【正文】 系國家工作人員的，并給予行政處分。”二、第三十八條修改為：“對不執(zhí)行土地爭議處理決定，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責令其停止破壞行為，恢復被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟損失?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。集體土地由旗縣人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府確定。第七條 依法改變土地所有權、使用權或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起三十日內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請，報原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。(二)土地使用權出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的。下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。(二)土地利用結構和布局。(六)土地整理、開發(fā)、復墾和保護耕地、草原和林地的目標與任務。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。呼和浩特市、包頭市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。國家和自治區(qū)重點建設項目使用土地，實行用地計劃指標單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。自治區(qū)人民政府每年應當將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。耕地開墾費由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定征收。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理。基本草牧場保護區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。一年以上未動工建設的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標準繳納土地閑臵費，并限期動工建設。一次性開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準。農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報旗縣級以上人民政府批準。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。禁止任何單位和個人占用城市公共綠地搞建設項目。(三)建設項目批準后，土地使用者持建設項目用地預審報告、《建設用地規(guī)劃許可證》立項批準文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報批手續(xù)。(三)農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，按照以下的審批權限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級人民政府批準。其中為實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，可以由自治區(qū)人民政府授權的盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準。第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍。水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設施，按照實際損失合理補償。第三十三條 支付的土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以增加安臵補助費。第三十四條 為公共利益或者為實施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權的，應當根據(jù)土地實際投入對土地使用權人給予適當補償，具體補償標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標準，由自治區(qū)人民政府制定。(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請宅基地的。使用國有土地的，應當與有關土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同。使用建設用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時使用年限的乘積數(shù)計算。第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式。(五)土地使用者依法申請土地登記，土地登記機關核發(fā)土地證書。有償使用費的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。(二)劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。第四十四條 下列國有土地使用權不得交易:(一)以出讓方式取得的國有土地使用權，未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的。(五)未依法領取土地證書的。第四十五條 旗縣級以上人民政府應當建立土地收購和儲備制度，實行土地供應總量宏觀調(diào)控。第四十七條 旗縣級以上人民政府應當依據(jù)國家有關規(guī)定建立基準地價、標定地價體系，實行土地價格評估與確認制度。第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，公安、監(jiān)察、審計、稅務等部門應當予以配合。第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責令其限期辦理批準手續(xù)。構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。地區(qū)行政公署和設區(qū)的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其中，國家和省直屬的機關、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負責。第十條 依照國家規(guī)定實行土地權屬證書檢驗制度。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，按照規(guī)定報國務院審批。第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃。土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。第二章 土地的所有權和使用權第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認使用權。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。當事人逾期不申請復議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準減免耕地開墾費、土地復墾費、土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認的地價出讓國有土地使用權的，其批準文件和合同無效，由上一級土地行政主管部門追繳國家應得的土地收益。第五十二條 旗縣級以上人民政府，應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告耕地、草原、林地保護、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，耕地開墾費、土地補償費、安臵補助費、土地有償使用費使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。國有土地使用權轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應當向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標準的，旗縣級以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權。(七)共有土地使用權未經(jīng)共有人書面同意的。(三)司法機關和行政機關依法決定、查封或者以其他形式限制土地權利的。(四)土地使用權分割轉(zhuǎn)讓的。依法應當報旗縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核后報有批準權的人民政府批準。第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院和自治區(qū)規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。(三)旗縣級以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用權的出讓由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負責實施，采用拍賣、招標、協(xié)議等方式出讓。合同的內(nèi)容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權利與義務、違約責任等事項。第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標準由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設施、公益事業(yè)建設使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權的人民政府批準。征地補償?shù)母黜椯M用應當自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規(guī)定期限交付土地。第三十一條 征收耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但是每公頃被征收耕地的安臵補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。被征耕地的青苗補償，為當季農(nóng)作物的產(chǎn)值。建設用地經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結果予以公告。3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準。第二十九條 旗縣級以上人民政府審批建設用地，應當按照下列規(guī)定辦理:(一)具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務院批準立項的重點建設項目、軍事設施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設項目及國務院規(guī)定的有關建設項目用地報國務院批準外，其他建設項目用地，由土地所在地旗縣級以上人民政府逐級報自治區(qū)人民政府批準。第二十八條 具體建設項目用地的申請程序:(一)土地使用者應當在建設項目可行性論證時，向旗縣級以上土地行政主管部門提出建設用地申請。第五章 建設用地第二十七條 建設占用土地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整涉及農(nóng)用地結構調(diào)整的，應當符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結構和布局，并遵守國家有關規(guī)定。依法保護森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的，報自治區(qū)人民政府批準。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。第二十二條 自治區(qū)依法保護基本草牧場，公益林林地、天然林林地。耕地開墾費實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。第十五條 旗縣級以上人民政府應當加強土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設用地總量控制。旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設區(qū)的市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。(八)實施規(guī)劃的措施。(四)各類土地利用指標。耕地、草原和林地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。(四)因自然災害等造成土地權利滅失所進行的土地所有權或者使用權的登記。第八條 依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認草原、林地的所有權和使用權，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關規(guī)定辦理。單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認使用權。第二章 土地的所有權和使用權第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權的除外。第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護和利用，必須遵守本辦法?！彼?、第四十二條、第四十三條、第四十四條順次改為第四十條、第四十一條、第四十二條。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。第四十條征用、劃撥土地雙方長期達不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權限的規(guī)定，由相應一級的人民政府土地管理部門裁決。第六章罰則第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施。第三十五條土地管理部門，在辦理建設用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第三十條征用、撥用草原、林地的補償費，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：（一）結婚后單獨立戶男女一方已劃給宅基地的；（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨立戶的；（三）1987年1月以后出賣或者出租住房的；（四）無當?shù)貞艨诘?。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過