【正文】 建設(shè)項目，各級交通主管部門要嚴(yán)格按照《條例》以及國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、初步設(shè)計等審批手續(xù)和項目核準(zhǔn)、備案等程序。對于不符合建設(shè)立項條件、未履行完相關(guān)審批程序、沒有取得土地審查和環(huán)境影響評價許可的收費(fèi)公路建設(shè)項目，一律不得開工建設(shè)。部將會同有關(guān)部門，對各地收費(fèi)公路建設(shè)項目審核管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的地區(qū)將予以通報批評。（四）對于目前在建的收費(fèi)公路建設(shè)項目，各省、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格按照《條例》以及本通知的要求，開展自查，進(jìn)行全面清理。凡不符合國家規(guī)定的收費(fèi)公路建設(shè)項目，要認(rèn)真進(jìn)行整改。二、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)站點的設(shè)置與管理（一）在對收費(fèi)公路建設(shè)項目嚴(yán)格審批的同時，各地還要加強(qiáng)對公路收費(fèi)站點設(shè)置的審批把關(guān)，合理規(guī)劃與統(tǒng)一布局收費(fèi)站，嚴(yán)格控制本轄區(qū)內(nèi)公路收費(fèi)站點的數(shù)量。批準(zhǔn)設(shè)立的公路收費(fèi)站必須符合《條例》第十二條的間距規(guī)定要求。高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口以及必要的省際之間外，一律不得批準(zhǔn)在主線上設(shè)置收費(fèi)站。其他收費(fèi)公路同一主線上與相鄰收費(fèi)站間距少于50公里的收費(fèi)站，也不予批準(zhǔn)設(shè)立。（二）自本通知發(fā)布之日起，中、西部地區(qū)要嚴(yán)格控制增設(shè)新的二級公路收費(fèi)站點。對于符合規(guī)定的新增二級收費(fèi)公路也應(yīng)按以下原則設(shè)置收費(fèi)站點：政府還貸公路要按照《公路法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定實施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”管理，要充分利用現(xiàn)有的收費(fèi)站點，合理布局，進(jìn)行撤并或調(diào)整，努力做到保持總量不增并持續(xù)減少；經(jīng)營性公路要嚴(yán)格按照項目的規(guī)模和經(jīng)營特點，本著既保護(hù)投資者的合法權(quán)益、又考慮路網(wǎng)運(yùn)行完整性和效率的原則，按規(guī)定從嚴(yán)控制收費(fèi)站點的設(shè)置。（三）對于《條例》正式頒布實施之前已經(jīng)建成通車并投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，其收費(fèi)站點必須經(jīng)過省級人民政府批準(zhǔn)，收費(fèi)站間距達(dá)不到《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各地應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整，直至滿足《條例》規(guī)定要求或撤并相關(guān)的收費(fèi)站。（四）收費(fèi)站的設(shè)置要符合車輛安全、快速通行的要求。除因車道分離、省際間聯(lián)合設(shè)置以及地形等因素確需將收費(fèi)站設(shè)成分離式外，其他實行開放式收費(fèi)的收費(fèi)站，均應(yīng)設(shè)置為一站一址，一次性完成車輛通行費(fèi)的收繳和票證發(fā)放工作。同時，一律不得設(shè)立專門的停車驗票站（點）。（五）收費(fèi)站設(shè)置應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。應(yīng)在收費(fèi)站懸掛由省級交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的“收費(fèi)站”標(biāo)牌。同時，應(yīng)在收費(fèi)站進(jìn)站的醒目位置統(tǒng)一設(shè)置公示牌，向社會公示站點名稱、收費(fèi)單位、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起訖時間、舉報電話等相關(guān)信息。三、嚴(yán)格界定政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路（一）縣級以上地方人民政府交通主管部門以政府財政性資金投入并利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的收費(fèi)公路，為政府還貸公路。政府還貸公路的建設(shè)和管理由縣級以上人民政府交通主管部門依法設(shè)立的不以營利為目的的法人組織負(fù)責(zé)。省級人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路可以實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”的模式進(jìn)行管理。（二）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，為經(jīng)營性公路。經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行建設(shè)、經(jīng)營和管理職責(zé)，并接受國務(wù)院交通主管部門和省級人民政府交通主管部門的監(jiān)督檢查。（三）任何單位不得以任何方式非法設(shè)立經(jīng)營性公路或人為改變政府還貸公路性質(zhì)。對未依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，將政府還貸公路按經(jīng)營性收費(fèi)公路進(jìn)行建設(shè)管理的，要進(jìn)行清理和屬性復(fù)位。（四）在國家新的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》頒布實施之前，暫停政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓。國家新的轉(zhuǎn)讓辦法出臺后，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照國家新的規(guī)定執(zhí)行。四、依法對收費(fèi)公路實施監(jiān)管（一）收費(fèi)公路是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，省級交通主管部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，依法加強(qiáng)對收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查力度。必須建立健全收費(fèi)公路監(jiān)督檢查制度，積極研究收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)備金或質(zhì)量保證金制度，定期向收費(fèi)公路經(jīng)營管理者下達(dá)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平指標(biāo)，嚴(yán)格依法督促收費(fèi)公路經(jīng)營管理者履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)，并可將其納入考核的范圍，確保收費(fèi)公路的服務(wù)水平和公路使用者的合法權(quán)益。（二）收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范通行費(fèi)征收、公路養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、交通服務(wù)等經(jīng)營管理行為，嚴(yán)格履行法定義務(wù)。要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好收費(fèi)公路及其設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時自覺接受政府交通主管部門的行業(yè)監(jiān)管，按要求及時提供路況、收費(fèi)、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理情況等有關(guān)信息資料。（三）嚴(yán)格政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)支出管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂支挪用。政府還貸公路的通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)存入財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。要按照計劃、預(yù)算和規(guī)定用途專款專用，除必要的管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財政部門批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，其余部分必須全部用于償還貸款和有償集資款。各級交通主管部門要加強(qiáng)對收費(fèi)站收支情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)格資金使用的審批程序，定期公開收支使用情況，提高透明度。嚴(yán)禁將通行費(fèi)挪作他用，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳、私設(shè)小金庫和公款私存，嚴(yán)禁將通行費(fèi)收入用于非公路行業(yè)的計劃外投資以及各種形式的高消費(fèi)。各級交通主管部門要結(jié)合收費(fèi)公路審計工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。同時，對經(jīng)營性公路車輛通行費(fèi)的收支情況也要進(jìn)行實施過程監(jiān)管。（四）對違反《條例》規(guī)定，未履行養(yǎng)護(hù)、綠化和水土保持義務(wù)或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平達(dá)不到規(guī)定要求的收費(fèi)公路經(jīng)營管理者，各省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)《條例》第五十、五十四、五十五條的規(guī)定，予以處罰。（五）對違反《條例》規(guī)定，未依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)，將政府還貸公路按經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)管理的，應(yīng)根據(jù)《條例》第四十七條的規(guī)定，予以處罰。中華人民共和國交通部 二○○六年十一月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。