【正文】 圍繞大局，切實提高輿論引導能力面對復雜的形勢，如何按照科學發(fā)展觀的要求，做好輿論引導工作，是當前宣傳思想文化工作的重中之重。我們要按照“高舉旗幟，圍繞大局，改革創(chuàng)新，服務(wù)人民”的要求，深入研究輿論引導工作的內(nèi)在規(guī)律和面對的外部環(huán)境，不斷提高輿論引導水平。圍繞工作大局，形成輿論引導強勢。大局，就是黨和國家工作的主要方面。宣傳工作只有始終樹立大局觀念，才能牢牢掌握輿論引導的主動權(quán)。實踐已經(jīng)證明，組織重大主題宣傳報道，是形成強有力的主流輿論態(tài)勢和社會氛圍，掌握話語權(quán)、贏得主動權(quán)，唱響主旋律的有效手段。黨的十七大以來，天津以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞工作大局，開展多種形式的主題宣傳活動，引導廣大干部群眾把思想認識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。圍繞中央的決策部署和市委的中心工作，大力宣傳天津經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作思路，大力宣傳濱海新區(qū)開發(fā)開放最新進展，大力宣傳廣大干部群眾齊心協(xié)力建設(shè)家鄉(xiāng)的精神狀態(tài)，形成了強大聲勢，振奮了全市人民的精神。今年以來，市委市政府根據(jù)當前經(jīng)濟形勢，結(jié)合市情實際確立了“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標任務(wù)。全市宣傳思想戰(zhàn)線堅持從戰(zhàn)略高度充分認識為這個大局服務(wù)的重要意義，提出并實施了一系列工作新思路、新舉措，更加積極主動地發(fā)揮思想引導、宣傳鼓勁、凝聚人心的重要作用。全市上下形成了積極應(yīng)對危機，扎實做好工作的濃厚氛圍。切實增強主流媒體影響力。正確的輿論導向是新聞工作的靈魂和生命。黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體是宣傳黨的路線、方針、政策的重要平臺，是傳達人民心聲、體現(xiàn)人民意愿的重要渠道，對社會主流輿論的形成和傳播發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。只有牢牢掌握主流媒體，才能切實把話語權(quán)掌握在手中；只有不斷增強主流媒體的影響力，才能鞏固壯大積極健康向上的主流輿論，有效提高輿論引導的主動性。近年來，我們堅持把發(fā)展主流媒體作為戰(zhàn)略重點，加大支持力度，不斷擴大主流媒體的覆蓋面和影響力；保證主流媒體在輿論引導格局中的主導地位，讓主流媒體在重大宣傳戰(zhàn)役、重大新聞報道中“唱主角”，成為“主流輿論場”的關(guān)鍵角色；著力提高主流媒體的權(quán)威性，最大限度地壓縮噪音、雜音的傳播空間。善于發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢和作用。我們已進入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時代?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機的廣泛普及，帶來了傳播方式的革命性飛躍，深刻影響了社會輿論的形成機制、傳播方式。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體具有開放性、即時性、互動性等特點，已經(jīng)成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發(fā)展勢頭強勁的大眾傳媒方式，必須高度重視，加強管理，因勢利導，趨利避害，為我所用。今年天津開展了全市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況調(diào)研，著手制定網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃；積極做大做強北方網(wǎng)等重點新聞網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的對接互動；組織網(wǎng)上看天津、看濱?；顒?，舉辦“魅力天津”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品大賽，進行網(wǎng)站信息評議和信譽公示等。同時，我們還加強對新興媒體的應(yīng)用和管理，依托主流媒體打造主流網(wǎng)絡(luò)媒體，積極參與手機新聞、車載電視等新媒體建設(shè)，加強管理，凈化傳播環(huán)境，確保新興媒體成為輿論引導的新陣地，絕不給有害和錯誤信息提供傳播渠道。進一步建立健全突發(fā)公共事件輿論引導應(yīng)急工作機制，贏得話語權(quán)。堅持正確導向、有序開放、有效管理，及時準確、公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，及時主動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，有效化解人民群眾的思想疑慮，是增強引導力、掌握主動權(quán)、贏得話語權(quán)的重要原則。從這一原則出發(fā)，天津積極建立完善各項制度和機制，對輿論引導工作實行全過程的管理，制定下發(fā)《天津市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急實施方案》，完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急機制，堅持第一時間發(fā)布權(quán)威消息，有效化解負面影響，使正面的聲音先聲奪人，使黨和政府的聲音始終占據(jù)輿論制高點；精心把握新聞輿論的宏觀調(diào)控，確保新聞宣傳引導有力、平穩(wěn)有序；堅持做好新聞閱評和審讀工作，建立群眾來信來電處理單制度，健全輿情分析研判機制。特別是在北京奧運會、天津達沃斯論壇等重大宣傳戰(zhàn)役和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風等專項工作中，各部門上下聯(lián)動，準確研判，快速反應(yīng)，及時引導，營造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍，確保了網(wǎng)絡(luò)信息安全。建設(shè)多層次宣傳隊伍，形成全方位輿論引導格局。建立一支強有力的宣傳隊伍，是提高輿論引導能力的根本。近年來，天津圍繞能力建設(shè)采取多種措施，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的宣傳隊伍：加大培訓力度，著力培養(yǎng)“學習型”干部隊伍；重視高技能新聞人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有較高知名度的“專家型”記者；建立激勵機制，引導新聞采編人員轉(zhuǎn)變作風、改進文風，自覺踐行“三深入”，始終做到“三貼近”，采寫更多的受眾喜聞樂見的精品佳作；充分發(fā)揮基層組織作用，建立政策講解員、文明監(jiān)督員、學習輔導員、民情通訊員等基層宣講隊伍，向群眾宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署。堅持正確導向，為科學發(fā)展營造濃厚氛圍堅持輿論先行，用積極有效的輿論引導統(tǒng)一思想、凝聚力量，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍，是我們根本的政治責任，也是我們重要的工作經(jīng)驗。堅持正確輿論導向不動搖。新聞輿論處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對人們的思想意識具有重大影響。正如胡錦濤總書記所指出的，輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。提高輿論引導能力，第一位的就是要旗幟鮮明地堅持黨性原則。堅持黨性原則，就是要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識把握正確輿論導向的重要性，堅持黨管媒體，堅持以馬克思主義新聞觀為指導，確保新聞媒體準確傳達黨的路線方針政策；就是要站在黨和國家工作全局的高度，堅持唱響主旋律，打好主動仗，為黨的各項工作的開展營造良好的輿論氛圍；就是要站在積極應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的復雜局面，確保意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)的高度，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)政治方向、政治原則的問題上保持清醒頭腦，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把好度。深入研究媒體分眾化、對象化的趨勢，提高輿論引導的針對性和實效性。由于數(shù)字化技術(shù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播技術(shù)以越來越快的速度更新?lián)Q代，以及媒體多樣性、信息廣泛性和受眾選擇性的不斷增強，大眾傳播出現(xiàn)了媒體分眾化、對象化的發(fā)展新趨勢。傳播方式的日趨多樣，無疑給人們了解信息、學習知識、拓寬視野、豐富精神生活提供了極大方便，但也要清醒地看到，這些新的傳播方式具有“點對群”、“群對群”的特點，顯示出較強的群際傳播和社會組織動員能力，給我們進一步壯大主流輿論提出了新課題。我們應(yīng)在加強對受眾群體和媒體功能定位深入研究的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新聞傳播規(guī)律和社會輿論格局的新變化，與時俱進，改革創(chuàng)新，針對不同層次受眾群體的信息需求，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏、力度，在報道新聞事實中體現(xiàn)正確導向，在同群眾交流互動中促進共識的形成。不斷增強主題宣傳吸引力，鞏固擴大輿論陣地。我們要善于挖掘宣傳主題的新聞性，抓住對社會具有強烈吸引力的重大事件、重大成就等進行宣傳報道。要切實提高策劃和組織水平，抓住重要的時間節(jié)點，超前謀劃，穩(wěn)步推進，形成熱潮。要善于統(tǒng)籌媒體資源，形成強大合力，使宣傳報道內(nèi)容更加豐富全面，手法更加新穎獨特，說理更加深入透徹。要增強主題宣傳的吸引力、感染力，既著眼大局，又從小處入手，以群眾關(guān)心的問題為切入點，宣傳黨的政策和偉大成就，做到可讀性強、可信度高、覆蓋人群廣，切實取得最佳的傳播效果。