【正文】 。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。（二）嚴格禁止違規(guī)設(shè)置競買條件土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競爭的限制條件，不得在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現(xiàn)場加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請人應具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過部門聯(lián)動監(jiān)管機制嚴格管理。（三）及時糾正和整改疑似違規(guī)問題各級國土資源主管部門要加強對土地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，對上級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競買條件等疑似違規(guī)問題，下級國土資源主管部門要進行認真審查、及時處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應當立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結(jié)果書面報送上級國土資源主管部門。三、嚴格土地出讓履約管理（一）建立規(guī)劃條件變更報備制度出讓方和受讓方要嚴格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時將規(guī)劃條件變更情況向上級國土資源、規(guī)劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應，并根據(jù)相關(guān)地價評估規(guī)程對原受讓方給予相應補償。要加強對“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。（二）依法處理違約違規(guī)行為對通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。四、規(guī)范土地出讓價款管理（一）健全土地出讓定價機制市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構(gòu)進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當按前述要求組織評估，不得在未經(jīng)評估情況下，依據(jù)會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構(gòu)評估等方式確定補繳、退還金額。（二）規(guī)范繳納土地出讓價款土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應當明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應在土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納完畢。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應當按照支付第一期土地出讓價款當日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應當按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金。（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價款土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地換項目、以土地作補償、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓收入或進行虛假招標拍賣掛牌出讓土地。（四）適時開展估價報告抽查評議省級國土資源主管部門將加大監(jiān)督指導力度，定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)＜覍σ褌浒傅耐恋毓纼r報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結(jié)果。出讓方對估價結(jié)果有異議的，可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進行技術(shù)審裁，也可以另行組織評估。（五）嚴格土地出讓收支管理嚴格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴格按規(guī)定合理安排國有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴格按規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓收益中計提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預算的各類項目（含土地征收項目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。五、有序推進土地出讓信息公開（一）多渠道公開土地出讓信息各地在公開土地出讓計劃和成交結(jié)果時，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺、當?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國土地市場網(wǎng)上公開。要通過當?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項目開