【正文】 向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。（二）基本程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村居為主。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔(dān)起人口和計劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，進一步完善村（居）書記、主任負(fù)總責(zé)，兩委成員配合抓的村級計生管理體制。發(fā)揚民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規(guī)民約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）民委員會干部和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。兌現(xiàn)政策，落實獎扶。嚴(yán)格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村（居）民委員會計生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。民主監(jiān)督、規(guī)范管理。村（居）民委員會建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處。同時，建立誠信計生檔案。四、基本要求（一）堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。（三）堅持政策引導(dǎo)，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導(dǎo)向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。五、組織實施（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進誠信計生工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容,科學(xué)制定方案, 明確職責(zé)分工?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)組將誠信計生工作作為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。同時，充分發(fā)揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務(wù)均等化。（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計生服務(wù)管理機制, 指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和諧的社會氛圍。（三）深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，加強人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進“強基提質(zhì)”工程和隊伍職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合陽光計生行動、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導(dǎo)和支持力度。（四）認(rèn)真組織評估驗收。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組將組織開展評估驗收工作，未按時完成任務(wù)的將提出明確、具體的改進時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委?？h人口計生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果納入考評。附件：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)二○一一年元月二十八日主題詞：人口 計劃生育 誠信 實施方案 抄送：市人口計生委。當(dāng)涂縣人口計生委2011年元月28日印發(fā)共印40份 附件：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)一、基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。二、人口計生法律法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。三、基本落實國家及省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。四、基層人口計生服務(wù)管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務(wù)，提供不同人群的宣傳教育、服務(wù)關(guān)懷；對35歲以上采取長效避孕節(jié)育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環(huán)情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強制要求和措施。五、誠信計生工作的協(xié)議（合同）、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。六、已生育子女的育齡夫婦基本實現(xiàn)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。七、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。