司依據(jù)《公司法》和國(guó)有資產(chǎn)管理相 關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全和完善了獨(dú)立法人資格的公司組織。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作。公司下設(shè)辦公室、招商部、勞動(dòng)人事部、規(guī)劃建設(shè)部、財(cái)務(wù)部等職能部門(mén)，初定員工數(shù)量 30人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才占有相當(dāng)比例。 圖 71 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖 為使項(xiàng)目順利實(shí)施，公司將成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目組，公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目組成員由經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，主要來(lái)自公司相關(guān)部門(mén)，部分人員可以對(duì)外招聘。項(xiàng)目組就項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（工程進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行情況）對(duì)公司負(fù)責(zé)。 第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)屬于靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司受托開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，即接受靖江濱江生態(tài)園區(qū)管委會(huì)委托，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行以董事會(huì)總經(jīng)理辦公室招商部勞動(dòng)人事部規(guī)劃建設(shè)部財(cái)務(wù)部 30 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 “九通一平”和環(huán)境改造為主要內(nèi)容的一級(jí)開(kāi)發(fā)，在按照委托開(kāi)發(fā)區(qū)域面積、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度開(kāi)發(fā)完成后，負(fù)責(zé)整理出的建設(shè)用地出讓工作。 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金主要由兩部分組成，即公司的自有資金（含滾動(dòng)投入）和社會(huì)資金（即通過(guò)對(duì)外融資所得資金）。項(xiàng)目完成后，土地出讓資金收入由財(cái)政按照委托開(kāi)發(fā)協(xié)議撥付委托開(kāi)發(fā)工程款給公司，工程款用于社會(huì)資金收益支付等用途，并實(shí)行盈虧獨(dú)立核算，產(chǎn)生的利潤(rùn)作為靖江華森建設(shè)發(fā)展有 限公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。參見(jiàn)圖 72。 道路及管線(xiàn)工程投入綠化園林工程投入公司自有資金項(xiàng)目資本金 人工造湖工程投入 土地出讓金收入社會(huì)資金土地整理拆遷投入其它投入社會(huì)資金收益支付第三產(chǎn)業(yè)用地 圖 72 開(kāi)發(fā)資金流向示意圖 土地整理及開(kāi)發(fā)的投入最終通過(guò)土地出讓得到回報(bào)，投入資金的回收速度取決于土地出讓速度，這又取決于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善的具體成效。根據(jù)目前招商引資情況，建議采取邊開(kāi)發(fā)邊進(jìn)行出讓的方式。 第三節(jié) 項(xiàng)目管理 一、管理體系 靖江華森建設(shè)發(fā)展有限公司作為一個(gè)企業(yè)組織，適用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，擺脫傳統(tǒng)的行政體制，采用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，勞動(dòng)人事制度、激勵(lì)和約束機(jī)制的建立按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行，確保企業(yè)健康有序的發(fā)展。 本項(xiàng)目屬于投資額較大 、建設(shè)期較長(zhǎng)、工程內(nèi)容較復(fù)雜的項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理方面，宜采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要任 31 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 務(wù)是自始至終全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，包括組織項(xiàng)目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除等。 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)部門(mén)為公司制定項(xiàng)目實(shí)施原則，項(xiàng)目組遵循項(xiàng)目原則編制《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》，所編制的《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》需經(jīng)公司確認(rèn)，確認(rèn)后項(xiàng)目組的工作即圍繞《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》進(jìn)行。公司按計(jì)劃書(shū)確定的時(shí)間表聯(lián)系設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和編制預(yù)算，項(xiàng)目組則根據(jù)設(shè)計(jì)方案制訂詳細(xì)的 工程進(jìn)度，并通過(guò)招標(biāo)確定承包商、分包商和供應(yīng)商，在分項(xiàng)合同的制約下確保工程進(jìn)度和預(yù)算按計(jì)劃進(jìn)行。項(xiàng)目管理模式中的各方關(guān)系見(jiàn)圖 73。 圖 73 項(xiàng)目管理模式各方關(guān)系圖 二、建設(shè)管理 項(xiàng)目的核心目標(biāo)是由合同界定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)管理的內(nèi)容相應(yīng)包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。 施工招投標(biāo)制度 將本項(xiàng)目適當(dāng)分解后，把確定的施工任務(wù)發(fā)包。根據(jù)《招投標(biāo)》法的規(guī)定，編制招標(biāo)書(shū)，委托有資格的單位編制標(biāo)底。以選 擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案可行的單位。并及時(shí)與中標(biāo)單位，簽定施工合同。 工程建設(shè)監(jiān)理制度 建筑工程師 結(jié)構(gòu)工程師 設(shè)備工程師 造價(jià)工程師設(shè)計(jì)部門(mén)總公司項(xiàng)目組分包商供應(yīng)商工程承包商分包商供應(yīng)商工程承包商分包商供應(yīng)商工程承包商咨詢(xún)部門(mén) 32 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，在本項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實(shí)施和操作的業(yè)務(wù)文件。 質(zhì)量控制 首先制定保證質(zhì)量的各種措施，對(duì)承接項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)涉及質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行審查。 其次 ，對(duì)工藝質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更審核、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進(jìn)行控制，對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。 最后建立實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。 投資控制 首先，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求，分析項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。 其次，定期檢查和對(duì)照費(fèi)用支付情況，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用超支和節(jié)約情況做出分析。提出改進(jìn)方案，完善信息制度，掌 握國(guó)家調(diào)價(jià)范圍和幅度。 進(jìn)度控制 首先編制或?qū)徍隧?xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，審核項(xiàng)目階段性進(jìn)度計(jì)劃，制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購(gòu)計(jì)劃，尋找出進(jìn)度控制點(diǎn)，確定完成日期。 其次建立反映工程進(jìn)展情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對(duì)比，對(duì)有關(guān)進(jìn)度及時(shí)計(jì)量并進(jìn)行鑒證，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等。 最后當(dāng)實(shí)施進(jìn)度的計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)必須及時(shí)制定對(duì)策。制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。制定總工期突破后的補(bǔ)救措施，然后調(diào)整其他計(jì)劃，建立新的平衡。 加強(qiáng)合同管理 本項(xiàng)目合同主要包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他合同。其它合同包括買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、租賃合同、 33 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 擔(dān)保合同、委托合同、承攬合同等。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。按照本項(xiàng)目的規(guī)模和工期、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度等，選擇合同的具體類(lèi)型、使用條款等。 協(xié)調(diào) 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程需要處理與水、電力、電信、消防、環(huán)保等多部門(mén)的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，積極主動(dòng)的和各級(jí)職能部門(mén)配合，爭(zhēng)取各部門(mén)的幫助，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 竣工驗(yàn)收 在接到施工單位的交工報(bào)告后，及時(shí)組織初驗(yàn) 。建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政、環(huán)保、消防及其他部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家組成的驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收項(xiàng)目，簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 34 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo) 第一節(jié) 總體建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 一、進(jìn)度安排原則 為合理安排項(xiàng)目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)必須遵循以下原則： 制定詳細(xì)的總體進(jìn)度計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)工程計(jì)劃，分項(xiàng)實(shí)施。 項(xiàng)目涉及道路、給排水、供電、通訊等公用設(shè)施的建設(shè)，這些公用設(shè)施需與市政、電信、電力等部門(mén)共同組織實(shí)施，因此項(xiàng)目在道路建設(shè)的同時(shí)，必須做好與相關(guān)部門(mén)的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。 項(xiàng)目施工點(diǎn)多，具有不同專(zhuān)業(yè)施工同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，必須切實(shí)合理規(guī)劃，制訂詳細(xì)的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的進(jìn)度信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況有所了解，針對(duì)報(bào)告所指出的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的解決辦法，并對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題盡早采取預(yù)防措施。 項(xiàng)目實(shí)施的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要到位。 二、總體進(jìn)度安排 項(xiàng)目總進(jìn)度包括從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目完成的過(guò)程，總建設(shè)期三年，按 30%、 30%、 40%的進(jìn)度完成。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（如征地拆遷、可研編制及報(bào)批等）、工程勘察與設(shè)計(jì)、拆遷工程、道路及管線(xiàn)工程、綠化園林工程、人工造湖工程、竣工驗(yàn)收并交付使用等。本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖參見(jiàn)表 81。 項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度表 表 81 單位：季度 時(shí)間 第一年 第二年 第三年 35 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 內(nèi)容 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 工程勘察與設(shè)計(jì) 征地、拆遷工程 道路及管線(xiàn)工程 綠化園林工程 人工造湖工程 竣工并驗(yàn)收 第二節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo) 一、編制依據(jù) 《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委 20xx 年 9 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 20xx 年第 3 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家計(jì)委令 20xx 年第 5 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 7 部委令 20xx年第30 號(hào)） 《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā) [20xx]48 號(hào)） 二、項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)：靖江市濱江生態(tài)園區(qū) 項(xiàng)目性質(zhì)：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)目投資總額及范圍：項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額 137257萬(wàn)元。投資范圍包括包括 道路 交通、綠化景觀(guān)、 給 排 水 、 人工造湖及 拆遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目資 金來(lái)源：自有資金和社會(huì)融資。 三、招標(biāo)基本情況 招標(biāo)的說(shuō)明 根據(jù)蘇政發(fā) [20xx]48 號(hào)“省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設(shè)項(xiàng) 36 靖江市濱江生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目 外合資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 10000噸 /年聚丙烯絲束項(xiàng)目 目”的文件精神，必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的； （ 2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在 20xx m2 以上的； （ 3）重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的。 本項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工及主要設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)的組織形式 根據(jù)國(guó)家計(jì)委 20xx 年第 5 號(hào)令的規(guī)定 ，建設(shè)單位具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可自行招標(biāo)。采用自行招標(biāo)組織形式時(shí)，在申請(qǐng)上報(bào)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定一并上報(bào)采取自行招標(biāo)所需的書(shū)面材料。項(xiàng)目承建單位具備一定的自行招標(biāo)能力。 結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)與自行招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)組織形式，其中一般性工程擬由承建單位自行招標(biāo)，具有特殊專(zhuān)業(yè)和特別技術(shù)要求的擬委托招標(biāo)。采取委托招標(biāo)組織形式時(shí)，代理機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)。 招標(biāo)方式 依照根據(jù)蘇政發(fā) [20xx]48 號(hào)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，省、市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；根據(jù) 7部委令 20xx 年第 30 號(hào)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、附屬工程、一般設(shè)備等符合“擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得”可提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。本項(xiàng)目擬采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)方式。 招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)范圍為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建安工程、公用工程（包括道路及沿線(xiàn)管線(xiàn)等）、重要材料、機(jī)電設(shè)備、綠化景觀(guān)、一般材料等。工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，按工程建設(shè)進(jìn)度要求與施工現(xiàn)場(chǎng)條件，將招標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)別、分 專(zhuān)業(yè)、分子項(xiàng)合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)基本情況表 本項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)基本情況參見(jiàn)表 82。該方案為初步確定的供參考方案，在具體實(shí)施過(guò)程中可依據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)