【正文】 現(xiàn)新的矛盾。筆者認(rèn)為，只有在關(guān)注用人單位與職工利益平衡的同時(shí)，擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系，使人事聘用關(guān)系中的雙方既要維護(hù)自己的合法權(quán)益，又不能損害對(duì)方及社會(huì)的利益；既要有自己的意志自由，又必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)用人單位與職工之間的利益平衡，構(gòu)筑和諧人事聘用關(guān)系的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位人事管理的依據(jù)是人事政策而不是法律法規(guī)。事業(yè)單位職工勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)只能較多地借助于政策的執(zhí)行，缺乏力度，也不夠規(guī)范，特別是非在編職工（計(jì)劃外用工）勞動(dòng)權(quán)益由于沒(méi)有法律法規(guī)的界定而得不到用人單位應(yīng)有的重視，發(fā)生了許多職工勞動(dòng)權(quán)益被侵害而難以得到有效維護(hù)的情況。但目前，我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)如何有效維護(hù)事業(yè)單位職工的勞動(dòng)權(quán)益加以統(tǒng)一規(guī)定。在此背景下，《云南省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的制定、實(shí)施不失為一種積極的嘗試?！稐l例》針對(duì)云南省職工權(quán)第五篇：工會(huì)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)工會(huì)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的調(diào)研報(bào)告一、我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀總體上是好的。從調(diào)研情況看，我縣勞動(dòng)關(guān)系整體不錯(cuò)，依法簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，民主管理比較完善，按時(shí)發(fā)放工資，落實(shí)有關(guān)福利待遇等，職工合法權(quán)益基本能夠得到保障。特別是我縣比較好的企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系尤為和諧，如我縣的恒源公司、金利源集團(tuán)公司等。這幾年，恒源公司把抓好勞動(dòng)保障工作作為重點(diǎn)，在自愿合法平等的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善了勞動(dòng)合同。職工工資增長(zhǎng)較快，去年平均工資達(dá)到每月1500元，去年12月份舉行的最近一次平等協(xié)商中達(dá)成了職工工資普遍上漲15%的共識(shí)。全員參加了綜合保險(xiǎn)，解決了職工的后顧之憂(yōu)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了良性的發(fā)展。企業(yè)職工流動(dòng)性較大。我縣企業(yè)職工不穩(wěn)定，尤其是技術(shù)人員、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)人員流動(dòng)大，甚至個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)招工困難，給企業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。流動(dòng)性大的原因主要有：一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些技術(shù)工、熟練工受對(duì)方工資、福利相對(duì)更加穩(wěn)定、高額的吸引，紛紛跳槽。其次是工作和生活環(huán)境較差，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。這主要體現(xiàn)在服裝行業(yè)，體力消耗大，高溫，職工不愿長(zhǎng)期從事這種工作。第三是擇業(yè)機(jī)會(huì)增多。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放，人們思想意識(shí)更加活躍，不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，不斷地尋找機(jī)遇。四是自我合法權(quán)益得不到較好的維護(hù)，比如工資發(fā)放不及時(shí)，個(gè)人素質(zhì)技能得不到提高等。勞動(dòng)法落實(shí)不到位，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從調(diào)查了解到，我縣有些企業(yè)存在工資與工作長(zhǎng)度、強(qiáng)度不成比例，加班加點(diǎn)經(jīng)常發(fā)生，節(jié)假日不能保證正常休息等現(xiàn)象，勞動(dòng)關(guān)系比較緊張。特別是工資和補(bǔ)貼的拖欠問(wèn)題，處理不好有時(shí)還會(huì)引發(fā)群眾性上訪事件。上海威德紡織品有限公司今年由于這個(gè)問(wèn)題，矛盾激化，造成職工集體上訪，產(chǎn)生一定的社會(huì)負(fù)面影響。企業(yè)工會(huì)工作比較滯后，力度不大。較大多數(shù)企業(yè)對(duì)工會(huì)工作重視、支持不夠，造成工會(huì)組織不健全，活動(dòng)不正常，部分職工群眾對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足等。職工合法權(quán)益得不到維護(hù)時(shí)，依法維權(quán)意識(shí)比較淡薄，不去主動(dòng)找工會(huì)解決。另外，部分企業(yè)實(shí)行家族管理，工會(huì)干部不是通過(guò)職代會(huì)選舉，而是由企業(yè)老板任命的，工會(huì)主席不能很好地代表職工的意愿。在現(xiàn)有體制中，工會(huì)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利等均依賴(lài)于企業(yè)，主體資格、工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以獨(dú)立，活動(dòng)辦事上有所顧忌，一定程度上也不能很好的為職工說(shuō)話(huà)。二、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要?jiǎng)?chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系和諧程度是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。只有建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大職工的合法權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。因此，要認(rèn)真開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造良好的輿論基礎(chǔ)，打造良好的發(fā)展環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，努力構(gòu)建“和諧府谷”。創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，是企業(yè)健康發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧，勞動(dòng)者與企業(yè)間矛盾重重，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒，企業(yè)就有可能失去基本的生存條件，更談不上在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。勞動(dòng)關(guān)系和諧，它能有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)一致，共同承擔(dān)和克服內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)。能最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)主體之間各自的利益，有效的化解雙方的對(duì)立，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的必然選擇。當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化和市場(chǎng)化，不同利益群體之間的矛盾尤其是勞動(dòng)關(guān)系的矛盾相當(dāng)突出，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響，創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效形式和載體。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，可以進(jìn)一步健全完善工會(huì)社會(huì)化維權(quán)工作體系，加強(qiáng)基層維權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)維權(quán)關(guān)口前移，提高工會(huì)維權(quán)的質(zhì)量和水平，做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，提高職工權(quán)益的保障水平，有效預(yù)防和妥善處置職工群體事件，從而促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三、幾點(diǎn)建議為切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下建議：必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、全員參與的維權(quán)工作格局?！皠趧?dòng)關(guān)系和諧”作為和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一個(gè)難度系數(shù)較大的任務(wù)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全衛(wèi)生、收入分配、勞動(dòng)保障、民主管理等多個(gè)方面的問(wèn)題，需要社會(huì)方方面面的努力。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，工會(huì)積極協(xié)調(diào)，勞動(dòng)監(jiān)察等社會(huì)有關(guān)方面靠上支持，企業(yè)員工主動(dòng)參與，各方共同努力，形成齊抓共管的局面，為創(chuàng)建工作搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。必須加強(qiáng)宣傳，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主和職工兩方面的積極性。要利用報(bào)紙、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使企業(yè)主和職工充分認(rèn)識(shí)這一活動(dòng)的重要意義。企業(yè)主作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體,他們的看法和態(tài)度對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)能否順利開(kāi)展具有決定性影響,尤其要加大宣傳教育力度。重點(diǎn)從促進(jìn)職工穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范企業(yè)管理三個(gè)方面，運(yùn)用正反典型事例，宣傳開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)不僅能留住人才，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，更重要的是發(fā)揮職工科學(xué)創(chuàng)新能力，增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，達(dá)到“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。必須抓好典型帶動(dòng)。要發(fā)現(xiàn)和抓住亮點(diǎn)，培養(yǎng)和選樹(shù)一批不同所有制、不同規(guī)模、不同行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的典型，及時(shí)總結(jié)推廣帶有前瞻性、指導(dǎo)性的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，用典型打開(kāi)局面，用典型指導(dǎo)工作，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展。必須發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)的作用。企業(yè)工會(huì)要從維權(quán)入手，切實(shí)發(fā)揮好作用。要維護(hù)好職工的政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要堅(jiān)持和完善職工民主管理監(jiān)督機(jī)制，建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入推行廠務(wù)公開(kāi)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，努力把職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)制度納入現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中。維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，工會(huì)要引導(dǎo)職工與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同和勞動(dòng)合同，以法律的形式保障職工在勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、休息休假、安全衛(wèi)生等方面的權(quán)益，做到有法可依，有章可循。作者：賀金奴單位：府谷縣總工會(huì)主席電話(huà)：09128711827