【正文】 入戶清查、卡點嚴查、巡邏盤查相結(jié)合的全方位集中清查工作，在同一時間形成橫向到邊縱向到底的清查網(wǎng)絡，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加大對本轄區(qū)重點復雜場所及人員的日常清查，重點節(jié)慶和敏感節(jié)點要做到周清查、日見面，不放過一人一處。二、進一步落實以房管人、以業(yè)管人、以證管人的管理措施。明晰房東、用工單位及單位領導責任，強化以房管人、以業(yè)管人力度，加大對房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過開展入戶核對調(diào)查，全面掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)和房主信息，并對聘用10人以上流動人口的用工單位、經(jīng)營業(yè)主的名稱、類型、法人以及地址等登記建檔。要進一步明確房主、業(yè)主職責，通過召開私房出租戶戶主、用工業(yè)主座談會、張貼宣傳單、入戶發(fā)放政策手冊等方式，重點加大流動人口和出租房屋服務管理相關政策法規(guī)的宣傳，讓房主、業(yè)主清楚地了解法規(guī)政策，對房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關報告的，將視情節(jié)按照《自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰。地區(qū)、縣（市）各黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區(qū)警務室（綜治工作站）進行出租房屋審核登記，準備出租的房屋要按照《自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》進行審核登記，應通過書面方式，向出租房屋所在地社區(qū)（村）綜治工作站領取、填寫出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權證復印件或單位證明進行申報登記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理綜合治理工作中心核驗蓋章后，辦理相關出租、承租手續(xù)。各單位要加大干部職工對出租房屋相關規(guī)定的學習教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對出租房屋業(yè)主每兩個月開展一次流動人口和出租房屋法律法規(guī)宣傳工作。明晰行業(yè)部門職責，強化以證管人，加大行業(yè)協(xié)作力度，實現(xiàn)流動人口和出租房屋服務管理合力。按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、管理與服務相融合、行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的原則，進一步發(fā)揮住建、工商、稅務、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門的職能作用，加大行業(yè)協(xié)作力度，要將辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關業(yè)務的前置條件，強化以證管人的作用，真正形成流動人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺將核查辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關業(yè)務前置條件的實施細則及流動人口享受均等化政策的具體方案或?qū)嵤┮庖?，?0月份全面實施，嚴格落實任何單位和個人不得招錄、聘用未按規(guī)定申領房屋居住證的流動人口的要求，提高流動人口辦理居住證和便民聯(lián)系卡的主動性、積極性和必要性。三、加強流動人口服務管理工作隊伍建設建立流動人口服務管理專職協(xié)管員隊伍。建立流動人口服務管理專職協(xié)管員隊伍，有效提高流動人口和出租房屋服務管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區(qū)）1名、大村（社區(qū)）2－3名的配備標準，配備村（社區(qū)）流動人口服務管理協(xié)管員，縣（市）綜治辦負責流動人口協(xié)管員的培訓管理考核，確保流動人口專職協(xié)管員專崗專用。提高樓棟長、十戶長等信息員的報酬，進一步發(fā)揮群防群治的作用。為提高樓棟長、十戶長、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當前群防群治組織人員少、隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構偏大等情況，各縣（市）要認真調(diào)研，結(jié)合各自實際，一是加強樓棟長、十戶長隊伍建設，增加力量，擴大覆蓋面，讓每個樓棟長、十戶長能管的住、管的好，發(fā)揮作用；二是制定提高樓棟長、十戶長等群防群治組織的補助待遇標準,在現(xiàn)有補助標準的基礎上，酌情提高補助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎懲機制，對工作中表現(xiàn)突出的樓棟長、十戶長等治安積極分子給予表彰獎勵，充分發(fā)揮群防群治組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。配齊物防配備，確?；鶎庸ぷ魅藛T安全。各縣（市）根據(jù)實際要為每個村（社區(qū)）綜治工作站配備需要的警棍、對講機、強光手電、防刺服、辣椒水等物防設備，確?；鶎庸ぷ魅藛T入戶調(diào)查的自身安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所要制定物防設備使用管理規(guī)定，督促村（社區(qū)）警務室定期檢查保養(yǎng)物防設備。四、建立長效機制，解決流動人口和出租房屋服務管理工作根本性問題1建立區(qū)域流動人口和出租房屋服務管理協(xié)調(diào)會制度。建立并落實地方、兵團、鐵路、石油流動人口和出租房屋管理協(xié)調(diào)會制度，重點研究解決兵地、鐵地、油地結(jié)合部及縣（市）區(qū)內(nèi)交叉地段的流動人口和出租房屋服務管理工作中存在的困難和問題，清除和杜絕流動人口和出租房屋服務管理工作中存在的死角和漏洞，總結(jié)和推廣工作中好的經(jīng)驗和做法。區(qū)域流動人口和出租房屋服務管理協(xié)調(diào)會原則上每月召開一次或根據(jù)實際情況臨時召開。會議由地區(qū)綜治辦（地區(qū)公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團、鐵路、石油等相關單位負責人參會，會議議題由縣（市）、兵團、鐵路、石油等提前遞交地區(qū)綜治辦，地區(qū)綜治辦根據(jù)議題確定參會人員范圍。會后要根據(jù)會議決定下發(fā)會議紀要，共同執(zhí)行。1加大流動人口和出租房屋服務管理工作日?？己肆Χ取？h（市）要建立完善流動人口和出租房屋服務管理工作日常考核制。依托自治區(qū)流動人口服務管理平臺和實地抽查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務室的日常考核。由縣（市）綜治辦、公安局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務室應查未查、應登未登的流動人口和出租房屋信息進行考核，每季度進行一次排名通報，并將排名結(jié)果作為年終綜治和平安建設考核的主要依據(jù)。1建立并落實流動人口和出租房屋清查獎勵制度。依托自治區(qū)流動人口服務管理平臺，對社區(qū)（村）新錄入的流動人口及出租房屋數(shù)按每人每戶不同標準對清查登記人員進行獎勵，獎勵金由各縣（市）自行承擔，獎勵金按季度發(fā)放，由各村（社區(qū)）綜治工作站、警務室登記制表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報縣（市）綜治辦審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心于5日內(nèi)發(fā)放給新增流動人口和出租房屋清查登記人員。1加大責任倒查追究力度，確保流動人口和出租房屋服務管理齊抓共管格局落實到位。一是各縣（市）要結(jié)合實際，于9月15日前制定出臺流動人口和出租房屋服務管理的具體辦法或意見，明晰出租人、承租人的權力與義務，落實考核，責任追究和獎懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對相關職能部門的檢查考核力度，確保各相關職能部門將審核居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關業(yè)務前置條件及均等化政策落實到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門參與，就各相關職能部門將審核辦理居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關業(yè)務的前置條件及推行均等化政策落實情況進行有重點地抽查（建筑工地、經(jīng)營業(yè)主、流動人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理的，對用工單位、經(jīng)營業(yè)主和責任主管單位實施經(jīng)濟和行政處罰。三是加大對黨政機關、黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)有漏查未查等問題，要按職責進行責任倒查。地區(qū)、縣（市）綜治辦要將檢查結(jié)果與社會管理綜合治理和平安建設排名定等考核及發(fā)放獎勵金掛鉤，并將考核結(jié)果報組織、人事、紀檢部門。各相關職能部門要對檢查人員的抽調(diào)及檢查的組織給予積極地支持配合。