【正文】 太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報國務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制，報省人民政府審批。第六條 對保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。基準(zhǔn)地價應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。(三)改變土地用途的。第六章 國有土地有償使用第四十條 除土地管理法第五十四條所列項目外，其他各類建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。收回國有土地不補償安臵補助費和其他費用。(五)建設(shè)用地涉及征收土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。土地復(fù)墾費的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府規(guī)定。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。第四章 耕地、草原、林地保護(hù)第二十條 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級土地利用總體規(guī)劃，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)?！比?、第三十九條、第四十條、第四十一條合并為第三十九條，修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補助費，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、雜屋、廁所、庭院）一戶一處。第十六條跨旗縣（市）的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。設(shè)區(qū)的市及旗縣（市）人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價不合理上漲時，旗縣級以上人民政府可以采取必要的措施。第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。被征耕地的青苗補償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。第五章 建設(shè)用地第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)以旗縣為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門組織實施。上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。第四十條征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。第三十條征用、撥用草原、林地的補償費，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第十九條各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間，自收到申報之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣(市)土地管理部門申請，經(jīng)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。第二章 土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)第五條城市市區(qū)家的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國所有的以外，屬于集體所有。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。在臨時占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。第五章 土地補償費和安置補助費第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第二十二條 自治區(qū)依法保護(hù)基本草牧場，公益林林地、天然林林地。第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和人個應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。（五）建設(shè)用地涉及征用土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的嘎查村民委員會以書面形式提出申請，經(jīng)嘎查村民委員會討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報土地所在地旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門審核同意；依法應(yīng)當(dāng)報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；（一）以有償方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者其他處臵的；（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；（三）改變土地用途的；（四）土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請，經(jīng)嘎查（村）民委員會和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。(四)因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。征地補償?shù)母黜椯M用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地。合同的內(nèi)容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。依法應(yīng)當(dāng)報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。其中，國家和省直屬的機關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易:(一)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的。第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍。禁止任何單位和個人占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn)。耕地開墾費由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補償。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三條自治區(qū)、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。合同的內(nèi)容一般包括：臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。第三十一條 征用耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安臵補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。第七章 附則第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補償。第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設(shè)區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補償。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第十六條 土地利用計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和其他用地計劃指標(biāo)。第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。（三）農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。第三章國家建設(shè)用地第十一