【正文】 的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，按照以下的審批權限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級人民政府批準。超過1公頃(含1公頃)，不足3公頃的用地，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準。3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準。(四)建設占用土地涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，按照土地管理法規(guī)定的權限，報自治區(qū)人民政府或者國務院批準。其中為實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉為建設用地的，可以由自治區(qū)人民政府授權的盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準。(五)建設用地涉及征收土地的，按照土地管理法規(guī)定的權限，報自治區(qū)人民政府或者國務院批準。建設用地經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結果予以公告。經(jīng)國務院批準的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍。征收其他耕地的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍。被征耕地的青苗補償，為當季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關部門規(guī)定的標準補償。水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設施，按照實際損失合理補償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第三十一條 征收耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但是每公頃被征收耕地的安臵補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。第三十二條 征收耕地以外其他土地的土地補償費和安臵補助費標準，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補償費和安臵補助費標準另行規(guī)定。第三十三條 支付的土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以增加安臵補助費。但是土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。征地補償?shù)母黜椯M用應當自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規(guī)定期限交付土地。征地補償安臵費用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。第三十四條 為公共利益或者為實施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權的，應當根據(jù)土地實際投入對土地使用權人給予適當補償，具體補償標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。收回國有土地不補償安臵補助費和其他費用。第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設施、公益事業(yè)建設使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權的人民政府批準。前款規(guī)定的建設用地，涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標準，由自治區(qū)人民政府制定。第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應當向戶口所在地的嘎查村民委員會以書面形式提出申請，經(jīng)嘎查村民委員會討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報土地所在地旗縣以上人民政府批準。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請不予批準:(一)結婚后單獨立戶男女一方已有宅基地的。(二)出租、出賣或者以其他形式轉讓宅基地及地上建筑物，再申請宅基地的。(三)無當?shù)貞艨诘?。第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十九條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣級以上土地行政主管部門批準。使用國有土地的，應當與有關土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同。使用農(nóng)民集體所有土地的，應當與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權利與義務、違約責任等事項。臨時使用農(nóng)用地的，補償費可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。使用建設用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。第六章 國有土地有償使用第四十條 除土地管理法第五十四條所列項目外，其他各類建設項目用地，應當采取出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權。土地使用權的出讓由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負責實施，采用拍賣、招標、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設項目用地應當按照國家有關規(guī)定采用公開招標、拍賣方式出讓。第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式。(二)進行土地價格評估。(三)旗縣級以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同。(四)旗縣級以上人民政府審批。(五)土地使用者依法申請土地登記，土地登記機關核發(fā)土地證書。劃撥土地使用權依法以轉讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院和自治區(qū)規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。新增建設用地的土地有償使用費的收繳、使用和管理依照國家有關規(guī)定上繳財政，列入預算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎設施等建設。有償使用費的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。第四十三條 國有土地使用權交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣級以上土地行政主管部門審核同意。依法應當報旗縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核后報有批準權的人民政府批準。(一)以有償方式取得國有土地使用權進行轉讓或者其他處臵的。(二)劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押的。(三)改變土地用途的。(四)土地使用權分割轉讓的。(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當報經(jīng)批準同意的其他情形。第四十四條 下列國有土地使用權不得交易:(一)以出讓方式取得的國有土地使用權，未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的。(二)以劃撥方式取得的國有土地使用權未辦理有償使用手續(xù)的。(三)司法機關和行政機關依法決定、查封或者以其他形式限制土地權利的。(四)土地權屬有爭議的。(五)未依法領取土地證書的。(六)旗縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的。(七)共有土地使用權未經(jīng)共有人書面同意的。(八)法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。第四十五條 旗縣級以上人民政府應當建立土地收購和儲備制度，實行土地供應總量宏觀調控。第四十六條 自治區(qū)實行國有土地使用權轉讓價格申報制度。國有土地使用權轉讓的，轉讓方應當向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉讓價，申報的轉讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標準的，旗縣級以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權。土地使用權轉讓的市場價不合理上漲時，旗縣級以上人民政府可以采取必要的措施。第四十七條 旗縣級以上人民政府應當依據(jù)國家有關規(guī)定建立基準地價、標定地價體系，實行土地價格評估與確認制度?；鶞实貎r應當依照國家有關規(guī)定定期確定并公布。第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。第七章 監(jiān)督檢查第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責時，必須出示行政執(zhí)法證件。第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，公安、監(jiān)察、審計、稅務等部門應當予以配合。第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。第五十二條 旗縣級以上人民政府，應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告耕地、草原、林地保護、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，耕地開墾費、土地補償費、安臵補助費、土地有償使用費使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。第八章 法律責任第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定處罰。第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責令其限期辦理批準手續(xù)。逾期不辦理批準手續(xù)的，責令其停止開發(fā)和使用。第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準減免耕地開墾費、土地復墾費、土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認的地價出讓國有土地使用權的，其批準文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應得的土地收益。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權發(fā)證的，批準行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第九章 附則第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。第五篇：山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第一章 總 則第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為公共利益的需要，可以依法對農(nóng)民集體所有的土地實行征用。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。第四條 嚴格實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第五條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設區(qū)的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第六條 對保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進行有關的科學研究等方面成績顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。第二章 土地的所有權和使用權第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認使用權。單位和個人依法使用國有土地的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》確認使用權。其中，國家和省直屬的機關、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負責。第八條 依法改變土地所有權、使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物權屬導致土地使用權轉移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關依法進行土地變更登記，更換土地證書。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關注銷土地登記：（一）依照《土地管理法》有關規(guī)定，收回土地使用權的；（二）因自然災害造成土地滅失的；（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規(guī)定實行土地權屬證書檢驗制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的國有土地使用權人應當按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權屬登記機關申請土地使用證書檢驗，由原土地權屬登記機關依照規(guī)定進行檢驗。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，按照規(guī)定報國務院審批。太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報國務院審批；其他設區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制，報省人民政府審批。縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉(xiāng)級人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報設區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃包括農(nóng)用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標等。土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計