【正文】 的不穩(wěn)定動態(tài)或苗頭，要傾聽群眾呼聲，對群眾的合理要求能 解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，做好解釋工作，確實無法解決或要求不合理的，要耐心做好勸導(dǎo)說服工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責(zé)，更不能采取簡單粗暴的態(tài)度和方 法壓制群眾、激化矛盾。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育職工群眾正確認(rèn)識和對待改革進(jìn) 程中出現(xiàn)的困難和問題，增強(qiáng)群眾的風(fēng)險和心理承受能力，引導(dǎo)職工自覺依法辦事，按照正 常合法渠道、程序反映和解決問題。，建立勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立監(jiān)控機(jī)制是維護(hù)社會穩(wěn)定的“探測儀”。為此，一是要建立社會預(yù)警核心指標(biāo)體系。目前，建立勞動關(guān)系預(yù)警監(jiān)控機(jī)制中存在著一個比較突出的問題，就是缺乏一套完整的、動 態(tài)的社會預(yù)警指標(biāo)體系，因而對許多突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)控往往是“事到臨頭”才預(yù)防，缺 乏對可能引發(fā)職工突發(fā)事件的社會現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題的主動決策和超前、整體部署。因此在建 立一套完全適合我國國情的社會預(yù)警指標(biāo)體系之前，統(tǒng)計、信訪、工會、勞動等部門可以把 幾個對維護(hù)社會穩(wěn)定關(guān)系特別密切的指標(biāo)，如物價上漲指數(shù)、城鎮(zhèn)居民生活水平等作為其核 心指標(biāo)進(jìn)行先期研究、定期分析，同時對下崗、失業(yè)職工狀況，困難職工、特困職工生活狀 況，“三條保障線”以及黨和政府有關(guān)職工生活政策法規(guī)落實情況進(jìn)行分析預(yù)測。在分析各 指標(biāo)時應(yīng)盡量細(xì)化，并實行動態(tài)管理。二是要加強(qiáng)對職工思想狀況的研究。政府有關(guān)部門和 工會組織應(yīng)使用科學(xué)的方法，對若干社會現(xiàn)象和熱點(diǎn)問題在職工中進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的民意調(diào) 查，及時反映職工對政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會風(fēng)氣的看法。政府有關(guān)部門綜合預(yù)警指標(biāo)和職工 心態(tài)研究所提供的信息，就可以及時判斷出職工穩(wěn)定狀況及其發(fā)展趨勢，在不穩(wěn)定因素快速 積聚以前，及時采取措施，將其消除在萌芽狀態(tài)。，建立健全負(fù)反饋信息的報送機(jī)制。負(fù)反饋信息是職工實際思想狀況的“探測儀”、“警報器”。暢通信息渠道對盡早預(yù)防、及時處理、并最終把職工突發(fā)性事件消除在萌芽狀態(tài)，具有十分重要的意義。要建立健全負(fù) 反饋信息報送機(jī)制，加強(qiáng)基層信息員隊伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)搜集職工思想動態(tài)信息，及時 向企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向主管部門和上級工會傳遞信息。目前的困難是基層企業(yè)信息 員隊伍還沒有引起各級黨政組織的足夠重視，尤其是私營、外商投資等非公有制企業(yè)由于黨 組織和工會組織建設(shè)滯后，信息點(diǎn)建設(shè)基本還是空白。要千方百計地擴(kuò)大覆蓋面，消除空白 點(diǎn)，在問題較多的單位和地方要布建專門力量，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭，把工作做到前頭，把 矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要暢通信息渠道，解決報憂信息報送難的問題，就必須在工作機(jī)制上 著重抓好以下幾個方面的工作：一是建立信息必報制度，明確相關(guān)信息的報送時間、要求； 二是建立信息獎勵機(jī)制，對勇于報憂，避免決策失誤、彌補(bǔ)工作缺陷、挽回工作損失的同志，要給予適當(dāng)?shù)莫剟畋碚煤吞岚沃赜茫蝗墙⒆肪控?zé)任機(jī)制，對信息漏報、誤報、遲報或 不報，弄虛作假、欺上瞞下者，要給予嚴(yán)肅批評，甚至給予必要的黨紀(jì)處分，并追究單位領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任。，建立迅速高效的勞動爭議應(yīng)急預(yù)防處理機(jī)制?；鶎悠髽I(yè)要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，深化創(chuàng)建合格勞調(diào)會的活動，堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。要真正形成黨 委、政府總攬，部門主管，社會各方參與，依靠基層，領(lǐng)先群眾的維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。對 已發(fā)生的矛盾和糾紛，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰管理誰處理”的原則，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，及時予以解決。對于涉及多個部門的問題，要明確 第一責(zé)任單位；對于跨地區(qū)問題的解決，要由上級主管部門牽頭。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面 解決重大敏感問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對一些重點(diǎn)地區(qū)和單位的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要實 行掛牌督辦，并派出由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作組指導(dǎo)幫助，限期解決。各級黨委、政府、工會 等有關(guān)部門要認(rèn)真做好處理群體性、突發(fā)性勞動爭議的各項應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究處置預(yù)案，親臨第一線指揮實施，認(rèn)真聽取群眾意見，及時研究解決 問題，消除對立情緒，盡快平息事態(tài)。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對事前失察、事中失措，工作 不力、失職瀆職，致使矛盾激化、事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅處理。，建立健全勞動關(guān)系預(yù)警反饋機(jī)制。目前，對于引發(fā)職工勞動爭議的因素，特別是下崗、失業(yè)職工生活困難問題，一時難以從 根本上得以解決，因而職工突發(fā)事件的一個顯著特點(diǎn)是反復(fù)性，而且往往一次比一次更具規(guī) 模，組織性和破壞性更強(qiáng)，處理難度也更大。為了防止突發(fā)事件的反復(fù)出現(xiàn)，建立健全跟蹤 反饋機(jī)制尤為必要。黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及時處理、兌現(xiàn)政策，對一時難以完全解決的，要做耐心細(xì)致的思想政治工作，求得職工群眾的諒解。要以事件為教材，向職工群眾進(jìn)行一 次法制、道德教育，增強(qiáng)他們的守法意識，樹立良好的道德風(fēng)尚，防止發(fā)生類似事件。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和掌握職工中的新矛盾和新問題，并盡快妥善處理，真正實現(xiàn)處理一件事，安 定一大片的目的。第五篇：建立和完善測評預(yù)警機(jī)制胡錦濤主席在中央紀(jì)委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。”建立廉政測評預(yù)警機(jī)制是強(qiáng)化外部監(jiān)督的一個新舉措。廉政測評預(yù)警機(jī)制借鑒的是國外的一些做法，采取抽樣調(diào)查的方式，根據(jù)信訪舉報、群眾反映、查辦案件情況，對一個地區(qū)或行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作出綜合評價。下面就如何建立和完善測評預(yù)警機(jī)制淺談幾點(diǎn)想法。第一，掌握區(qū)情～。采取黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查或網(wǎng)上調(diào)查等形式，每年開展～調(diào)查，及時了解我區(qū)人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等，直接聽取情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。建立健全行風(fēng)評議和考核評價機(jī)制，找準(zhǔn)問題，提出建議，及時進(jìn)行整改?？茖W(xué)設(shè)計行風(fēng)評議指標(biāo)體系，每年對行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行調(diào)查、測評。第二，深入調(diào)查研究。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、方針性問題研究。研究分析我區(qū)目前存在的現(xiàn)實矛盾，了解掌握反～斗爭發(fā)展的進(jìn)程，及時揭示～與反～的趨勢和走向。加強(qiáng)政策性、對策性問題研究。結(jié)合本區(qū)實際，圍繞一個時期的工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和專題研究，提出對策和建議。綜合運(yùn)用量化研究和實證分析等方法，揭示～產(chǎn)生、發(fā)展的深層次原因和條件，提高防范～的預(yù)警能力。第三，加強(qiáng)信訪分析。建立信訪預(yù)警機(jī)制，及時準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。探索實行廉潔自律警示書制度。改進(jìn)信訪辦法。做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析；加強(qiáng)對重復(fù)信訪、越級信訪等情況的分析和監(jiān)測。第四，加強(qiáng)案件分析。開展個案、類案分析。建立相應(yīng)分析指標(biāo)，對典型案件進(jìn)行剖析，查找主客觀原因和深層次問題，提出對策措施，幫助發(fā)案單位總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，強(qiáng)化管理。開展案件綜合分析。定期對發(fā)案的部門和單位進(jìn)行分類分析，對違紀(jì)對象進(jìn)行綜合分析，對案件發(fā)展進(jìn)行趨勢分析，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。第五，探索建立健全廉情收集和分析系統(tǒng)。建立健全測評預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。建立廉情信息員制度，設(shè)置廉情直報點(diǎn)，廣泛收集信息，進(jìn)行匯總、分析和反潰建立測評預(yù)警信息資料庫和分析平臺。健全廉政檔案制度，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，及時進(jìn)行綜合分析。建立案件綜合分析平臺，通過設(shè)置案件資料庫、檔案庫，廣泛收集各類案件的信息資料，對典型案例和大案要案實行分類建檔管理。