【正文】 、制定禁毒對策以及評估禁毒成效的基本措施?！督痉ā穼W習專欄（四）戒毒康復以人為本中華人民共和國禁毒法第四章 戒毒措施第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。吸毒成癮的認定辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國家的戒毒方針是采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，目的是教育和挽救吸毒人員。無論何種戒毒措施，都是國家?guī)椭救藛T戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員的措施，而不是一種處罰措施，挽救了吸毒人員才能挽救吸毒人員的家庭，才能使社區(qū)平安和諧，才能減少社會危害。第二款規(guī)定吸毒成癮人員應當進行戒毒治療。第三款專門授權，吸毒成癮的認定辦法由國務院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門共同規(guī)定。第三十二條 公安機關可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應當予以配合；對拒絕接受檢測的，經縣級以上人民政府公安機關或者其派出機構負責人批準，可以強制檢測。公安機關應當對吸毒人員進行登記。本條共二款，第一款是關于授權公安機關可以對涉嫌吸毒人員進行必要的檢測，包括強制檢測的規(guī)定；第二款是關于公安機關對吸毒人員登記職責的規(guī)定。第三十三條 對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。本條關于社區(qū)戒毒的規(guī)定是本法中規(guī)定的新的戒毒措施。是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒人員落實社區(qū)幫教措施的成功經驗的總結和升華。充分體現(xiàn)了以人為本的理念。第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機關和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應當對社區(qū)戒毒工作提供指導和協(xié)助。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。本條共兩款，第一款對社區(qū)戒毒的管理體制、工作機制作了規(guī)定；第二款對基層政府和有關部門對戒毒人員提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導及援助作了規(guī)定。第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應當遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機關的要求，定期接受檢測。對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應當進行批評、教育；對嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應當及時向公安機關報告。本條共兩款，第一款是關于對接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應當履行的義務的規(guī)定；第二款是關于戒毒人員違反應當履行的義務時戒毒工作人員應當履行的職責的規(guī)定。第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫(yī)療機構接受戒毒治療。設臵戒毒醫(yī)療機構或者醫(yī)療機構從事戒毒治療業(yè)務的，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件，報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準，并報同級公安機關備案。戒毒治療應當遵守國務院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標準執(zhí)行。本條共三款，第一款是關于對吸毒人員自行接受戒毒治療的規(guī)定；第二款是關于對戒毒醫(yī)療機構設臵的規(guī)定；第三款是關于對戒毒治療加強管理的規(guī)定。第三十七條 醫(yī)療機構根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機構應當及時向公安機關報告。第一款是關于授權醫(yī)療機構可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查，并可以采取保護性約束措施；第二款是關于戒毒醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)戒毒人員吸毒應當及時向公安機關報告義務的規(guī)定。第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。本條共三款，第一款是關于對實施強制隔離戒毒的對象以及決定機關的規(guī)定；第二款是關于對吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以除毒癮的人員可以直接強制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒的規(guī)定。第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。對依照前款規(guī)定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負責社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。本條第一款規(guī)定了不適用強制隔離戒毒的兩種情況；第二款是關于對不適用強制隔離戒毒的人員依法進行社區(qū)戒毒的規(guī)定。第四十條 公安機關對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應當制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達被決定人，并在送達后二十四小時以內通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關應當自查清其身份后通知。被決定人對公安機關作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。本條共兩款，第一款是關于對公安機關作出強制隔離戒毒決定的形式、送達、通知等程序規(guī)定；第二款是關于被決定人救濟途徑的規(guī)定。第四十一條 對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關送強制隔離戒毒場所執(zhí)行。強制隔離戒毒場所的設臵、管理體制和經費保障，由國務院規(guī)定。第一款是關于強制隔離戒毒決定執(zhí)行的具體規(guī)定；第二款是關于授權國務院對強制隔離戒毒場所的設臵、管理體制和經費保障作出具體規(guī)定。第四十二條 戒毒人員進入強制隔離戒毒場所戒毒時，應當接受對其身體和所攜帶物品的檢查。由公安機關決定強制隔離戒毒的戒毒人員，吸毒時間相對長，毒癮也比較深，因此在入所時有可能夾帶毒品或者其他可能危及人身或者妨礙戒毒工作的物品，因此，本條規(guī)定用以保證戒毒工作的順利進行，防止意外事件的發(fā)生。第四十三條 強制隔離戒毒場所應當根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。根據(jù)戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產勞動，對戒毒人員進行職業(yè)技能培訓。組織戒毒人員參加生產勞動的，應當支付勞動報酬。第一款是關于強制隔離戒毒場所應當根據(jù)戒毒人員實際情況進行有針對性治療、康復訓練的規(guī)定；第二款是關于組織戒毒人員參加必要的勞動和職業(yè)技能培訓的規(guī)定。第四十四條 強制隔離戒毒場所應當根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應當給予必要的看護和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應當依法采取必要的隔離、治療措施；對可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應的保護性約束措施。強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。第一款是關于強制隔離戒毒場所應當根據(jù)戒毒人員的不同情況，對戒毒人員實行分別管理的規(guī)定；第二款是對不同情況的戒毒人員采取有針對性的措施的規(guī)定；第三款是關于對管理人員不得實施的行為的規(guī)定。第四十五條 強制隔離戒毒場所應當根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強制隔離戒毒場所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權的，可以按照有關技術規(guī)范對戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。衛(wèi)生行政部門應當加強對強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。強制隔離戒毒場所的戒毒治療也是一種醫(yī)療活動，應由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行。衛(wèi)生行政部門應當加強對強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經強制隔離戒毒場所批準，可以外出探視配偶、直系親屬。強制隔離戒毒場所管理人員應當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。第一款是關于對探訪戒毒人員、戒毒人員外出探視的規(guī)定；第二款是關于對他人交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查的規(guī)定。第四十七條 強制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批準。強制隔離戒毒期滿前，經診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關批準。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。第一款是關于強制隔離戒毒一般期限的規(guī)定；第二款是關于提前解除強制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是關于延長強制隔離戒毒的期限的規(guī)定。第四十八條 對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。社區(qū)康復參照本法關于社區(qū)戒毒的規(guī)定實施。為了鞏固強制隔離戒毒效果，確保被解除強制隔離戒毒的人員真正戒除毒癮，本法建立了被解除強制隔離戒毒的人員接受社區(qū)康復的制度。第四十九條 縣級以上地方各級人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產勞動的，應當參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。第一款是關于開辦戒毒康復場所的規(guī)定；第二款是關于戒毒人員在康復場所生活、勞動的管理規(guī)定。第五十條 公安機關、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強制性教育措施的吸毒人員，應當給予必要的戒毒治療。本條是關于對被依法限制人身自由的吸毒人員進行必要的戒毒治療的規(guī)定。第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機關、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。本條是關于可以開展戒毒藥物維持治療工作的規(guī)定。所謂“戒毒藥物維持治療”，是國際社會通行的一種預防艾滋病傳播的行為干預措施。是指在批準開辦戒毒治療業(yè)務的醫(yī)療衛(wèi)生機構中，選用合適的藥物，對吸毒成癮者進行維持治療，以減輕對毒品的依賴，減少注射吸毒引起艾滋病的感染和擴散，減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的違法犯罪。第五十二條 戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關部門、組織和人員應當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。為了讓戒毒人員回到社會以后，及時獲得幫助，得到關心，提高戒毒成功率，依照本條規(guī)定，教育部門、勞動和社會保障部門、民政等有關部門，參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作的基層組織和其他社會組織等，應當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助?！督痉ā穼W習專欄（五）國際合作攜手禁毒中華人民共和國禁毒法第五章 禁毒國際合作第五十三條 中華人民共和國根據(jù)締結或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。本條是關于開展禁毒國際合作應當遵循的原則的規(guī)定。在雙邊領域開展禁毒國際合作，對于我國與有關國家之間沒有締結或者共同參加國際條約的，開展國際合作的基本原則是對等原則。作為獨立的主權國家平等互惠地處理與其他國家的關系，是我國對外交往長期堅持的基本原則。第五十四條 國家禁毒委員會根據(jù)國務院授權，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務。本條是關于授權國家禁毒委員會代表中國政府負責組織開展禁毒國際合作，履行我國加入的國際禁毒公約義務的規(guī)定。第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機關依照有關法律的規(guī)定辦理。本條是關于涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助的原則規(guī)定。中國目前對外開展司法協(xié)助（包括引渡及被判刑人移管）方面的合作，主要通過三種方式進行：一是根據(jù)中國與有關國家締結的雙邊司法協(xié)助條約、引渡條約以及被判刑人移管條約，相互請求和提供司法協(xié)助。二是根據(jù)載有司法協(xié)助和引渡條款的國際公約，相互請求和提供司法協(xié)助。三是通過外交途徑進行個案合作，即與尚無司法協(xié)助條約關系的國家，根據(jù)國內法和司法實踐，在對等互惠的基礎上通過外交途徑或者國際刑事警察組織與外國開展司法合作。我國通過共同締結或者簽署的國際條約與有關國家進行司法協(xié)助，對于懲治毒品犯罪，特別是跨國毒品犯罪發(fā)揮了重大的作用。第五十六條 國務院有關部門應當按照各自職責，加強與有關國家或者地區(qū)執(zhí)法機關以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作。經國務院公安部門批準，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機關可以與有關國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關開展執(zhí)法合作。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國務院公安、海關、安全和軍隊相關部門可以根據(jù)本部門職責，與有關國家、地區(qū)和執(zhí)法機關以及相關國際組織交流禁毒情報信息，交流內容主要包括毒品生產、走私、販運活動的情報，毒品加工廠的情報，毒梟和重要販毒的情報，易制毒化學品走私販運的情報、交換毒品樣品、交流本國毒情和毒品消費市場的信息等。根據(jù)第二款的規(guī)定，邊境地區(qū)公安機關可以與有關國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關開展執(zhí)法合作，但必須經公安部批準。第五十七條 通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國政府可以與有關國家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財物或者財物變賣所得的款項。本條規(guī)定是關于對通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的涉案財物分享權利的規(guī)定。第五十八條 國務院有關部門根據(jù)國務院授權，可以通過對外援助等渠道，支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產業(yè)。