信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-資料下載頁(yè)
2024-10-14 02:12本頁(yè)面
【正文】 策、重大項(xiàng)目、重大改革措施都應(yīng)納入評(píng)估范圍。對(duì)重大政策，主要評(píng)估其合法性、合理性、連續(xù)性和恰當(dāng)性。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，主要評(píng)估審查報(bào)批、資金來(lái)源及管理、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、因征占用土地造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障、城市建設(shè)房屋拆遷安臵、工程建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)周邊社會(huì)治安秩序及工程管理中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題等八個(gè)方面。對(duì)重大改革措施，重點(diǎn)評(píng)估改革的方案是否經(jīng)過(guò)了法定的程序、征求了群眾的意見(jiàn)、兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；改革的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；改革是否遵循了公開、公平、公正的原則；國(guó)企改革是否落實(shí)了“三項(xiàng)準(zhǔn)則”。對(duì)社會(huì)就業(yè)、企業(yè)排污、安全生產(chǎn)、重要項(xiàng)目審批、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)，重點(diǎn)評(píng)估是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，群眾的反映和意見(jiàn)如何等，防止損害群眾利益引發(fā)群體性事件。二是建立完善的評(píng)估程序。對(duì)研究評(píng)估事項(xiàng)，首先是要制定好評(píng)估方案。對(duì)根據(jù)評(píng)估范圍確定的評(píng)估對(duì)象，建立專項(xiàng)檔案，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，明確部門評(píng)估責(zé)任。其次是要收集好社情民意。采取召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。再次是進(jìn)行匯總分析論證，形成專項(xiàng)報(bào)告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告。最后是科學(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，按照法定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決策。對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題、但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，落實(shí)解決矛盾和問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施；對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評(píng)估決定暫緩或暫不實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。同時(shí)，全程跟蹤評(píng)估事項(xiàng)，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措的順利推進(jìn)。四、強(qiáng)化關(guān)鍵措施，增強(qiáng)評(píng)估工作實(shí)效性 一是明確責(zé)任主體。建立“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法評(píng)估、充分尊重群眾民主權(quán)利”的評(píng)估責(zé)任準(zhǔn)則，明確重大決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門應(yīng)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體；有權(quán)做出決定的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的責(zé)任主體。對(duì)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或在評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二是強(qiáng)化落實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度成為決策部署的一項(xiàng)“剛性門檻”。根據(jù)評(píng)估成果，對(duì)損害群眾利益的擬決策事項(xiàng)，必須及時(shí)終止；對(duì)雖符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項(xiàng)，暫緩出臺(tái)；對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。第五篇：信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估項(xiàng)目：評(píng)估時(shí)間：西村鎮(zhèn)第六高中改造項(xiàng)目 2012年10月一、評(píng)估項(xiàng)目西村鎮(zhèn)第六高中改造項(xiàng)目。二、評(píng)估程序組建評(píng)估組 組 長(zhǎng)：尚保紅 第一副組長(zhǎng)：牛永新副組長(zhǎng)：花業(yè)文 張東方 谷從文成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰 洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林評(píng)估安排（1）開座談會(huì)在同發(fā)行政村原大聶小學(xué)召開了涉及村村民座談會(huì)。會(huì)議由評(píng)估組全體成員參加，邀請(qǐng)雙塘莊村一組群眾代表及部分村民座談?wù)勔庖?jiàn)，共耗時(shí)3小時(shí)。首先，鎮(zhèn)黨委書記王守朝向各位座談?wù)咧v了萬(wàn)畝農(nóng)田整治的重大意義。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問(wèn)題，主要集中在土地的補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償及環(huán)境上。王書記先向雙塘莊村民講清了建設(shè)桑達(dá)太陽(yáng)能的意義，意思是萬(wàn)畝農(nóng)田整治項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)多次爭(zhēng)取及會(huì)議決定的，為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而做出的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、停前實(shí)際和停前民意的。鎮(zhèn)政府事前做了充分的規(guī)劃，正規(guī)的規(guī)劃和土地手續(xù)等已經(jīng)按規(guī)定辦理結(jié)束，這是一項(xiàng)符合法律符合規(guī)律的重要舉措。對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題，按每年每畝1200元青苗費(fèi)（隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及物價(jià)的上漲，青苗費(fèi)補(bǔ)償可以增加）給群眾兌付，嚴(yán)格保證廣大人民的切身利益。關(guān)于附屬物補(bǔ)償問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照縣相關(guān)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給廣大群眾進(jìn)行補(bǔ)償。（3）重點(diǎn)走訪評(píng)估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬(wàn)畝農(nóng)田整治項(xiàng)目周邊的群眾。通過(guò)大量解釋和宣講，周邊大量群眾認(rèn)為該項(xiàng)目很有必要，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作用，而且也給我們充分的土地補(bǔ)償，非常同意在萬(wàn)畝農(nóng)田整治該項(xiàng)目。三、評(píng)估預(yù)測(cè)經(jīng)過(guò)開論證會(huì)、座談會(huì)和重點(diǎn)走訪，評(píng)估組認(rèn)為涉及村莊百姓非常同意該項(xiàng)目，給予的補(bǔ)償問(wèn)題也進(jìn)行了充分的安排布置，應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。四、應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并展開以下工作程序：①對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。②第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。并將不穩(wěn)定情況向港區(qū)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。③對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。④把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。⑤對(duì)重點(diǎn)人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。昭關(guān)鎮(zhèn)人民政府二0一一年十月
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