【正文】 及時將整改情況向黨委辦公室反饋；積極配合黨委辦公室開展重點預防、專項預防和專題調研、宣傳教育活動，根據(jù)需要及時提供相關數(shù)據(jù)和資料。五、聯(lián)席會議的保證措施建立企業(yè)、部室責任制。公司黨委系統(tǒng)各企業(yè)、各部門要各負其責，相互配合，優(yōu)勢互補，共同承擔預防職務犯罪職責；要積極開展具有行業(yè)特點的職業(yè)道德教育和法紀宣傳教育，建立健全嚴密、科學的規(guī)章制度和工作規(guī)范，實施有效的監(jiān)督制約和防范管理，增強決策的透明度和民主化；重點加強關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員的預防工作，從源頭上遏制職務犯罪的發(fā)生和蔓延。建立協(xié)作辦案制度。依法查處公司黨委系統(tǒng)的職務犯罪案件，切實加大打擊力度，并及時將發(fā)案的重點部位、人員及手段相互通報。建立預警防治制度。通過舉辦大要案展覽、剖析典型案例、播放專題片等多種有效形式，積極開展對公司干部職工的警示教育，提高其“免疫力”。定期剖析公司職務犯罪情況，研究犯罪規(guī)律，科學預測變化趨勢，提出前瞻性的預防建議，增強及時發(fā)現(xiàn)、預防職務犯罪的預警能力。六、聯(lián)席會議議定事項的落實各聯(lián)席單位對聯(lián)席會議確定的工作目標要認真予以落實。根據(jù)預防工作開展的情況，黨委辦公室可隨時與聯(lián)席單位指定的部室或聯(lián)絡人進行聯(lián)系，督促、研究開展預防工作的相關事宜。根據(jù)預防工作的需要，黨委辦公室可適時會同聯(lián)席單位對外單位預防職務犯罪的先進做法及成功經(jīng)驗進行考察、學習，雙方也可以聯(lián)合舉辦研討會或現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗、研究對策。黨委辦公室每年與聯(lián)席單位共同對預防工作進行檢查考核，確保各項工作措施落到實處，收到實效。七、本制度由公司紀委負責解釋。國投公司招投標監(jiān)督管理管理實施辦法第一章 總則第一條 為切實加強對公司系統(tǒng)招投標活動的監(jiān)督管理，保障招標人和投標人的合法權益，促進公司黨風廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定，結合公司系統(tǒng)的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司本部及下屬企業(yè)自行組織或委托社會中介組織承擔的招投標活動。第二章 監(jiān)督機構與職責第三條 公司紀檢監(jiān)察部門行使對招投標活動的監(jiān)督職能，受理對招投標活動的投訴舉報，查處招投標活動中的違紀違規(guī)行為。第四條 監(jiān)督部門的主要職責：；、法規(guī)規(guī)定的權限及程序；、資料，對其合法性、合規(guī)性進行核實； 、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規(guī)定，對其真實性進行必要的調查核實；；； ； 、執(zhí)紀情況；組織查處招投標活動中的違紀案件。第五條 監(jiān)督檢查的主要方式：、投標邀請書、招標文件、投標文件等，核查投標單位的資質等級和資信等情況；、評標，參加與招標投標事項有關的重要會議； 、投標人、招標代理機構、有關行政主管部門、招標公證機構調查了解情況，聽取意見；、合同及其有關文件； ，調查、核實招投標結果執(zhí)行情況。監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第六條 公司本部及下屬企業(yè)在招投標活動過程中的監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下部分：（一）招標文件的審查、合法； 、履約保證金是否合理。，質量標準等是否合理。，不得存在排斥潛在投標人投標的現(xiàn)象。、技術參數(shù)是否合理，有無針對性，深度能否滿足要求。、投標文件的編制時間是否合理，并符合國家有關規(guī)定。、評分標準是否合理、科學，有可實施性，并符合國家和省市有關規(guī)定。、明確，是否符合國家、省、市有關規(guī)定，是否有排斥潛在投標人條款。、合理，是否符合招標文件有關要求及國家有關規(guī)定。（二）資格預審監(jiān)督，證書是否在有效期內(nèi)； ,證書是否在有效期內(nèi)； ；；；；、以住業(yè)績是否符合要求；。（三）開標監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門原則上應參加開標監(jiān)督；，并向投標人公布投訴舉報電話；、地點，邀請所有投標人公開開標的情況進行監(jiān)督；，以及當眾拆封、宣讀投標文件等開標程序進行監(jiān)督，對投標保證金到位情況進行監(jiān)督；。（四）評標監(jiān)督1．對隨機抽取、確定評標專家的情況進行監(jiān)督；2． 對評標委員會專家組成比例、評標過程是否遵守既定的評標程序、有無違反評標規(guī)定等情況進行監(jiān)督；3．對評標過程中商務部分、技術部分是否按評標細則進行評價以及現(xiàn)場工作人員有無違反評標紀律等情況進行監(jiān)督；4．對評標過程中評委異常評價情況進行監(jiān)督。（五）定標監(jiān)督1．對有無評標委員會以外的人員干預評標工作、是否依據(jù)評標報告中標候選人推薦順序定標的情況進行監(jiān)督；2．對是否充分聽取成員意見、采取既定表決方式進行評標的情況進行監(jiān)督。（六）對其他違法違規(guī)行為的監(jiān)督1．對自行組織招投標的具體承辦部門是否具備招投標能力、資格等情況進行監(jiān)督；2．對有無將須公開招標的項目改為邀請招標，將達到招標標準的項目拆分肢解、規(guī)避招標的行為進行監(jiān)督；3．對須公開招投標的項目是否在社會媒體及相關網(wǎng)站上發(fā)布了招投標公告，邀請招投標的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍投標人等情況進行監(jiān)督；第二篇：建立健全廉潔風險防范機制如何做好嵌入式廉潔風險防控體系建設建立健全廉潔風險防范機制,是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容,是做好事前防范、事中監(jiān)督的重要手段,也是預防腐敗的新途徑、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》查找風險點,分析黨員領導人員廉潔從業(yè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié),針對企業(yè)各級領導人員的思想道德、工作程序、崗位職責等,做好風險評估工作,增強廉政風險防范的措施,不斷完善廉政機制、制度,、高效運行、廉潔運行，促進各級人員廉潔從業(yè)。風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創(chuàng)新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是移動公司適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進干部隊伍廉潔從政的必然要求。一、廉政風險防范管理存在的問題（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準移動公司部門開展廉政風險防范管理，主要通過采取風險查找、準確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規(guī)范和制約業(yè)務執(zhí)法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除移動公司部門開展各項工作過程中的風險源。但是，由于干部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員干部存在抵觸心理或敷衍心態(tài)，尤其部分重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重點人員，在查找風險點時由于思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能準確查找，起不到該有的警示和防控作用。（二）制度機制建設滯后，防控針對性不強廉政風險防范管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是構建科學懲防體系的重要機制。移動公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項業(yè)務工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關重要的作用。但是，隨著時間的推移和工作動態(tài)的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態(tài)跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防范工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過于理論和滯后，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防范管理制度，健全廉政風險防范工作開展的方式、方法。（三）實際執(zhí)行力不到位，業(yè)務介入能力不足近年來，移動公司一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執(zhí)行領導干部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計和移動公司人員廉潔從業(yè)制度、制度和移動公司行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發(fā)展。但是，仍然存諸多執(zhí)行力不足問題，部分黨員干部廉政風險防范教育和黨員干部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監(jiān)控和后期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標準，容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題和不足。尤其是紀檢部門對業(yè)務業(yè)務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟件運用不熟練，對部分重點業(yè)務工作的監(jiān)督檢查不能深入，對業(yè)務執(zhí)法風險防范有限，同時，由于業(yè)務征管軟件各流程運行未能與廉政風險防范工作有機結合起來。目前，仍然存在事前預警少，事后補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預警不夠及時，化解不夠及時，導致廉政風險多樣性和復雜性兼?zhèn)?，具有不易監(jiān)管的特點，以及需要防范對象配合執(zhí)行等特點，也使廉政風險防范工作的執(zhí)行難度系數(shù)有所提高，執(zhí)行過程中出現(xiàn)瓶頸和問題的幾率上升。二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施開展廉政風險防控管理，要以規(guī)范和制約業(yè)務執(zhí)法和行政管理權力運行為核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。（一）堅持教育防腐，細化防控措施一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果并重?！芭爬住薄ⅰ皰呃住笔菎徫涣L險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風險意識，增強黨員干部的風險認知能力、防險意識，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展“大走訪”進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。二是厘清風險種類，規(guī)范流程運用。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規(guī)則，對行政審批流程進行再造，制作工作規(guī)程，對權力運行節(jié)點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監(jiān)督制約，流程環(huán)環(huán)相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，并采取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。突出業(yè)務執(zhí)法權監(jiān)控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對業(yè)務征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確業(yè)務執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責和文書審批流程和審批權限，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優(yōu)化運行程序，準確利用各類征管軟件，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。（二）強化監(jiān)督檢查，促進機制運行一是將風險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。要圍繞“人、財、物、征、管、查、減、免、罰”九個環(huán)節(jié)，將廉政風險防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進行有機結合，把領導干部遵守《廉政準則》、三重一大事項決策、經(jīng)費使用、票證管理、業(yè)務執(zhí)法等作為主要監(jiān)察項目。積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結合，組織和群眾監(jiān)督相結合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡，讓移動公司干部權力運行始終處于有效的監(jiān)督之下。對外，采取意見箱“集意見”、座談會“求意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監(jiān)督檢查的實地效果。二是將風險防范管理與目標考核相結合。要將風險防范管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內(nèi)部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，目標考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標太粗不具體、量化標準不統(tǒng)一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。尤其是決策權和監(jiān)督權的一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權力的監(jiān)督難以實施。整體監(jiān)督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權方面：要加強對三重一大事項決策、干部任用、經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監(jiān)督，加大對重大事項集體研究決定、相關制度落實、政務公開等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進執(zhí)行，并將考核結果作為干部選拔、任用的重要依據(jù)，促使各級領導干部認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，對風險防范工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防范管理或單位出現(xiàn)廉政問題的實行一票否決制，并對責任人和單位領導進行責任追究。從而切實發(fā)揮出制度的效力。三是將風險防范管理與業(yè)務專項檢查相結合。在業(yè)務執(zhí)法權和自由裁量權方面：重點抓好對移動公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發(fā)票領用、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督。加大對業(yè)務管理員的業(yè)務征管行為、業(yè)務政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核，對移動公司行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大移動公司案件集體審理制度，加強對各項業(yè)務政策特別是業(yè)務優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，要圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等業(yè)務執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對業(yè)務執(zhí)法環(huán)境的整治，查找業(yè)務征管工作漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞業(yè)務優(yōu)惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數(shù)據(jù)比對的形式，檢驗各單位業(yè)務征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化業(yè)務管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發(fā)生。（三）嚴格責任追究，加強制度落實在懲防體系建設中，教育、預防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的