中國農(nóng)村學前教育問題-資料下載頁
2024-10-14 03:11本頁面
【正文】 目前學前教育存在問題的突出表現(xiàn)一是政府主導學前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長，教育資源難以滿足社會需要，存在大量“黑園”；三是財政對學前教育投入不足；四是民辦幼兒園得不到財政支持，難以體現(xiàn)社會公平；五是收費標準多年不變導致收費情況混亂；六是各級政府和教育部門解決學前教育供需矛盾所采取的措施短期化。二、學前教育“入園難”、“入園貴”等問題產(chǎn)生的主要原因分析目前，我國學前教育已經(jīng)與社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民群眾日益增長的教育需要不相適應，成為了國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。其原因可歸納為以下幾個方面。、政策導向未能適應社會經(jīng)濟發(fā)展和國民接受學前教育需求的變化。目前，《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》都明確規(guī)定了教育事業(yè)的公益性屬性，但上述法律中都未對學前教育的社會屬性予以明確，僅在部分教育發(fā)展規(guī)劃等政策文件中規(guī)定,“以社會力量辦學為主，發(fā)揮政府舉辦的學前教育機構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導作用”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾對適齡幼兒入園接受優(yōu)質(zhì)教育需求的提高，這樣的定位與管理已經(jīng)不能適應社會對學前教育發(fā)展的要求，不便于各級政府和教育主管部門依法制定必要的規(guī)劃制度，促進和保證學前教育持續(xù)、健康、科學發(fā)展。上世紀90年代以來，我國的學前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，面對日益增長的社會入園需求，幼兒園數(shù)量未得到充分保障，很多地區(qū)反而不斷減少，政府對幼兒園建設、入園學位有效供給和學前教育公共服務提供方面采取的措施明顯不足。特別是公辦幼兒園，由于所占比例低，新建數(shù)量少，政府未能發(fā)揮有效作用，過分依賴市場作用是產(chǎn)生“入園難”、“入園貴”的主要原因。，立法缺失。對幼兒教育是否屬于國民教育的重要組成部分和公益事業(yè)，長期以來存在不同認識與爭論，造成了政府在學前教育事業(yè)方面的法律責任、經(jīng)濟責任在法律層面不明確，相應的政府投入機制、財政投入方向、資金投入比例等方面存在政策缺失，制約了學前教育事業(yè)的發(fā)展。三、對學前教育的性質(zhì)、功能、目標、內(nèi)容的認識存在偏差。近年來，一方面，人們?nèi)找嬲J識到學前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識到學前階段是實施素質(zhì)教育的開端，是中小學教育質(zhì)量的基礎與保障，這是可喜的現(xiàn)象。但是另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士（包括家長、教師等）對于學前教育的性質(zhì)、功能還存在著不少不適應時代要求的觀念與想法。在學前教育的目標、內(nèi)容上，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實的原因，在社會上還較普遍地存在著重智輕德，重認知教育輕社會性、人格培養(yǎng)的問題，如忽視幼兒良好行為、習慣、情感、態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。四、學前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領導機構(gòu)與計劃的保障。在當前政府精簡機構(gòu)的背景下，特別是由于一些地區(qū)教育行政部門的領導對學前教育的重要性缺乏應有的認識，因而對發(fā)展學前教育事業(yè)在個體成長與國家整個教育事業(yè)發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視，還有一些地區(qū)的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本不提及學前教育，使得這些地區(qū)學前教育的發(fā)展缺乏計劃保障。五、學前教育科學研究未受到足夠的重視與支持。在學前教育科學研究的進一步深入開展上，我們認為目前還存在著不少不利因素。首先，近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加，但與中小學相比，無論在項目數(shù)量還是在經(jīng)費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發(fā)展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運用理論指導實踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗的能力。第二部分是有關對策：國家“學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)”，“發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性”。一、為確保政策措施的落實，各級政府應主動向社會公開政府承諾，通過社會監(jiān)督將應對措施落到實處。二、各級政府應充分認識學前教育的社會公益性屬性和政府提供相應公共服務應承擔的職責，將學前教育納入政府公益性、普惠性公共服務體系，承擔起主導責任和發(fā)揮主要作用。國務院應加快專門針對學前教育的立法工作，對學前教育的性質(zhì)、地位、作用等作出明確的法律規(guī)定，便于教育主管部門和各級政府依法制定促進學前教育持續(xù)、健康、科學發(fā)展的規(guī)劃、制度和措施。三、各級政府應加大公辦幼兒園建設力度，提高公辦幼兒園比例，完善學前教育體制，使公辦幼兒園在提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務中發(fā)揮主導作用。四、加大政府財政投入，建立學前教育經(jīng)費保障機制。學前教育經(jīng)費應盡快納入政府財政預算和實現(xiàn)預算單列，進一步加大財政支持力度，建立一整套規(guī)范的財政投入、分配、保障機制，做到預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度，切實發(fā)揮財政資金的效益。五、改革收費制度，建立以教育部門為主、有關部門配合的協(xié)調(diào)管理機制，科學核算辦園成本和確定個人與政府之間分擔的比例，制定符合發(fā)展需要并相對統(tǒng)一的收費標準，堅決取消不規(guī)范收費。通過調(diào)查，我們可以了解到，我國學前教育存在的問題是不容忽視的，國家也積極采取了相應的政策解決問題，未來我國學前教育的發(fā)展趨向是值得期待的。21世紀將是一個更為光輝燦爛的“兒童的世紀”。孩子的教育關系著國家的未來，是國家更好發(fā)展的希望和動力。我國的學前教育確實在探索，在前進。中國有自己的國情，西方的現(xiàn)代觀念要與中國的國情相結(jié)合，要經(jīng)過摸索、實驗，將先進的觀念變成中國本土的東西，才有可能在中國發(fā)揮其重要作用。兒童總要成為成人，成為社會的一員，成為文化的繼承者和建設者，因而，兒童教育是不可能回避社會對兒童的種種要求的。我們要保證孩子的童年，同時也要為孩子的未來打好基礎，為國家的未來奠定根基。
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