【正文】 的人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受侵犯納入援助范圍。由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，重男輕女的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，建議將民族地區(qū)婦女申請法律援助條件放寬，不用審查經(jīng)濟(jì)狀況。少數(shù)民族地區(qū)涉嫌家庭暴力的，無論男女都應(yīng)提供法律援助。少數(shù)民族地區(qū)家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害，如公路、水電站等國家重點(diǎn)工程建設(shè)中損壞農(nóng)民家庭財產(chǎn)的，免費(fèi)提供法律援助。(二)案件補(bǔ)貼和受援人素質(zhì)影響律師辦案質(zhì)量?，F(xiàn)行的民事、刑事案件500元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與律師辦案收費(fèi)有一定程度的差距。盡管我們將出臺新的案件補(bǔ)貼辦法，調(diào)高補(bǔ)貼額度，但仍無法比擬社會律師承辦案件的費(fèi)用。法律援助的受援人通常缺乏法律意識，文化素質(zhì)偏低，長期的無助狀態(tài)造成他們思想偏執(zhí)、固執(zhí)己見、疑心重重。這些當(dāng)事人既不能正確理解和處理個人與社會的關(guān)系，又難以聽取和接受律師的意見，要求律師根據(jù)自己的錯誤主張辦理，使律師在辦案過程中難以得到當(dāng)事人的理解和密切配合，增加了辦案難度。當(dāng)事人帶來的障礙和壓力，迫使律師花精力去克服當(dāng)事人的心理障礙，猜測當(dāng)事人的性格、意圖、判斷其意識真?zhèn)危{(diào)整受援人的心理障礙，排除來自他們自身的干擾。律師在處理這類案件時常常感到力不從心，導(dǎo)致法律援助的服務(wù)質(zhì)量總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有償服務(wù)的質(zhì)量，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到很好的維護(hù)，法律援助的社會信譽(yù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(三)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)掌握得過嚴(yán)。然而在具體實(shí)踐中，對這些標(biāo)準(zhǔn)難以掌握。一是外來人口戶籍是農(nóng)村的,只要提出申請法律援助，村委會一律出具“生活困難”。二是肅北地區(qū)出具經(jīng)濟(jì)困難證明掌握在最低生活保障線。有相當(dāng)一部分沒有法律服務(wù)購買能力的公民被排斥在法律援助之外，使法律援助和法律服務(wù)市場之間形成了一個“都不管”的地帶，處于這個地帶的少數(shù)民族公民既無法獲得法律援助，也無法購買到法律服務(wù)，其合法權(quán)益得不到有效的保障。(四)法律援助與司法救助缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。從司法保障體制來說，法律援助和法院訴訟費(fèi)的緩、減、免是國家司法保障機(jī)制中的組成部分，法律援助應(yīng)包括律師法律援助和法院訴訟費(fèi)的緩、減、免兩方面。法院訴訟費(fèi)的緩、減、免本身是國家司法保障體制的一部分。目前，我國仍以律師法律服務(wù)作為法律援助主線,法院訴訟費(fèi)的緩、減、免方面尚未統(tǒng)一納入法律援助范疇。在受援人的訴訟權(quán)利出現(xiàn)阻礙情況下，法律援助也難以貫徹到底，作用也就大打折扣。所以，現(xiàn)行法律援助僅給予法律服務(wù)援助的規(guī)定，不足以對受援人權(quán)益的充分保護(hù)。二、法律援助在社保體系中的地位和作用(一)法律援助與社會保障的內(nèi)容在本質(zhì)上高度契合法律援助的責(zé)任主體與社會保障的責(zé)任主體高度契合法律援助的責(zé)任主體是政府，社會保障的最終責(zé)任主體也是國家或政府。其原因是：第一，法律援助和社會保障都是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)基本社會制度，而維護(hù)社會穩(wěn)定是國家繁榮的基礎(chǔ)，也是政府的基本責(zé)任。第二，政府具有強(qiáng)有力的手段對社會弱勢群體實(shí)施有效的保護(hù)，以維護(hù)社會公平，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。法律援助和社會保障的價值取向高度契合法律援助和社會保障都是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，社會保障是保證全體社會成員基本生存權(quán)的必要手段，而法律援助是對公民合法權(quán)益的司法保障，“公民在法律面前一律平等”的原則是我國憲法所確定的一項(xiàng)重要的政治與法律原則。法律援助制度作為保障公民無論貧富都能平等實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的重要制度因此，從廣義上講，社會保障也應(yīng)包括司法保障，因?yàn)樗麄兊慕K極目的都是為了維護(hù)社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。法律援助和社會保障的功能高度契合法律援助和社會保障的功能都是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、政治和社會秩序。社會保障借助國家力量解決社會上大量存在的失業(yè)、貧困和疾病等社會問題，起到對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和對國民收入進(jìn)行再分配，使社會上的弱勢群體能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，消除社會成員的不安全感，從而實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。法律援助的社會穩(wěn)定功能表現(xiàn)在：當(dāng)弱勢群體由于司法上的劣勢地位難以維護(hù)自身的合法權(quán)益時，法律援助可以改變他們在司法上的劣勢地位，弱化其對社會的排斥感和逆反心理，從而促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。法律援助和社會保障的服務(wù)對象高度契合社會保障是通過國民收入再分配，對社會弱勢群體進(jìn)行保護(hù)的社會收入分配政策。法律援助是保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的司法救濟(jì)制度。在我國，法律援助主要針對弱勢群體而設(shè)立的。只要受援對象是維護(hù)自身合法權(quán)利而因經(jīng)濟(jì)困難的及確實(shí)無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，均可尋求法律援助。在少數(shù)民族地區(qū)，弱勢群體的主要特征是經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量低、社會地位低和心理承受低，他們的生存困境體現(xiàn)為就業(yè)難、生活難、住房難、子女教育難、醫(yī)療難和法律救助難，社會保障和法律救助從不同的角度對社會弱勢群體進(jìn)行救助，形成對弱勢群體完善的救助系統(tǒng)。(二)法律援助在社會保障體系中的地位法律援助是社會保障體系中不可或缺的重要部分現(xiàn)代社會保障是政府和社會為了解除或預(yù)防某些社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對社會成員造成的威脅，通過一系列公共措施，為社會成員的生存和發(fā)展提供的一種保護(hù)，是現(xiàn)代社會實(shí)現(xiàn)保護(hù)人權(quán)的一種重要手段。向不特定的人提供諸如社會保障和法律援助這樣的特定的公共產(chǎn)品服務(wù)。從這個意義上講，法律援助屬于社會保障這個體系中的重要組成部分，與其他諸如最低生活保障、醫(yī)療保障等共同構(gòu)成對貧弱者的社會保障體系。法律援助在社會保障體系中以間接救助方式實(shí)現(xiàn)終極目的國家不僅要通過憲法和法律賦予公民應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利, 而且要為公民行使權(quán)利和實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供保障。特別是在需要法律幫助而又無力支付法律服務(wù)費(fèi)用時, 國家必須提供援助。法律援助作為司法人權(quán)保障制度在社會保障體系中居核心地位社會保障以保障人權(quán)為核心，集中體現(xiàn)了國家對需要采用社會保障手段解決各種社會問題的意志，其核心是對社會成員基本人權(quán)的保障。法律援助保障弱勢者獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。法律救濟(jì)是人權(quán)保障的最后手段，是對受到侵害的權(quán)利的補(bǔ)救與恢復(fù)，對損害或侵害行為予以糾正和懲罰，沒有權(quán)利的救濟(jì)，基本人權(quán)的保障往往會落空。我國法律援助制度的建立也正是為了弱勢者不受經(jīng)濟(jì)困難的制約，享有與普通公民同等的法律救濟(jì)權(quán)，保障司法公正，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則。(三)法律援助在社會保障體系中的作用。肅北的社會保障和法律援助制度的建設(shè)處于各自推進(jìn)階段。加強(qiáng)兩者關(guān)系研究的緊迫性日益明顯。按照人們的一般理解，社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等內(nèi)容。事實(shí)上，法律援助在社會保障體系中居于不容忽視的重要地位。盡管法律援助與一般概念中的社會保障有所不同，但在構(gòu)建和諧社會的過程中，法律援助同樣具有社會保障的功能。將少數(shù)民族群體的法律保護(hù)納入法律援助的軌道，是社會保障制度規(guī)范發(fā)展的必然要求。