【正文】 《傷殘礦工因煤礦政策性關(guān)閉索賠陷僵局》為題于4月26日在《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，全國(guó)多家媒體轉(zhuǎn)載，引起山西省高層重視，；2月，白泥鎮(zhèn)農(nóng)民工陸永燕在浙江蕭山區(qū)一企業(yè)務(wù)工突發(fā)腸道細(xì)菌感染危急生命，總工會(huì)得知情況后立即發(fā)函蕭山區(qū)總工第五篇：職工法律援助維權(quán)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)材料職工法律援助維權(quán)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)材料維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，進(jìn)城務(wù)工人員成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人，是工人階級(jí)的新成員，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟方面發(fā)揮著重要作用，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，也是新時(shí)期工維權(quán)工作的重要內(nèi)容。為了更好地服務(wù)職工、農(nóng)民工，余慶縣總工會(huì)提出“替職工說(shuō)話、為職工辦事、幫職工解難、對(duì)職工負(fù)責(zé)”的服務(wù)理念，不斷探索和創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)有效的維護(hù)職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益，使工會(huì)真正成為職工、農(nóng)民工的“家”。一、人大議案、政府建制，形成維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制20年2月召開(kāi)的余慶縣十四屆人大四次會(huì)議上，作為縣人大代表的縣總工會(huì)主席從加大維權(quán)力度、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、建立和完善保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障措施等方面提出了《建立農(nóng)民工維權(quán)管理機(jī)制的議案》。作為主席團(tuán)成員的縣委書(shū)記認(rèn)為這件議案提得好，是當(dāng)前全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建議主席團(tuán)立案，大會(huì)主席團(tuán)表決一致同意立案，并委托縣人大常委會(huì)審議辦理。人大常委會(huì)組織調(diào)查組對(duì)全縣農(nóng)民工情況進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，于20年6月21日召開(kāi)第28次人大常委會(huì)，審議通過(guò)了《建立農(nóng)民工管理機(jī)制的議案》，印發(fā)了《余慶縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈建立農(nóng)民工管理機(jī)制的議案〉的決議》，交由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h人民政府按照縣人大常委會(huì)的要求，制定出臺(tái)了《余慶縣農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各相關(guān)部門的職責(zé)作了具體明確，對(duì)農(nóng)民工登記備案、維權(quán)、培訓(xùn)等任務(wù)進(jìn)行了分解，建立健全了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)民工維權(quán)保障機(jī)制、農(nóng)民工工資支付保障金和安全保證金制度、農(nóng)民工救助保障機(jī)制和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化源頭管理，完善全程服務(wù)，形成了黨委重視、人大支持、政府實(shí)施、部門運(yùn)作的維權(quán)工作格局。二、部門配合，精誠(chéng)協(xié)作，形成共同維權(quán)機(jī)制縣總工會(huì)加強(qiáng)與縣法院、司法局、教育局、衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局等部門協(xié)作，不斷拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)效益。成立了余慶縣農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)村（社區(qū)）分別建立了維權(quán)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)了130名維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，與司法局組織了60余名法律援助志愿者，建立和完善了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。20年縣人民政府抽派一名三級(jí)律師和一名主任科員充實(shí)縣政府駐深圳寶安聯(lián)絡(luò)處力量，專門為余慶籍在深圳等沿海地區(qū)務(wù)工人員提供維權(quán)服務(wù)，已為100多名農(nóng)民工提供法律服務(wù)?？h司法局推行了“一建三送四優(yōu)六詢”工作長(zhǎng)效機(jī)制。一建：建立農(nóng)民工檔案（農(nóng)民工的姓名、年齡、文化程度等基礎(chǔ)內(nèi)容及工作聯(lián)系方式），讓需要法律援助的農(nóng)民工在第一時(shí)間內(nèi)能獲得援助，真正做到農(nóng)民工維權(quán)的“零距離”服務(wù)；三送：一是免費(fèi)向農(nóng)民工家庭贈(zèng)送法律援助掛歷；二是免費(fèi)送給農(nóng)民工法律知識(shí)維權(quán)手冊(cè)；三是免費(fèi)送給農(nóng)民工一張法律援助綠卡；四優(yōu)：即對(duì)因公致殘的農(nóng)民工優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理，對(duì)行動(dòng)不便的農(nóng)民工提供上門服務(wù)；六詢：即開(kāi)展工會(huì)詢、構(gòu)皮灘工區(qū)詢、69村（居）詢、信訪詢、勞動(dòng)保障保險(xiǎn)詢、余慶縣看守所詢等“六詢”活動(dòng)，20年來(lái)共承辦各類法律援助案件100余件，挽回農(nóng)民工各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。其中為農(nóng)民工追回拖欠工資款為83萬(wàn)余元，工傷賠償款為600余萬(wàn)元；縣人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭開(kāi)通了“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，并對(duì)農(nóng)民工維權(quán)案件做到快立快審、快執(zhí)行，確保了農(nóng)民工合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，20年來(lái)已成功調(diào)處和執(zhí)行案件6件，為農(nóng)民工追討工資和賠償金200余萬(wàn)元；勞動(dòng)部門開(kāi)展勞動(dòng)調(diào)處和勞動(dòng)仲裁53起，幫助農(nóng)民工追討工資430萬(wàn)余元。三、跨域合作，工會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成雙向維權(quán)機(jī)制縣總工會(huì)不斷擴(kuò)大與外縣工會(huì)的協(xié)作，先后為吳成倫、王廷祿等20余名外務(wù)工致傷致殘的農(nóng)民工維權(quán)，傷殘農(nóng)民工獲得工傷賠償款達(dá)500余萬(wàn)元。20年大烏江鎮(zhèn)農(nóng)民工吳成倫在河北省三河市段甲嶺建興石料廠務(wù)工，因放炮被炸致一級(jí)傷殘，縣總工會(huì)派出工作組前往三河市，在當(dāng)?shù)毓?huì)幫助下，20年獲得了17萬(wàn)元賠償金；20年2月關(guān)興鎮(zhèn)農(nóng)民工王廷祿在山西省大同市古店煤礦務(wù)工，被礦井頂板砸傷致三級(jí)傷殘，縣總工會(huì)致函山西省農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)絡(luò)站和山西省長(zhǎng)信箱請(qǐng)求維權(quán)，并將其遭遇的情況材料發(fā)送新聞媒體尋求輿論監(jiān)督。《中國(guó)青年報(bào)》記者辛明以《傷殘礦工因煤礦政策性關(guān)閉索賠陷僵局》為題于4月26日在《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，全國(guó)多家媒體轉(zhuǎn)載，引起山西省高層重視，；2月，白泥鎮(zhèn)農(nóng)民工陸永燕在浙江蕭山區(qū)一企業(yè)務(wù)工突發(fā)腸道細(xì)菌感染危急生命，總工會(huì)得知情況后立即發(fā)函蕭山區(qū)總工會(huì)救助，蕭山區(qū)總工會(huì)迅速救助0元，陸永燕得到及時(shí)救治脫離生命危險(xiǎn)；5月縣總工會(huì)接到農(nóng)民工何國(guó)愛(ài)在施秉縣恒盛有限公司打工患矽肺病信息后組成調(diào)查組，親臨該公司調(diào)查，摸清了職業(yè)病患者的基本情況，與縣法律援助中心開(kāi)展了索賠行動(dòng)，10月13日患矽肺病的何國(guó)愛(ài)等五名農(nóng)民工患者獲賠184萬(wàn)元；4月大烏江鎮(zhèn)農(nóng)民工廖正剛在福建省南安市被打死，引發(fā)沖突，市、縣兩級(jí)政法、工會(huì)親赴南安協(xié)調(diào)談判。今年5月19日，我縣總工會(huì)接到了在河北省盧龍縣務(wù)工的余慶籍農(nóng)民工劉道江、譚忠強(qiáng)等人在工地被人毆打致傷住院的信息后，立即向盧龍縣總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于幫助協(xié)調(diào)處理依法維護(hù)余慶籍農(nóng)民工合法權(quán)益》的函，該縣總工會(huì)收函后立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位深入調(diào)查，并形成處理意見(jiàn)，使事件得到圓滿解決，并將處理結(jié)果復(fù)函至縣總工會(huì)，譚諍縣長(zhǎng)在盧龍縣總工會(huì)的復(fù)函上作出了長(zhǎng)達(dá)200字的批示，肯定了縣總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)發(fā)揮的作用，并希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。四、窗口前移，健全制度，建立維權(quán)服務(wù)陣地，縣總工會(huì)提前收回單位門面并投入70000余元將困難職工幫扶中心從二樓搬到一樓門面，設(shè)立“法律援助、困難救助、職介職培、三關(guān)工程”四個(gè)服務(wù)臺(tái)，制定了“八心”文明服務(wù)準(zhǔn)則（即：接待來(lái)訪要熱心、說(shuō)明解釋要誠(chéng)心、聽(tīng)取反映要耐心、處理問(wèn)題要公心、了解情況要細(xì)心、排憂解難要真心、啟發(fā)疏導(dǎo)要貼心、為黨為民獻(xiàn)丹心），建立了法律援助辦事制度、法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度等20余項(xiàng)制度，建成了集“困難職工幫扶中心、工會(huì)法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心”四位一體的辦事大廳，獲省總工會(huì)授予“貴州省三星級(jí)困難職工幫扶中心”榮譽(yù)稱號(hào)?？h總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在窗口定期接訪，做到件件有落實(shí)，事事有回音。20年以來(lái)，共接待農(nóng)民工來(lái)信來(lái)訪461件次，追討工資及賠償1000余萬(wàn)元。在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“三關(guān)工程服務(wù)崗”和“困難職工幫扶崗”，建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì)服務(wù)職工的平臺(tái)，建立困難職工、農(nóng)民工信息檔案，收集錄入困難職工、農(nóng)民工信息2503人。與全總幫扶管理軟件系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了信息共享。一是開(kāi)展“兩節(jié)”送溫暖和臨時(shí)救助活動(dòng)，對(duì)因自然災(zāi)害、務(wù)工傷殘等導(dǎo)致家庭生活困難的農(nóng)民工實(shí)施生活、醫(yī)療、維權(quán)等救助。敖溪鎮(zhèn)官倉(cāng)村農(nóng)民工周德安在浙江務(wù)工致95%的大面積燒傷，廠方賠償80萬(wàn)元仍未治愈，總工會(huì)向省、市總工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)，多方籌資予以資助。同時(shí)將此類喪失勞動(dòng)能力的傷殘農(nóng)民工列入長(zhǎng)期幫扶對(duì)象。以來(lái)，走訪慰問(wèn)困難職工（農(nóng)民工）3156人，發(fā)放慰問(wèn)金192萬(wàn)元。二是開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，為困難農(nóng)民工子女就學(xué)提供救助。以來(lái)，資助181名困難職工、農(nóng)民工子女圓大學(xué)夢(mèng)。三是加強(qiáng)農(nóng)民工源頭入會(huì)工作，最大限度地將農(nóng)民工吸納到工會(huì)組織中來(lái)，廣泛宣傳農(nóng)民工加入工會(huì)組織的必要性和優(yōu)越性，讓農(nóng)民工志愿加入工會(huì)組織。四是通過(guò)制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施和召開(kāi)農(nóng)民工座談會(huì)、表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工等形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“三關(guān)工程”以來(lái)，全縣農(nóng)民工源頭入會(huì)27860人，相繼有54名外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了1000余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)。五、開(kāi)通網(wǎng)站，法制宣講，增強(qiáng)自主維權(quán)意識(shí)20年向全國(guó)總工會(huì)申請(qǐng)利用全總網(wǎng)站空間和生成系統(tǒng)開(kāi)通“余慶縣總工會(huì)網(wǎng)站”，是貴州省第一家開(kāi)通工會(huì)網(wǎng)站，職工、農(nóng)民工可從網(wǎng)站上的“權(quán)益維護(hù)”、“政策法規(guī)”等欄目查閱維權(quán)常識(shí)和相應(yīng)的政策法規(guī)，為職工、農(nóng)民工搭建了更為快捷、方便的網(wǎng)上維權(quán)平臺(tái)。組織召開(kāi)農(nóng)民工座談會(huì)和開(kāi)展技能培訓(xùn)，并利用機(jī)會(huì)講解維權(quán)知識(shí)，印制《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《“三關(guān)”工程服務(wù)手冊(cè)》2萬(wàn)冊(cè)、“實(shí)施‘三關(guān)’工程，構(gòu)建和諧家園”日歷畫1萬(wàn)份和《致農(nóng)民工朋友的慰問(wèn)信》1萬(wàn)份在集市、車站等農(nóng)民工集中地方發(fā)放。在余慶開(kāi)往省外的16輛省際大客車車門顯眼位置張貼服務(wù)中心電話號(hào)碼，便于外出民工咨詢維權(quán)常識(shí)，從而增強(qiáng)農(nóng)民工自主維權(quán)意識(shí)，從根本上改變工會(huì)的被動(dòng)維權(quán)、事后維權(quán)為農(nóng)民工主動(dòng)維權(quán)、事前維權(quán)，“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”深入廣大農(nóng)民工心中。