【正文】 治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行病蟲害防治測報(bào)制度和植物保護(hù)檢疫法。從種源區(qū)調(diào)運(yùn)種苗時(shí)要嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)禁使用帶有病蟲害的種苗；保護(hù)林內(nèi)益鳥、寄生蜂等有益生物，提高生物防治功能，少用化學(xué)藥物。施用農(nóng)藥嚴(yán)格遵守國家頒布的《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》，選用高效、低毒、殘留期短的品種。造林使用優(yōu)質(zhì)苗木，撫育時(shí)要清除病蟲感染樹木。防火工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針。在人工針葉林邊緣地帶種植隔火能力強(qiáng)的植物，防火帶間的針葉人工林地面積不大于80公頃。第八章　招標(biāo)方案1．《中華人民共和國招標(biāo)法》(主席令第21號(hào)，2001年1月1日施行)；2．《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；3．國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》；4．省計(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的通知》（晉計(jì)規(guī)劃發(fā)[2002]35號(hào)）。1．保證工程質(zhì)量為先，安全第一的原則；2．節(jié)省材料、節(jié)約投資的原則；3．采用先進(jìn)技術(shù)及環(huán)保施工的原則；4．嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，事實(shí)求是，增加招標(biāo)工作的透明度，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系及暗箱操作的原則。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的投資估算標(biāo)準(zhǔn)看，勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購單項(xiàng)合同估算價(jià)以及總投資額等，均已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行市場招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目的造林施工工程、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同必須進(jìn)行公開的市場招標(biāo)，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行。 　 招標(biāo)設(shè)計(jì)表表9—1內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)公告媒介不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)國家級(jí)媒介省級(jí)媒介勘測設(shè)計(jì)√√造林工程√√√監(jiān)理√√，確定施工單位。第九章　組織管理1．領(lǐng)導(dǎo)組為了協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成合力，按工程規(guī)劃設(shè)計(jì)加快實(shí)施東山生態(tài)園工程，確保工程順利完成，特成立“X山生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，林業(yè)、交通、土地、財(cái)政、城建、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為工程領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)造林綠化工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理。組 長：王建堂第一副組長：白建生常務(wù)副組長：程有錄副 組 長：王斌瑞 張立亞成 員：趙 林（杏花嶺區(qū)發(fā)展和改革局局長）李曄軍（杏花嶺區(qū)財(cái)政局局長）劉 峰（杏花林區(qū)規(guī)劃分局局長）蘇廣生（杏花嶺區(qū)交通局局長）王榮勝（杏花嶺區(qū)國土資源分局局長）王東山（杏花嶺區(qū)文化局局長）宋建偉（杏花嶺區(qū)文物局局長）趙 玲（杏花嶺區(qū)環(huán)保分局副局長主持工作）韓 偉（杏花嶺區(qū)農(nóng)工委書記）張?zhí)ㄐ踊◣X區(qū)林業(yè)局局長）吳根順（杏花嶺區(qū)水務(wù)局局長）邊繁榮（杏花嶺區(qū)綠化局局長）馬 明（杏花嶺區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）武會(huì)山（杏花嶺區(qū)綠化局副局長綠化隊(duì)隊(duì)長）劉 軍（杏花嶺區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長蔬菜辦主任）杜小靈（杏花嶺區(qū)楊家峪街道辦事處書記）尹 俊（杏花嶺區(qū)楊家峪街道辦事處主任）楊根武（杏花嶺區(qū)中澗河鄉(xiāng)書記）田 錦（杏花嶺區(qū)中澗河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）劉玉輝（杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)書記）李秋生（杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）2．辦公室領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室主任：馬 明（兼）成 員：劉 軍、楊亞俊、陳澤偉、郭紅艷、李新浩辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門分工協(xié)作，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、工程監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、制定年度任務(wù)計(jì)劃、編制資金使用計(jì)劃、通報(bào)工程情況、工程質(zhì)量評(píng)比等。各單位成員要各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保工程的順利進(jìn)行。另外，項(xiàng)目辦都要設(shè)立專門帳戶，由專人對本項(xiàng)目款進(jìn)行專門的管理，項(xiàng)目開支要由工程負(fù)責(zé)人與監(jiān)理人員共同簽字，確保項(xiàng)目款?？顚Ｓ?。項(xiàng)目建設(shè)過程中，對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金安排等均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，盡量做到資金到位與工程進(jìn)度同步，工程階段性驗(yàn)收與工程進(jìn)度同步，使項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，在確保質(zhì)量與安全的情況下順利進(jìn)行。對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金，按建設(shè)質(zhì)量考核。1．堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。各項(xiàng)工程由局項(xiàng)目辦管理，做到工程項(xiàng)目公開、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)公開、投資公開、驗(yàn)收公開、付款公開，增強(qiáng)工程管理的透明度。在公開競爭的基礎(chǔ)上，選擇有施工經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)的投標(biāo)者承攬工程，最后由項(xiàng)目辦確定施工單位和個(gè)人，并簽訂施工合同，施工期間嚴(yán)格按合同辦事，任何施工單位和個(gè)人，未經(jīng)項(xiàng)目辦許可，不準(zhǔn)隨意劃定施工區(qū)域或變更設(shè)計(jì)，必須按工程設(shè)計(jì)施工，如確需變動(dòng)必須在實(shí)施前由項(xiàng)目辦報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批后方可變更，未經(jīng)同意由施工單位擅自更改方案施工的不得付給工程費(fèi)用，不聽從安排的施工單位或個(gè)人可隨時(shí)終止合同。2．實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任書要確定各單項(xiàng)工程的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等。不搞“半拉子”工程，不留投資缺口。3．實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。由負(fù)責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)理組，負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的材料、物資、工程質(zhì)量的監(jiān)督，按作業(yè)程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，向上級(jí)部門報(bào)告，所有建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，不得撥付工程進(jìn)度款。所有項(xiàng)目工程資金實(shí)行財(cái)務(wù)管理報(bào)帳制，由項(xiàng)目管理辦公室專戶管理，?？顚Ｓ?，按項(xiàng)目安排，不按部門切塊，嚴(yán)禁挪作它用。工程項(xiàng)目按建設(shè)進(jìn)度定期驗(yàn)收后按規(guī)定撥付。具體程序是：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程進(jìn)度先提出各項(xiàng)工程要求撥款的申請，然后由項(xiàng)目辦審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審核后根據(jù)資金到位情況，按要求進(jìn)行分期撥付。項(xiàng)目辦要定期組織審計(jì)部門對各項(xiàng)目實(shí)施單位資金的使用情況進(jìn)行追蹤檢查和審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對有關(guān)責(zé)任人要視情節(jié)嚴(yán)肅處理。在項(xiàng)目建設(shè)期間，對所有建設(shè)項(xiàng)目按工程類別建立管理檔案，從工程的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)情況、施工單位的確定、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量跟蹤、資金使用情況、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目的運(yùn)行管理等情況均應(yīng)清楚、實(shí)事求是的記錄在案，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，以免給國家的投資造成不必要的浪費(fèi)。，提高項(xiàng)目建設(shè)水平先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)是生態(tài)園建設(shè)健康發(fā)展的重要保障，必須堅(jiān)持用科技的戰(zhàn)略措施。一是要繼續(xù)大力推廣行之有效的徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、容器苗造林等先進(jìn)技術(shù)。二是對于整個(gè)東山綜合治理項(xiàng)目來說，現(xiàn)在應(yīng)注重培育良種壯苗，建立定向育苗基地，實(shí)現(xiàn)育苗基地化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、造林良種化，做到工程造林成苗上山。延長造林時(shí)間，拓寬造林空間，變季節(jié)造林為全年造林。三是加快新技術(shù)引進(jìn)和推廣。特別是引進(jìn)和研究適應(yīng)不同立地、不同氣候條件下的新樹種、新技術(shù)。四是把樹種配置、混交方式作為林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，改變目前結(jié)構(gòu)單一、功能單一、效益單一的局面。五是要穩(wěn)定基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和人員，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員深入工程建設(shè)一線，實(shí)行技術(shù)承包，開展有償服務(wù)。六是要大力開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，注意抓好鄉(xiāng)村技術(shù)人員和農(nóng)民施工員的培訓(xùn)。，加大管護(hù)力度這是盡快恢復(fù)林草植被、改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。天然林保護(hù)工程、退耕還林工程，在該區(qū)均有工程實(shí)施，對于新增加的未成林造林地，應(yīng)采取切實(shí)可行的辦法，實(shí)行栽管并重，確保造林成果。1．實(shí)行封山禁牧。應(yīng)根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，制定切可行的封山育林措施，并通過宣傳教育，使公民自覺遵守封山育林措施規(guī)定。2．對所有林地進(jìn)行片狀劃分，由各鄉(xiāng)街、企事業(yè)單位成立管護(hù)隊(duì)伍，對幼林地進(jìn)行常年管護(hù)，制定有效的獎(jiǎng)懲措施，對管護(hù)人員加強(qiáng)管理，提高管護(hù)人員的責(zé)任心，確保管護(hù)成果。3．對于新造林地，在加強(qiáng)管護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)加大對造林成活率、保存率的的監(jiān)測，對于成活率、保存率不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的造林地塊，應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)植補(bǔ)種，使之良好生長，盡快郁閉。第十章　投資估算與資金來源項(xiàng)目投資估算的確定，主要是從山西省的實(shí)際情況出發(fā)，并參考X市目前的市場苗木等的銷售價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班、人工費(fèi)用和物價(jià)水平進(jìn)行確定的。主要依據(jù)有：1．《山西省礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)總體規(guī)劃》中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2．黃河水土保持生態(tài)工程植物工程概算定額（2001年10月18日，水利部黃規(guī)計(jì)｛23001｝133號(hào)文印發(fā)）3．黃河水土保持生態(tài)工程林業(yè)部分費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2001年10月18日，水利部黃規(guī)計(jì)｛23001｝133號(hào)文印發(fā)）4．苗木價(jià)格、人工價(jià)格按2008年市場現(xiàn)行價(jià)格估算，運(yùn)雜費(fèi)按5%計(jì)取，并計(jì)入相應(yīng)的苗木、材料價(jià)格中5．國家計(jì)委計(jì)價(jià)格［1999］1283號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》6．國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文《工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》7．國家物價(jià)局、建設(shè)部（［1992］價(jià)費(fèi)字479號(hào)）《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》8．?dāng)M建項(xiàng)目的工程量和規(guī)定投資標(biāo)準(zhǔn)9．基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其它費(fèi)用之和的5%計(jì)取。其中：1．工程費(fèi)。包括：，，。2．其他費(fèi)。包括：，，咨詢、。3．預(yù)備費(fèi)。 投資構(gòu)成表表101序號(hào)投資(萬元)合計(jì)一、工程費(fèi)用道路防護(hù)林四旁綠化水土保持林經(jīng)濟(jì)林村鎮(zhèn)綠化廠礦綠化景區(qū)綠化二、工程建設(shè)其它費(fèi)用(一)建設(shè)單位管理費(fèi)(二)勘測設(shè)計(jì)費(fèi)(三)工程監(jiān)理費(fèi)(四)咨詢、審計(jì)招投標(biāo)等費(fèi)用三、預(yù)備費(fèi)第十一章　效益評(píng)價(jià)X山生態(tài)園建設(shè)工程是一項(xiàng)以公益性生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的系統(tǒng)工程。工程實(shí)施后，必將產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。%，項(xiàng)目實(shí)施后可有效提高東山森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目一期工程結(jié)束時(shí)，%；二期工程結(jié)束時(shí)，%。通過建設(shè)生態(tài)城區(qū)，森林植被及林地年增加蓄水量（規(guī)劃面積單位林地年增加蓄水量）。年保土量（規(guī)劃面積單位林地年保土量）。除此之外，生態(tài)城區(qū)的建設(shè)還可降低區(qū)域性風(fēng)速、減弱飛沙危害、凈化水體污染、提高土壤肥力、保護(hù)農(nóng)作物豐產(chǎn)穩(wěn)收、增加生物多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候、改善人居和投資環(huán)境等。本工程的實(shí)施將從根本上改變身邊少綠，環(huán)境不佳的狀況，隨著道路、荒山、企業(yè)和村莊等綠化工程的實(shí)施，人們的生存環(huán)境和東山對外形象將得到極大的改善。新建后的東山生態(tài)園將增加對外吸引力，吸引更多的商家來東山投資，據(jù)初步估算，項(xiàng)目建設(shè)期間將提供2000個(gè)就業(yè)崗位，從事附加值更高的綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從而使保障社會(huì)的穩(wěn)定，加速社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過生態(tài)建設(shè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林業(yè)、旅游觀光業(yè)，盡快使林業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。創(chuàng)出自己的品牌，增強(qiáng)市場竟?fàn)幜ΑＪ股鐣?huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，居民收入得到提高、生活得到改善。到規(guī)劃期末，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2500萬元，森林旅游業(yè)年總產(chǎn)值4億元，總計(jì)為42500萬元。農(nóng)村居民年人均純收入可增加萬元。第十二章　結(jié)論與建議在項(xiàng)目的可行性研究過程中，通過對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的勘測、建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、投資估算、環(huán)境影響分析、項(xiàng)目影響分析、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等各方面進(jìn)行了可行性研究，結(jié)論為：1．項(xiàng)目安排是從X市X山的實(shí)際情況出發(fā)，在考慮目前X山的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)區(qū)位、林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出來的，立項(xiàng)依據(jù)充分。2．該項(xiàng)目符合國家造林項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方案設(shè)計(jì)符合國家造林工程設(shè)計(jì)規(guī)范，因此選項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)可行；3．該項(xiàng)目建成后，對該區(qū)所產(chǎn)生的影響是極積的，可以提高區(qū)域植被覆蓋度，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)承載能力，使杏花嶺區(qū)乃至整個(gè)X市的生態(tài)環(huán)境都朝好的方向發(fā)展，提高城市（杏花嶺區(qū)、X市）競爭力。4．從投資策略方面看，符合政府目前對自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資方向和政策。綜合評(píng)價(jià)來看，X市X山生態(tài)園建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目可行。1．建議上級(jí)主管部門盡快批復(fù)該項(xiàng)目。2．建議省拔付資金應(yīng)該足額到位，以免因建設(shè)資金短缺而使部分項(xiàng)目不能施工建設(shè)。3．建議項(xiàng)目施實(shí)單位在項(xiàng)目批復(fù)后，及時(shí)成立項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、協(xié)調(diào)工作，使各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。