【正文】 根據(jù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。本條共第一款是關(guān)于毒品定義的規(guī)定；第二款是關(guān)于麻醉藥品、精神藥品合法使用范圍的規(guī)定。第三條 禁毒是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。此條是《禁毒法》的一大亮點，強調(diào)禁毒是全社會的責(zé)任。禁毒工作關(guān)系到全社會的共同利益，與每一個社會階層、每一個單位和團體、每一個公民的切身利益相關(guān)聯(lián)，全體社會成員均應(yīng)自覺承擔(dān)起禁毒的責(zé)任。第四條 禁毒工作實行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責(zé)，社會廣泛參與的工作機制。本條第一款是關(guān)于對禁毒工作方針的規(guī)定，禁毒工作方針市貫穿于禁毒工作始終并指導(dǎo)禁毒工作的基本準(zhǔn)則；第二款是關(guān)于禁毒工作機制的規(guī)定。第五條 國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作?？h級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。本條第一款規(guī)定了國家禁毒委員會的設(shè)立和職責(zé)。第一次將禁毒委員會寫入《禁毒法》，以法律的形式予以明確，將為我國禁毒工作的深入開展提供有力的組織保障。第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。本條是關(guān)于縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并對禁毒工作提供財政保障的規(guī)定。第七條 國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。本條是關(guān)于國家鼓勵社會團體、個人捐贈支持禁毒工作的規(guī)定。第八條 國家鼓勵開展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。第九條 國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。本條是為公民舉報毒品違法犯罪行為和在禁毒工作中做出突出貢獻的單位和人員提供必要保障的規(guī)定。打擊毒品違法犯罪活動，不能僅靠專門機關(guān)的努力，還要依靠廣大的人民群眾的支持。第十條 國家鼓勵志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對志愿人員進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。志愿者是指不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。禁毒宣傳主要以禁毒志愿者為依托，進行宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作，各級政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門根據(jù)工作需要對來自不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的禁毒志愿者進行有針對性的指導(dǎo)、培訓(xùn)。禁毒志愿者需要掌握毒品基本常識、國家的禁毒法律法規(guī)和政策、禁吸街道工作的基本常識以及禁毒志愿者工作守則等基本內(nèi)容?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄（二）宣傳教育治本之策中華人民共和國禁毒法第二章 禁毒宣傳教育第十一條 國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。本條第一款是關(guān)于本章禁毒宣傳教育的總括性規(guī)定，明確了禁毒宣傳教育的主體、任務(wù)和目標(biāo)。第二款是鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動，一是要在輿論上予以支持；二是要結(jié)合本地情況建立支持民間力量開展公益性禁毒宣傳活動的獎勵機制，一道社會積極參與；三是要在政策上予以支持，要研究對開展公益性禁毒宣傳活動的優(yōu)惠或減免政策，為從事公益性禁毒宣傳活動提供必要的障礙。第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。本條第一款要求各級人民政府要高度重視禁毒宣傳教育工作，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，而不是每年只在特定的日子里集中抓一陣子。第二款表明只有針對性地開展面向不同群體的禁毒宣傳教育活動才能達到最好的效果。第十三條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行禁毒宣傳教育。公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。本條專門對教育行政部門和學(xué)校面對學(xué)生開展禁毒宣傳教育做了專門規(guī)定，并要求公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行禁毒知識教育，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的禁毒工作方針，也體現(xiàn)了禁毒預(yù)防教育以青少年為主要對象的禁毒工作重點。第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。本條是對新聞單位開展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等大眾傳媒與人們的生活息息相關(guān)。在這樣一個信息化的時代，要開展禁毒宣傳工作，必須要有新聞單位的參與，必須要有大眾傳媒的介入。近年來，各級禁毒部門依托各級各類新聞媒體，大力開展禁毒宣傳工作，宣傳覆蓋面不斷擴大，宣傳收到不斷創(chuàng)新，宣傳效果逐步顯現(xiàn)。第十五條 飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負責(zé)本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。本條專門對公共場所的禁毒宣傳教育和落實禁毒防范措施作了規(guī)定。這些場所是進行毒品違法犯罪活動人員經(jīng)常出沒的場所，如飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭、旅店等往往是走私、販運毒品的違法犯罪人員轉(zhuǎn)運、交接毒品所必經(jīng)或選定的場所，而旅店和娛樂場所也是最易發(fā)生容留、引誘他人吸毒或聚眾吸毒的違法犯罪活動的場所；同時這些場所即是人員流動量大、人群密集，也是面向大眾開展經(jīng)常性禁毒宣傳教育的最佳場所。為了防范上述場所發(fā)生毒品違法犯罪活動和履行開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，這些公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)起落實防范毒品違法犯罪活動措施的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)常性的面向大眾的禁毒宣傳教育活動。要加強場所內(nèi)的巡視監(jiān)管，預(yù)防毒品違法犯罪活動在本場所內(nèi)發(fā)生；要設(shè)臵禁毒警示標(biāo)牌，提示旅客和顧客防范毒品危害，不要為陌生人攜帶物品等，要張貼禁毒宣傳畫、發(fā)放禁毒宣傳資料、播放禁毒宣傳教育信息等，這些禁毒宣傳教育形式本身也可以起到震懾毒品違法犯罪人員的作用。第十六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。本條是對單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育職責(zé)的規(guī)定。單位是人們生產(chǎn)工作的場所，大多數(shù)成年人都在一定的單位從事相應(yīng)工作。在單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育具有較好的條件和優(yōu)勢，一是人員比較集中、固定，具有較強的可操作性；二是可以借助單位對職工的影響力和約束力開展工作，容易發(fā)揮比社會宣傳教育更大的作用。這種特點決定了單位在禁毒宣傳教育中具有重要作用。第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。作為基層群眾性自治組織，居民委員會和村民委員會的日常工作最貼近百姓，而且與其他社會團體的社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有著廣泛密切的聯(lián)系，對轄區(qū)內(nèi)的常住居民和流動人口的情況最為熟悉，在開展有針對性的禁毒宣傳教育和掌握本社區(qū)毒情、落實各項禁毒防范措施方面都有著得天獨厚的有利條件。第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。未成年人處在身心發(fā)育階段，尚不具備獨立生活的能力，在多數(shù)問題上還要依賴父母和家庭，除在學(xué)校的時間外，在父母身邊生活的時間最長，父母是預(yù)防未成年人吸毒和涉及其他毒品違法犯罪活動的第一道防線。雖然《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中，已對父母或者其他監(jiān)護人在保護未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任做了規(guī)定，但在本法中再次明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人在預(yù)防未成年人受毒品危害方面的責(zé)任和義務(wù)?！督痉ā穼W(xué)習(xí)專欄（三）管制毒品堵源截流中華人民共和國禁毒法 第三章 毒品管制第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。本條共二款，第一款重申了我國法律禁止非法種植毒品原植物和走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的管制規(guī)定；第二款明確了地方人民政府和基礎(chǔ)組織發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物應(yīng)當(dāng)予以制止、鏟除的責(zé)任和向公安機關(guān)報告的義務(wù)。第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所，以及國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫，列為國家重點警戒目標(biāo)。未經(jīng)許可，擅自進入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所或者國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫等警戒區(qū)域的，由警戒人員責(zé)令其立即離開；拒不離開的，強行帶離現(xiàn)場。本條共三款，第一款是對麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的規(guī)定；第二款是對其提取加工場所和國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫的安全管理的規(guī)定；第三款是在上述場所采取警戒措施的規(guī)定。第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。國家對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。本條共三款，第一款對麻醉藥品和精神藥品的管制作了原則規(guī)定。明確要求對麻醉藥品和精神藥品實行許可和查驗制度。第二款對易制毒化學(xué)品的管制作了規(guī)定。第三款再次重申了我國法律禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的規(guī)定。第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進口、出口實行許可制度。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，對進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品依法進行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進出口不僅涉及國內(nèi)對“三品”的管理和禁毒工作，還涉及國際禁毒合作，與履行國際條約義務(wù)緊密相關(guān)。因此，本條特別強調(diào)了麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品進出口的許可與管理，并明確禁止走私行為。第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。公安機關(guān)接到報告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)開展工作。本條共二款，第一款規(guī)定了有關(guān)案發(fā)單位采取控制措施和報告的義務(wù)；第二款規(guī)定了公安機關(guān)及時調(diào)查并采取措施的職責(zé)，同時規(guī)定有關(guān)主管部門予以配合的義務(wù)。第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。公安機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品制造方法的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。制造麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品需要許多化學(xué)、藥學(xué)和加工方面的專業(yè)知識，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法一旦流入非法渠道，以牟利和交易為目的時，則轉(zhuǎn)化為制毒犯罪活動。本條規(guī)定還明確了公安機關(guān)在接到舉報或自行發(fā)現(xiàn)后及時查處的職責(zé)。第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。本條是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院制定麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管理的具體辦法的規(guī)定。第二十六條 公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學(xué)品。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學(xué)品。本條第一款授權(quán)公安機關(guān)可以在重點場所進行毒品和易制毒化學(xué)品檢查；第二款規(guī)定了海關(guān)對來往人員、物品、貨物以及交通工具的檢查職責(zé)；第三款規(guī)定了郵政企業(yè)對郵件的檢查職責(zé)?！督痉ā穼嵤┖髮猷]政部門加強對利用郵件非法郵寄毒品和易制毒化學(xué)品的檢查和防范提供更有力的法律武器。第二十七條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。本條規(guī)定強制性要求娛樂場所建立巡查制度，并科以舉報毒品違法犯罪活動的義務(wù)，目的是兩個：一是要求娛樂場所要建立禁毒工作機制，不讓娛樂場所成為吸販毒活動泛濫的溫床和土壤；二是要求娛樂場所承擔(dān)部分公共責(zé)任，即發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有吸販毒可疑行為和人員，要主動承擔(dān)舉報義務(wù)。第二十八條 對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當(dāng)收繳，依照規(guī)定處理。本條是關(guān)于對查獲的毒品和涉案財物的收繳與處理的規(guī)定。對查獲的毒品和涉案財物進行收繳是打擊毒品違法犯罪活動的必要措施，也是國際慣例，但公安機關(guān)等辦案機關(guān)必須嚴(yán)格按照國家法律和有關(guān)規(guī)定對收繳的毒品和涉案財物進行處理，不得擅自違法處理，防止在此問題上出現(xiàn)違法亂紀(jì)甚至腐敗問題。第二十九條 反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測。反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當(dāng)及時向偵查機關(guān)報告，并配合偵查機關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。本條對反洗錢主管部門、負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機構(gòu)對可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、報告、配合調(diào)查作出了規(guī)定。鑒于毒品犯罪分子正是為了攫取高額利潤而鋌而走險，因此與毒品交易相隨的就是大量的資金活動和交易后的洗錢活動，因此，為了有效打擊毒品犯罪必須同時打擊預(yù)與其相關(guān)的洗錢活動。第三十條 國家建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。建立健全禁毒信息系統(tǒng)就是要應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)開展對禁毒信息的收集、分析、使用和交流，是客觀掌握毒情、成因，預(yù)測毒品未來發(fā)展態(tài)勢