【正文】 圍繞大局，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好輿論引導(dǎo)工作，是當(dāng)前宣傳思想文化工作的重中之重。我們要按照“高舉旗幟，圍繞大局，改革創(chuàng)新，服務(wù)人民”的要求，深入研究輿論引導(dǎo)工作的內(nèi)在規(guī)律和面對(duì)的外部環(huán)境，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。圍繞工作大局，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)。大局，就是黨和國(guó)家工作的主要方面。宣傳工作只有始終樹立大局觀念，才能牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐已經(jīng)證明，組織重大主題宣傳報(bào)道，是形成強(qiáng)有力的主流輿論態(tài)勢(shì)和社會(huì)氛圍，掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)，唱響主旋律的有效手段。黨的十七大以來(lái)，天津以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工作大局，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)。圍繞中央的決策部署和市委的中心工作，大力宣傳天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路，大力宣傳濱海新區(qū)開發(fā)開放最新進(jìn)展，大力宣傳廣大干部群眾齊心協(xié)力建設(shè)家鄉(xiāng)的精神狀態(tài)，形成了強(qiáng)大聲勢(shì)，振奮了全市人民的精神。今年以來(lái)，市委市政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合市情實(shí)際確立了“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)任務(wù)。全市宣傳思想戰(zhàn)線堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)為這個(gè)大局服務(wù)的重要意義，提出并實(shí)施了一系列工作新思路、新舉措，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮思想引導(dǎo)、宣傳鼓勁、凝聚人心的重要作用。全市上下形成了積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，扎實(shí)做好工作的濃厚氛圍。切實(shí)增強(qiáng)主流媒體影響力。正確的輿論導(dǎo)向是新聞工作的靈魂和生命。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體是宣傳黨的路線、方針、政策的重要平臺(tái)，是傳達(dá)人民心聲、體現(xiàn)人民意愿的重要渠道，對(duì)社會(huì)主流輿論的形成和傳播發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。只有牢牢掌握主流媒體，才能切實(shí)把話語(yǔ)權(quán)掌握在手中；只有不斷增強(qiáng)主流媒體的影響力，才能鞏固壯大積極健康向上的主流輿論，有效提高輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展主流媒體作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大支持力度，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力；保證主流媒體在輿論引導(dǎo)格局中的主導(dǎo)地位，讓主流媒體在重大宣傳戰(zhàn)役、重大新聞報(bào)道中“唱主角”，成為“主流輿論場(chǎng)”的關(guān)鍵角色；著力提高主流媒體的權(quán)威性，最大限度地壓縮噪音、雜音的傳播空間。善于發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)和作用。我們已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)的廣泛普及，帶來(lái)了傳播方式的革命性飛躍，深刻影響了社會(huì)輿論的形成機(jī)制、傳播方式。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體具有開放性、即時(shí)性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，已經(jīng)成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的大眾傳媒方式，必須高度重視，加強(qiáng)管理，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，為我所用。今年天津開展了全市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，著手制定網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃；積極做大做強(qiáng)北方網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的對(duì)接互動(dòng)；組織網(wǎng)上看天津、看濱?；顒?dòng)，舉辦“魅力天津”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品大賽，進(jìn)行網(wǎng)站信息評(píng)議和信譽(yù)公示等。同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)新興媒體的應(yīng)用和管理，依托主流媒體打造主流網(wǎng)絡(luò)媒體，積極參與手機(jī)新聞、車載電視等新媒體建設(shè)，加強(qiáng)管理，凈化傳播環(huán)境，確保新興媒體成為輿論引導(dǎo)的新陣地，絕不給有害和錯(cuò)誤信息提供傳播渠道。進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急工作機(jī)制，贏得話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、有序開放、有效管理，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，有效化解人民群眾的思想疑慮，是增強(qiáng)引導(dǎo)力、掌握主動(dòng)權(quán)、贏得話語(yǔ)權(quán)的重要原則。從這一原則出發(fā)，天津積極建立完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，對(duì)輿論引導(dǎo)工作實(shí)行全過(guò)程的管理，制定下發(fā)《天津市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急實(shí)施方案》，完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，有效化解負(fù)面影響，使正面的聲音先聲奪人，使黨和政府的聲音始終占據(jù)輿論制高點(diǎn)；精心把握新聞?shì)浾摰暮暧^調(diào)控，確保新聞宣傳引導(dǎo)有力、平穩(wěn)有序；堅(jiān)持做好新聞閱評(píng)和審讀工作，建立群眾來(lái)信來(lái)電處理單制度，健全輿情分析研判機(jī)制。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)、天津達(dá)沃斯論壇等重大宣傳戰(zhàn)役和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)等專項(xiàng)工作中，各部門上下聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確研判，快速反應(yīng)，及時(shí)引導(dǎo)，營(yíng)造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍，確保了網(wǎng)絡(luò)信息安全。建設(shè)多層次宣傳隊(duì)伍，形成全方位輿論引導(dǎo)格局。建立一支強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，是提高輿論引導(dǎo)能力的根本。近年來(lái)，天津圍繞能力建設(shè)采取多種措施，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的宣傳隊(duì)伍：加大培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍；重視高技能新聞人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有較高知名度的“專家型”記者；建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)新聞采編人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，自覺(jué)踐行“三深入”，始終做到“三貼近”，采寫更多的受眾喜聞樂(lè)見的精品佳作；充分發(fā)揮基層組織作用，建立政策講解員、文明監(jiān)督員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、民情通訊員等基層宣講隊(duì)伍，向群眾宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍堅(jiān)持輿論先行，用積極有效的輿論引導(dǎo)統(tǒng)一思想、凝聚力量，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好輿論氛圍，是我們根本的政治責(zé)任，也是我們重要的工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向不動(dòng)搖。新聞?shì)浾撎幵谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對(duì)人們的思想意識(shí)具有重大影響。正如胡錦濤總書記所指出的，輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。提高輿論引導(dǎo)能力，第一位的就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性原則，就是要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)把握正確輿論導(dǎo)向的重要性，堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，確保新聞媒體準(zhǔn)確傳達(dá)黨的路線方針政策；就是要站在黨和國(guó)家工作全局的高度，堅(jiān)持唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為黨的各項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍；就是要站在積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)政治方向、政治原則的問(wèn)題上保持清醒頭腦，在重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題上把好關(guān)、把好度。深入研究媒體分眾化、對(duì)象化的趨勢(shì)，提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。由于數(shù)字化技術(shù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播技術(shù)以越來(lái)越快的速度更新?lián)Q代，以及媒體多樣性、信息廣泛性和受眾選擇性的不斷增強(qiáng)，大眾傳播出現(xiàn)了媒體分眾化、對(duì)象化的發(fā)展新趨勢(shì)。傳播方式的日趨多樣，無(wú)疑給人們了解信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、拓寬視野、豐富精神生活提供了極大方便，但也要清醒地看到，這些新的傳播方式具有“點(diǎn)對(duì)群”、“群對(duì)群”的特點(diǎn)，顯示出較強(qiáng)的群際傳播和社會(huì)組織動(dòng)員能力，給我們進(jìn)一步壯大主流輿論提出了新課題。我們應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)受眾群體和媒體功能定位深入研究的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新聞傳播規(guī)律和社會(huì)輿論格局的新變化，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，針對(duì)不同層次受眾群體的信息需求，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，在同群眾交流互動(dòng)中促進(jìn)共識(shí)的形成。不斷增強(qiáng)主題宣傳吸引力，鞏固擴(kuò)大輿論陣地。我們要善于挖掘宣傳主題的新聞性，抓住對(duì)社會(huì)具有強(qiáng)烈吸引力的重大事件、重大成就等進(jìn)行宣傳報(bào)道。要切實(shí)提高策劃和組織水平，抓住重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，超前謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，形成熱潮。要善于統(tǒng)籌媒體資源，形成強(qiáng)大合力，使宣傳報(bào)道內(nèi)容更加豐富全面，手法更加新穎獨(dú)特，說(shuō)理更加深入透徹。要增強(qiáng)主題宣傳的吸引力、感染力，既著眼大局，又從小處入手，以群眾關(guān)心的問(wèn)題為切入點(diǎn)，宣傳黨的政策和偉大成就，做到可讀性強(qiáng)、可信度高、覆蓋人群廣，切實(shí)取得最佳的傳播效果。