【正文】 《***省林業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》（20102015）；（17）《***省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20092011年）；（18）《***市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20012020）；（19）《***區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。（20）2012年***省林業(yè)局長會議精神。第二章　項目背景全省林業(yè)局長會議提出，林業(yè)建設圍繞尊重自然規(guī)律，積極踐行“敬天為民”思想，以興林富民不目標，在狠抓生態(tài)林的同時，突出抓好經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在重點區(qū)域，優(yōu)先布局實施重點工程。要將森林引入城市、讓綠色輻射鄉(xiāng)村，構建林路、林水一體化綠色生態(tài)復合大網(wǎng)絡，讓廣大群眾盡可能多地享受生態(tài)建設成果。要特別注重改革創(chuàng)新。要進一步解放思想，開闊視野，積極探索林業(yè)轉型跨越發(fā)展的新體制、新機制、新辦法。在體制創(chuàng)新上，要努力打破所有制界限，做到不求所有、但求有樹、但求有林，積極穩(wěn)妥推行林地認養(yǎng)認領和合作造林。在機制創(chuàng)新上，要加大投入機制、植造機制、管護機制的創(chuàng)新力度。結合綜改試驗區(qū)的建設，積極探索多渠道籌資、多元化參與林業(yè)發(fā)展的途徑，逐步建立資源型企業(yè)反哺林業(yè)生態(tài)建設等機制，走出一條以政府投入為主導、社會投入為主體的林業(yè)投融資路子；在管理創(chuàng)新上，要大力推行工程化造林，實行市場化運作。中共***市十次黨代會提出：“把***建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市”的宏偉目標。重點之一是建設“一流的現(xiàn)代宜居城市”，建設藍天白云之城，青山綠水之城，大幅提升城市的宜居度，提升城市的綜合競爭力，在經(jīng)營城市的競爭中掌握先機，使市民重新感受“藍天白云、繁星閃爍”的宜人景象，再現(xiàn)“錦繡龍城”的風貌。***作為***省省會城市，區(qū)位條件優(yōu)越、以林為主，輔以高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的設施農業(yè)，因地制宜求高效，突出重點樹品牌，從滿足城市居民的環(huán)境需求和生活需求、促進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村、拓展林業(yè)空間、增加就業(yè)機會的需要出發(fā)，重點抓好***區(qū)北山現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)建設，打造都市型的城郊公園迫在眉睫。 為此，***區(qū)堅持開放政策，積極出臺有關林業(yè)建設的優(yōu)惠政策，吸引了四個造林實體，投身北山生態(tài)建設，通過社會參與，努力建設***市具有較大影響力的城郊公園第三章　市場分析***區(qū)雨熱同季，晝夜溫差大，發(fā)展發(fā)展林業(yè)條件優(yōu)越，同時也是***省無公害果菜產(chǎn)業(yè)和精細特菜生產(chǎn)區(qū)。通過增加設施蔬菜和果品的種植面積是滿足市場的迫切要求。立足于本地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，走品牌化路線，實現(xiàn)“量”的擴張和“質”的提升，具有廣闊的市場前景。近年來，人民生活水平逐年提高，居民家庭恩格爾系數(shù)逐年降低，旅游越來越多地成為人們的追求，而農業(yè)旅游正成為渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民所喜好的休閑旅游形式。***要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進旅游與文化、體育、農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。本項目積極開發(fā)農家樂、城郊游、生態(tài)游等旅游項目順應了旅游發(fā)展的新潮流。項目區(qū)生態(tài)旅游主體市場為本市鄉(xiāng)村休閑游的中高端市場，輔助市場是***旅游區(qū)分流的休閑市場。兩大市場群體皆以一日游為主，無論近期還是遠期，兩大市場需求都相對穩(wěn)定，并保持一定比例增長，為項目區(qū)發(fā)展提供不竭的動力。第四章　工程建設條件項目區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境及景觀質量較差，植被稀疏、各類建筑雜亂無章，在一定程度上影響著城市形象?！∽匀粭l件（1）建設地點工程建設區(qū)位于***市***區(qū)西北環(huán)高速公路以北區(qū)域，涉及***鄉(xiāng)的***口、***口、***、鎮(zhèn)城、崗北5個村，地理位置介于東徑112176。27′29″～112176。36′39″、北緯38176。00′37″～38176。03′41″之間。參見附圖3。（2）地貌項目區(qū)地處***區(qū)北部，**公路東側第一層山脊可視范圍，地貌主要為丘陵類型，最高海拔1110米，最低海拔815米，相對高差295米。參見附圖4。（3）氣候項目區(qū)氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季鮮明，春季干旱多風，夏季溫高，炎熱多雨，多行偏南風，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷干燥，多行偏北風。年平均氣溫9℃，極端最高溫度35℃～39℃，極端最低溫度24℃～28℃，全年日照2400～2600小時，早霜一般出現(xiàn)在10月初，有時也可在9月下旬出現(xiàn)，晚霜期一般在5月上旬至中旬，無霜期為120～150天，年降水450毫米，多集中于夏季，7～9月占60%以上。降水不足，地下水位低，水資源缺乏是制約本地林業(yè)生產(chǎn)的最主要因子，特別是長期春早，對植樹造林影響很大。但本區(qū)充足的光照，滿足植物生長所需的有效積溫，是一個比較有利的氣候條件。（4）土壤項目區(qū)土壤以褐土為主，自然坡度在20度左右。土質疏松，土層深厚，熟化耕作層大于30厘米，～20g/kg之間，～，速效磷含量5～20mg/kg，速效鉀含量50～150 mg/kg，立地條件相對較好，適宜植物生長。（5）植被項目區(qū)屬于暖溫帶半干旱落葉林地帶，現(xiàn)有植被均為多次破壞后形成的灌木林和草本，因缺水干旱，植被稀疏低矮，主要天然植物種類為黃刺梅、荊條、胡枝子、繡線菊和酸棗等，草本植被以白羊草、蒿草為主。參見附圖5。（6）土地資源項目區(qū)土地總面積11358畝。其中眾鑫片區(qū)總面積4312畝，臥龍片區(qū)總面積1340畝，***片區(qū)總面積3302畝，***片區(qū)（康樂谷）總面積2404畝。地類主要是荒山荒地、棄耕地、退耕地。適于發(fā)展林業(yè)，開展設施農業(yè)建設。詳見附表1。 　社會經(jīng)濟條件***區(qū)處于***市的上風上水地區(qū)，區(qū)內旅游資源豐富，不僅有風景秀麗的自然風光，而且擁有歷史悠久的名勝文物古跡，歷史文物古跡眾多，有廟宇30座，古墓、古跡10多處，是明清時代著名書法家、醫(yī)學家***先生的故鄉(xiāng)。是構成***北線“山水人文度假休閑游”的重要旅游區(qū)域，項目區(qū)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)有著良好的外圍環(huán)境?！〗煌ǜ艣r 項目區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，鐵路、公路四通八達。***西北環(huán)高速公路在項目區(qū)南邊東西橫穿，太佳高速公路從項目區(qū)中部******路等交織成網(wǎng)。但項目區(qū)內大部分為土路，道路坑凹不平。下雨時，道路泥濘影響通行?！』A設施概況 項目區(qū)基礎設施尚不完善 ，供水供電條件較差， 排水以自然排水為主，生活垃圾簡易填埋，冬季取暖以燃煤為主。城市的不斷擴張使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境正逐年受到威脅，大氣污染、 水體污染、 噪聲污染及生活垃圾簡易填埋帶來的各種污染較重。第五章　項目SWOT分析　優(yōu)勢與機遇（1）項目區(qū)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。項目區(qū)緊鄰西北環(huán)高速，南面與主城區(qū)相鄰，西邊為***公路，緊靠****、*****景區(qū)，距離市中心直線距離僅4公里，車程只需510分鐘，優(yōu)越的地理區(qū)位和便捷的交通條件為項目區(qū)的發(fā)展提供了獨特的條件和優(yōu)勢。（2）自然條件優(yōu)越，土地利用潛力大。項目區(qū)西部以汾河為界，項目區(qū)許多土地通過退耕還林轉為了林業(yè)用地，僅有少部分土地開發(fā)了初級的設施農業(yè)，休閑農業(yè)的開發(fā)層級和建設水平較低。較低的土地開發(fā)利用程度，為都市型休閑園區(qū)的建設提供了一定的發(fā)展空間。（3）農耕文化底蘊深厚，農業(yè)資源豐富。項目區(qū)地處汾河之濱，是中華民族農耕文明的發(fā)源地，農耕文化底蘊深厚，農業(yè)資源豐富，為項目區(qū)發(fā)展“農游合一”交叉性產(chǎn)業(yè)奠定基礎。（4）適逢中改試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇期。作為省會城市，面臨著中部崛起和***都市圈發(fā)展的難得機遇，特別是適逢中改試驗區(qū)建設有利條件。積極建設城郊公園，發(fā)展都市休閑林業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化的建設，帶動休閑旅游業(yè)的發(fā)展，是把握戰(zhàn)略機遇期的有效手段。　劣勢與挑戰(zhàn)（1）現(xiàn)有林地質量差，旅游基礎設施弱。項目區(qū)多年實施退耕還林工程、環(huán)城綠化工程等，由于目標定位不準，投資標準低，林業(yè)建設成果保留較少，無立木林地面積大，有林地景觀差，與一流省會城市的要求相距甚遠，作為其間的一些班塊狀農田，以傳統(tǒng)農業(yè)為主，設施農業(yè)發(fā)展水平明顯偏低，現(xiàn)代種植業(yè)觀念相對落后，對科技含量較高的無公害農產(chǎn)品、綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品的關鍵生產(chǎn)技術缺少掌握。無論林業(yè)抑或農業(yè)，在發(fā)展過程中都遇到了轉型問題。（2）生產(chǎn)結構單一，組織化程度低。項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)營方式落后，設施條件相對落后，組織化程度較低，缺乏大型龍頭企業(yè)的帶動和支撐，城市林業(yè)、設施農業(yè)、休閑旅游業(yè)都難以形成整體優(yōu)勢。（3）尚未建立良好的機制與體制，競爭力相對較弱。項目區(qū)沒有建立良好的機制與體制，要通過農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，開發(fā)生產(chǎn)、生態(tài)、生活和教育展示功能，在產(chǎn)品創(chuàng)意上做文章，組合本地資源，突出生態(tài)特色，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，形成核心競爭力，才能實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。第六章　工程建設思想、原則與目標　指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以企業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作、規(guī)模化生產(chǎn)為支撐，堅持生態(tài)林業(yè)、低碳農業(yè)、循環(huán)發(fā)展原則，以改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，發(fā)掘和弘揚歷史文化意蘊，結合項目區(qū)周邊生態(tài)恢復治理工程，通過政府政策支持、招商引資、科技植入等方式，探索城郊公園開發(fā)模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 建設原則（1）科技示范、區(qū)域帶動。借助項目區(qū)地處***市郊的區(qū)位優(yōu)勢，利用科研院所的科技資源，引進國內外最新農林科技成果，為項目區(qū)提供科技支撐和示范，帶動***經(jīng)濟的發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務城市。項目區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化配置農村與城市資源，促進城鄉(xiāng)交流，為城市提供安全食品、觀光休閑等服務，真正建設***市的后花園。（3）發(fā)揮優(yōu)勢、集群開發(fā)。項目開發(fā)過程中要合理調配資源，以區(qū)域集群形式進行開發(fā)，形成“片”與“片”的合理分工與協(xié)調，實現(xiàn)資源的高效利用，提升區(qū)域的綜合競爭力。（4）生態(tài)興園，文化強園。以生態(tài)旅游為主，自然資源、田園景觀、經(jīng)營形態(tài)、民俗風情、農耕文化等資源相互融合，在各片區(qū)內重點開展?jié)庥羿l(xiāng)村體驗活動的旅游項目。 建設目標項目區(qū)具有良好生態(tài)區(qū)位，是***市上風上水的核心區(qū)域，具有純樸的民風、濃郁的鄉(xiāng)情，通過建設集群式城郊生態(tài)旅游區(qū)，使工程區(qū)內的森林生態(tài)系統(tǒng)功能得以恢復，森林質量和森林覆蓋率提高，在此基礎上發(fā)展花果、蔬菜、養(yǎng)殖、加工、觀賞、娛樂、采摘、體驗、垂釣、實習、示范、住宿、品嘗等項目，形成集觀賞性、科普性、休閑性、參與性為一體的，充滿鄉(xiāng)野氣息的生態(tài)觀光園，使項目區(qū)成為國內知名、省內領先、輻射全省的城郊休閑目的地。 技術路線在本項目實施過程中，充分依托建設地點的資源優(yōu)勢創(chuàng)建生態(tài)示范園。對于其中的農業(yè)設施，針對當?shù)剞r業(yè)結構選擇在背風向陽、排灌方便的區(qū)域，建設片狀的大棚基地，推廣先進的生態(tài)技術，實現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)，并且建立綜合養(yǎng)殖示范基地，進行科學養(yǎng)殖，形成良性食物鏈。果蔬下腳料、生活垃圾、部分豬欄糞用于沼氣池，產(chǎn)生能源供應養(yǎng)豬和生活燃料。部分豬糞、雞糞經(jīng)過發(fā)酵處理后，以及沼渣可作果園、無公害蔬菜生產(chǎn)基地的肥料。建設生態(tài)果園生產(chǎn)基地有利于改善整個示范園的生態(tài)環(huán)境，營造出一個優(yōu)雅、清新的自然環(huán)境。參見生物鏈示意圖。上述各子項目在提供給人類豐富食品的同時，綜合利用園區(qū)內外的資源優(yōu)勢，減少污染，保護環(huán)境，使項目具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！　　　　　∩镦準疽鈭D第七章　功能分區(qū)　功能定位（1）科技示范與體系創(chuàng)新功能。項目區(qū)將應用先進的技術，以造林綠化為根本、以設施農業(yè)為重點，以休閑旅游為目的，選用最新優(yōu)良品種，遵循科學的操作規(guī)程，采用企業(yè)化高效管理運營體系，加強品牌化建設，帶動區(qū)域生態(tài)建設向規(guī)范化、親民化方向發(fā)展。（2）結構調整與就業(yè)增收功能。項目區(qū)將利用其城郊的區(qū)位優(yōu)勢，借助園區(qū)緊鄰崛圍山旅游區(qū)，調整產(chǎn)業(yè)結構，就地解決農民就業(yè)，并鼓勵當?shù)剞r民參與項目區(qū)發(fā)展相協(xié)調的服務項目，提高農民收入。（3）生態(tài)旅游與文化傳承功能。為滿足***市城鎮(zhèn)居民農業(yè)觀光旅游的需求，通過挖掘深厚的農耕文化，為***市民提供生態(tài)觀光、體驗游賞、休閑度假等鄉(xiāng)間特色服務，營造清新亮麗的休閑度假園。（4）生態(tài)保護與科普教育功能。結合林業(yè)生態(tài)建設，使項目區(qū)真正成為***市生態(tài)環(huán)境保護的綠色屏障。同時，園區(qū)內的農業(yè)示范試驗項目，結合園藝展示示范等項目建設，滿足市民以及中小學生科技觀光、科普教育的需要，使項目區(qū)成為林業(yè)、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境的科普培訓基地?！」δ芊謪^(qū)按照規(guī)劃思想、目標與功能定位，結合場地條件，將項目區(qū)規(guī)劃七個生態(tài)園片區(qū)。（1）眾鑫片區(qū)本區(qū)總面積4312畝，%。具體劃分為8個亞區(qū)，即辦公管理亞區(qū)、果品采摘亞區(qū)、老年康復亞區(qū)、蔬菜大棚亞區(qū)、特色文化亞區(qū)、特色養(yǎng)殖亞區(qū)、鮮花溫室亞區(qū)、休閑娛樂亞區(qū)。區(qū)域位置：主要布局在***口村東部，***口村南部。功能定位：以文化旅游為主，傳播酒文化（汾酒）、茶文化（大紅袍）、醋文化（靈芝醋）主要布局：大棚蔬菜種植、大棚靈芝種植、大棚“大紅袍”種植、干果栽植、水上樂園、農家樂、文化展示群、草原風情、養(yǎng)老康復中心、汾酒封存、特色養(yǎng)殖等。（2）臥龍片區(qū)本區(qū)總面積1340畝，%。具體劃分為5個亞區(qū)，即辦公管理亞區(qū)、花木培育亞區(qū)、生態(tài)公墓亞區(qū)、特色景觀亞區(qū)、休閑娛樂亞區(qū)。區(qū)域位置：主要布局在鎮(zhèn)城村東部，康西公路旁。功能定位：開展滑雪場、生態(tài)公墓、花木培育、果飲加工、景觀綠化、垣地綠化、道路綠化等建設項目。（3）***片區(qū)本區(qū)總面積3302畝，%。具體劃分為9個亞區(qū)，即辦公管理亞區(qū)、果品采摘亞區(qū)、科技示范亞區(qū)、科普教育亞區(qū)、農耕體驗亞區(qū)、特色景觀亞區(qū)、特色文化亞區(qū)、特色養(yǎng)殖亞區(qū)、休閑娛樂亞區(qū)。區(qū)域位置：主要布局在***村的東北部。功能定位：農業(yè)展廳、民俗展廳、窖洞賓館、侵蝕溝經(jīng)濟林栽植、白皮松培育。（4）***片區(qū)（康樂谷）本區(qū)總面積2404畝，%。具體劃分為5個亞區(qū)，即辦公管理亞區(qū)、果品采摘亞區(qū)、林下種植亞區(qū)、農耕體驗區(qū)休閑娛樂亞區(qū)。區(qū)域位置：主要布局在崗北村的五指溝區(qū)域。功能定位：建設休閑度假群、千孔窯、采摘園建設、林下種養(yǎng)、道路綠化帶建設、破碎地帶綠化等。詳見附表2。第八章　工程建設內容與規(guī)模主要建設內容與規(guī)模為：，其中：、、。、溫室大棚1000棟。其他休