【正文】 進行培訓。內(nèi)部培訓情況。我局制定《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管應知應會工作手冊》，對監(jiān)管部門、登記注冊部門、經(jīng)營者的責任和義務進行了匯總。包括：許可部門應知應會內(nèi)容、登記注冊部門應知應會內(nèi)容、監(jiān)管部門應知應會、集貿(mào)市場開辦者應知應會、商場、超市應知應會等內(nèi)容。經(jīng)營單位培訓情況。我局從七月份開始共分三個層面對經(jīng)營單位進行了培訓，培訓的主要內(nèi)容為《食品安全法》及《實施條例》規(guī)定的責任和義務。第一個層面為大中型商場、超市，由市局食品安全工作領導小組辦公室負責培訓；第二個層面為凡是冠名商店超市字號名稱的，由各直屬、派出機構負責培訓；第 三個層面為便利店、小食雜店等，由各工商所負責培訓。（三）開展所村掛鉤工作在往年工作的基礎上，今年再接再厲，共有30余個工商所與轄區(qū)30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、433個行政村（社區(qū)）實行了食品安全“所村（區(qū)）掛鉤”，有效地保障了農(nóng)村食品消費的安全。（四）開展食品安全示范店工作在省局的統(tǒng)一組織下，開展了食品安全示范店的規(guī)范、整頓、創(chuàng)建工作，截止目前，共有食品安全示范店201個，其中農(nóng)村食品安全示范店121個、建立電子臺賬的食品安全示范店25個、實行統(tǒng)一配送連鎖經(jīng)營的食品安全示范店11個。（五）開展《食品流通許可證》發(fā)放工作在省局的指導下，我局在年初召開了《食品流通許可證》發(fā)放工作會議，根據(jù)省工商局有關規(guī)定將許可證發(fā)放權限下放至各直屬、派出機構，并取消過渡時期內(nèi)發(fā)放的臨時許可證，要求各單位在發(fā)放工作中，規(guī)范發(fā)放程序、嚴格審查材料，做好許可證的發(fā)放、換發(fā)、續(xù)展等工作，切實把好市場主體準入關。2010全年，我局共發(fā)放《食品流通許可證》3752份，其中批發(fā)123份，零售3063份，批發(fā)兼零售566份。（六）開展食品安全監(jiān)測工作2010年，我局共開展抽檢26次，抽檢食品334組，合格277組，不合格57組，合格率83%。抽檢的主要品種包括蔬菜、奶粉及乳制品、飲料、兒童食品、飲用水、糕點、肉制品、食用油、醬油、食醋、腐竹、白酒、葡萄酒、洋酒、冷飲、掛面、餅干、方便食品、茶葉、糖果、炒貨、醬腌菜、嬰幼兒食品、果凍、粉絲、干貨、罐頭、小麥粉等28個品種。（七）開展專項執(zhí)法檢查工作今年以來，我局共開展專項執(zhí)法檢查工作8次，分別為：打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治；元旦、春節(jié)食品市場專項整治；五一、端午專項執(zhí)法檢查；校園周邊專項執(zhí)法檢查；夏季食品飲料專項執(zhí)法檢查；國慶、中秋期間專項執(zhí)法檢查、酒類市場專項整治；農(nóng)村市場專項整治。各專項整治工作中，共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查經(jīng)營主體26000余戶次。（八）開展“票證通”系統(tǒng)推進工作按照省局的文件要求和會議精神，我局為解決索證索票、進銷貨查驗記錄不完善的問題，開展了推廣使用“票證通”系統(tǒng)工作。自去年11月份啟動推廣使用食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)工作以來，我局已推廣使用“票證通”329戶，開出“票證通”票據(jù)43264張，錄入食品安全信息30923條。工作中，我局主要采取了以下做法：一是加大宣傳力度。提高經(jīng)營者的認知度，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。二是開展調(diào)研、考察學習活動。我局對全市范圍內(nèi)84戶第一批開“票證通”系統(tǒng)的批發(fā)戶、代理商等進行了調(diào)研，同時組織相關工作人員外出進行了考察學習，在調(diào)研和考察學習的基礎上，制定了更為具體、切實可行的《實施計劃》。三是加強包保責任制。結合六安市的先進經(jīng)驗，市局與各直屬、派出機構簽訂了《責任狀》，確保推廣使用工作的順利進行，完成目標任務。四是抓零促批。我局在宣傳的基礎上，在零售商中開展了“票證通”系統(tǒng)宣傳介紹工作，讓零售商了解“票證通”系統(tǒng)的優(yōu)越性，零售商積極參與“票證通”系統(tǒng)的推進工作，取得了顯著的效果。五是召開現(xiàn)場推進會。我局結合蕪湖縣局先進經(jīng)驗和做法，在蕪湖縣局召開了“票證通”系統(tǒng)推廣運用現(xiàn)場推進會，并組織參觀運用較好的企業(yè)2家，進一步推動了此項工作的開展。三、主要做法（一）堅持制度建設為確保食品安全工作的順利進行，確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落實到位，我局制定、修改、規(guī)范、完善了一些制度。例如根據(jù)《食品安全法》的要求，修訂了《蕪湖市工商局食品安全工作應急預案》；并根據(jù)省局的相關制度，制定了包保責任制、首問負責制等一系列的制度，確保了食品安全工作的正常開展。（二）堅持專項治理食品安全日常巡查工作一直是我局的一項工作重點，今年以來，我局堅持日常巡查工作與專項治理工作相結合，全年共開展專項整治工作8次。有效地規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品市場的經(jīng)營秩序。（三）堅持把好“三關”在食品安全工作中，我局堅持把好三關：一是把好食品市場 主體準入關。嚴格按照規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》，堅持先證后照，依法登記注冊，依法監(jiān)督管理。二是把好過程關。要認真監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗和記錄制度。三是把好退出關。要監(jiān)督檢查經(jīng)營者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品立即下架、停止銷售，并通知相關生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和消費者，詳細記錄停止經(jīng)營和通知等基本情況。（四）堅持抓好落實自2007年國務院503號令頒布以來，到《食品安全法》的頒布實施，我局一直堅持要求食品經(jīng)營者做好三項制度的落實：一是進貨查驗制度的落實。要求經(jīng)營者在進貨過程中對貨物進行嚴格查驗，確保食品的安全；二是臺帳制度的落實。要求經(jīng)營者嚴格按照要求，開展進銷貨臺帳記錄工作，可追根溯源、可明確去向；三是索證索票制度的落實。索證索票工作的開展，有效地規(guī)避了不合格食品進入流通環(huán)節(jié)，保障了食品的質(zhì)量安全，目前，我局正按照省局的要求，在批發(fā)戶、代理商的層面推廣使用食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)，將極大的方便經(jīng)營者臺帳和索證索票工作的開展，同時也方便工商部門的監(jiān)管。（五）堅持監(jiān)管到位食品安全工作中，我局一直注重“五個加強”和“兩個強化”。“五個加強”為：一是加強市場巡查和檢查力度；二是加強和相關部門的信息交流，及時掌握相關信息，實現(xiàn)資源共享；三是加強12315的投訴舉報職能，通過消費者的投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)我 市流通環(huán)節(jié)食品安全所存在的問題；四是加強快速檢測；五是加強同其他相關職能部門之間的聯(lián)系，保持信息暢通，確保第一時間內(nèi)掌握第一手相關資料?！皟蓚€強化”為：一是強化包保責任制，按照屬地管轄原則，各直屬、派出機構以及工商所對本轄區(qū)實行責任包保；二是強化責任追究制，誰監(jiān)管、誰負責、誰承擔責任。四、存在問題在我局的努力下，我市流通環(huán)節(jié)食品市場的秩序得到了較好的規(guī)范，但仍存在一些問題，具體為：（一）無照經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在無照經(jīng)營問題一直是困擾工商部門食品安全監(jiān)管工作的問題，部分區(qū)域內(nèi)，由于拆遷、房屋產(chǎn)權、經(jīng)營條件、前臵許可等因素的制約，存在著無照經(jīng)營的現(xiàn)象。（二）進銷貨臺帳、索證索票制度落實不完善進銷貨臺帳、索證索票制度兩項工作一直是我局食品安全監(jiān)管工作的重點，但由于經(jīng)營者文化水平等因素的影響，部分食品經(jīng)營戶的進銷貨臺帳、索證索票工作落實的不是很理想。（三）“三無”、不規(guī)范食品依然存在通過檢查、督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)部分偏遠地區(qū)食品經(jīng)營戶仍銷售“三無”食品和不規(guī)范食品，尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域內(nèi)小作坊時有存在，導致了“三無”食品和不規(guī)范食品的出現(xiàn)。五、今后打算 針對食品安全工作所存在的問題，我局將在今后的工作中加大五個方面的工作力度。（一）進一步加大健全完善工作制度建設力度。目前《應急預案》、《工商所一日章程》、追責制度、監(jiān)管制度等一系列的應急、監(jiān)管和追則制度已建立，但在實際操作中發(fā)現(xiàn)存在一定的瑕疵，我局將進一步修訂、健全、完善制度建設工作。（二）進一步加大市場巡查監(jiān)管工作力度。目前的市場監(jiān)管中，存在一定程度的盲點、死區(qū)，我局將進一步按照職責分工，加大市場巡查監(jiān)管工作，確保食品市場監(jiān)管的安全，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全保駕護航。（三）進一步加大12315平臺建設工作力度。充分發(fā)揮12315作為工商部門同外界交流信息、維護消費者權益等重要平臺的作用，我局將按照上級的要求，做好此項工作建設。將12315建設成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。（四）進一步加大抽檢、送檢和快速檢測工作力度。2010年，我局組織食品安全抽檢26次，經(jīng)費投入50余萬元，抽檢食品334組，包括酒類、調(diào)味品、節(jié)日食品（包括月餅、綠豆糕等）腌臘制品、肉類制品、乳制品、時令食品、糧油制品、特殊人群食品（包括老人專用食品等專門人群食用的食品）等26個大類、94個品種?？焖贆z測上千余次。我局將進一步加大抽檢、送檢和快速檢測工作力度，及時對流通領域食品安全進行監(jiān)測，實現(xiàn)健康消費、安全消費、平安消費、放心消費。確保人民群眾食品消費安全。（五）進一步加大“票證通”系統(tǒng)推廣運用全覆蓋力度。“票證通”系統(tǒng)推廣運用工作開展以來，我局隨即在全市范圍內(nèi)基本上實現(xiàn)了全覆蓋，但在實際使用過程中仍存在一系列的問題，其中未按實際經(jīng)營情況開票、未及時提供票據(jù)等問題尤為突出。我局將對各級工商部門“票證通”推廣運用情況及經(jīng)營者運用情況開展一次全面檢查，重點檢查“票證通”系統(tǒng)是否全面推廣到位、“票證通”系統(tǒng)是否全面使用、是否按實際經(jīng)營情況開票、是否及時提供票據(jù)、是否按規(guī)定保存票據(jù)等情況。落實包保責任，加大責任追究。同時督促指導食品經(jīng)營者及時準確、真實、全面錄入食品信息。