【正文】 居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門(mén)都將工作延伸到社區(qū)，形成會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有謝部門(mén)習(xí)慣把社區(qū)當(dāng)作的下屬單位去布置工作，而沒(méi)有發(fā)揮自身的指導(dǎo)、服務(wù)職能；沒(méi)有使社區(qū)工作人員系統(tǒng)的了解各部門(mén)的職能、職責(zé)，總熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。企業(yè)對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)不足自社區(qū)從企業(yè)剝離后，有關(guān)社區(qū)工作有的企業(yè)不配合、門(mén)難進(jìn)、工作開(kāi)展受阻。表現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工、流動(dòng)人員的管理上，派出所有辦暫住證記錄還好，但企業(yè)招雇用大多數(shù)人員沒(méi)有辦暫住證，造成雙查、有關(guān)責(zé)任書(shū)簽訂難以完成。（三）黨建工作不完善，支部文化生活難開(kāi)展 一是有的社區(qū)尚未建立支部，黨支部關(guān)系想轉(zhuǎn)進(jìn)社區(qū)，社區(qū)卻沒(méi)有支部，只能轉(zhuǎn)入鄰居社區(qū)居委會(huì)；二是有建支部的，卻名存實(shí)亡，社區(qū)支部文化生活無(wú)開(kāi)展；三是有自己的支部，可每年開(kāi)展支部活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)不足。（四）社區(qū)工作人員隊(duì)伍不齊一是社區(qū)工作性質(zhì)上。“麻雀雖小，五臟俱全”，無(wú)論社區(qū)大小，肩負(fù)著同樣繁、重、雜的事務(wù)，不僅對(duì)下要居民滿意，對(duì)上還要領(lǐng)導(dǎo)放心；二是社區(qū)工作量上。人員數(shù)量不變，工作量在變。人員的不足，給有的社區(qū)帶來(lái)了極大的壓力。（五）社區(qū)租賃場(chǎng)所辦公，經(jīng)費(fèi)好似“充公” 經(jīng)走訪各社區(qū)，了解到各社區(qū)的辦公場(chǎng)所均為租賃，這給街道對(duì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算又增添了一筆不小的開(kāi)支（六）一居一本“難念經(jīng)“一、房屋的修破不漏（碓下社區(qū)）；二、人車(chē)混雜的道路交通（曬口社區(qū)）；三、枯樹(shù)帶來(lái)安全隱患，欲自費(fèi)解決無(wú)權(quán)（云屏社區(qū)）；四、往返街道社區(qū)車(chē)費(fèi)無(wú)補(bǔ)貼（下沙、灑溪橋社區(qū)）；五、區(qū)劃尚未正式下文，工作量大（云屏社區(qū)）；六、人力、物力跟不上，社區(qū)文化建設(shè)工作難開(kāi)展（通病）。建議和意見(jiàn)（一）開(kāi)立賬戶(hù)，辦公經(jīng)費(fèi)下?lián)転閺母旧舷鐓^(qū)對(duì)街道的依賴(lài)性，街道將采取“嬰兒學(xué)步”的方式，逐步實(shí)現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員、管理模式的獨(dú)立。首先，社區(qū)代碼證盡快辦理下來(lái)，讓社區(qū)都有自己的獨(dú)立賬戶(hù)，一改社區(qū)“有贊助，無(wú)賬戶(hù)”的問(wèn)題；其次，街道將從社區(qū)居民人口數(shù)、社區(qū)工作量?jī)煞矫婢C合考慮下?lián)鼙匾霓k公經(jīng)費(fèi)，讓社區(qū)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，無(wú)需“一申購(gòu)，二審批，三采購(gòu)”的級(jí)級(jí)上報(bào)的繁瑣程序，促進(jìn)社區(qū)工作的積極性，增強(qiáng)自主性。（二）組織社區(qū)管理、部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一、時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，但社區(qū)的管理模式、運(yùn)行機(jī)制還一成不變。街道將適時(shí)組織社區(qū)人員到好的社區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)將組織社區(qū)人員培訓(xùn)新理念新管理模式。二、理順部與居的職責(zé)和權(quán)限，不再每做一件事都左請(qǐng)示右匯報(bào)，一改“只做事，無(wú)權(quán)勢(shì)”的現(xiàn)狀，同時(shí)，基于各部門(mén)都是專(zhuān)職專(zhuān)事專(zhuān)人負(fù)責(zé)，部門(mén)工作又都需要社區(qū)協(xié)助，街道將定期、系統(tǒng)的開(kāi)展社區(qū)工作人員參加部門(mén)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，一改過(guò)去“部門(mén)有任務(wù)口頭傳、電話聯(lián)，不明再詢(xún)問(wèn)”的工作方式；再有，規(guī)定社區(qū)主任定期對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行社區(qū)各項(xiàng)工作的講解、培訓(xùn)，使每一名社區(qū)工作者除自身負(fù)責(zé)的工作外，對(duì)其他工作的程序、方針、政策也有所了解，一改社區(qū)事務(wù)“專(zhuān)事找專(zhuān)人，專(zhuān)人不在只等待”的局面；三有，街道將對(duì)話企業(yè)，積極溝通，讓企業(yè)對(duì)社區(qū)居委會(huì)有深層的了解，促進(jìn)居企和諧發(fā)展。（三）完善社區(qū)黨建工作，豐富社區(qū)黨員生活 街道根據(jù)各社區(qū)當(dāng)前的黨建情況，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，采取下派或重選社區(qū)支部書(shū)記的方式，給社區(qū)黨建注入新的血液，從而完善社區(qū)黨建工作。（四）加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)工作多而繁瑣，街道將根據(jù)各社區(qū)的工作量、目前人員的配備情況，逐步完善社區(qū)工作人員隊(duì)伍。（五）爭(zhēng)取用房，變租為主為解決社區(qū)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，街道已積極于有關(guān)部門(mén)、企業(yè)協(xié)商，爭(zhēng)取辦公場(chǎng)所的所有權(quán)歸各社區(qū)所有，從而使租賃費(fèi)能用于社區(qū)其他建設(shè)中去。（六）“六將”解決“難念經(jīng)”將以社區(qū)名義寫(xiě)一份報(bào)告向氨廠留守處反映情況，由街道出面協(xié)商解決修破不漏問(wèn)題；將與轄區(qū)企業(yè)協(xié)商，就道路問(wèn)題拿出具體可行的解決方案，盡快解決人車(chē)混雜問(wèn)題；將向市林業(yè)局及有關(guān)單位反映，解決枯樹(shù)安全隱患問(wèn)題；將采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，下?lián)芫C合補(bǔ)貼方式，解決車(chē)費(fèi)問(wèn)題；將采取各社區(qū)資源共享，集合各社區(qū)優(yōu)勢(shì)，共建轄區(qū)居民文化生活；將根據(jù)轄區(qū)分布情況，以促進(jìn)社區(qū)工作積極向上為宗旨，合理區(qū)劃。第五篇：社區(qū)調(diào)研報(bào)告整合資源 以人為本——涼水井社區(qū)需加強(qiáng)治理能力社區(qū)即是城市最基層的自治組織，也是住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)安全等公共服務(wù)承接和傳遞的“最后一公里”。圍繞“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會(huì)治理創(chuàng)新最為活躍的試驗(yàn)田，是國(guó)家治理體系最重要、最基礎(chǔ)的領(lǐng)域，是走向善治的基石。一、涼水井概況涼水井社區(qū)是一個(gè)老城區(qū)社區(qū)，成立于2003年6月。轄區(qū)內(nèi)有市、區(qū)級(jí)單位4個(gè)，5個(gè)網(wǎng)格，常駐人口13500人。涼水井社區(qū)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)打造了兩個(gè)項(xiàng)目：一是“眾愛(ài)家園”。作用是針對(duì)解決留守、脫管兒童的監(jiān)管問(wèn)題，為切實(shí)解決社區(qū)居民上班期間，尤其是暑假期間留守、脫管兒童無(wú)人照看的突出問(wèn)題，社區(qū)引進(jìn)志愿者服務(wù)組織，開(kāi)設(shè)在孩子放學(xué)、放假期間的社區(qū)課堂，建立了“眾愛(ài)家園”。二是智慧社區(qū)平臺(tái)。智慧社區(qū)平臺(tái)是社區(qū)打造的電腦、手機(jī)端信息平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把社區(qū)的黨務(wù)、居務(wù)和財(cái)務(wù)等信息公布于平臺(tái)上，社區(qū)居民可以通過(guò)下載安裝涼水井智慧社區(qū)軟件了解信息，并與社區(qū)保持良好的互動(dòng)，智慧社區(qū)平臺(tái)目前正處于起步階段，更多功能需要在工作中不斷摸索與完善。二、涼水井社區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀涼水井社區(qū)通過(guò)對(duì)辦事居民問(wèn)卷，社區(qū)宣傳活動(dòng)日的問(wèn)卷形式對(duì)居民進(jìn)行民意調(diào)查，以及通過(guò)日常觀察記錄統(tǒng)計(jì)，工作人員開(kāi)展工作的情況反饋等方式，發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)治理存在的主要問(wèn)題：一是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)步一拓寬。涼水井社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了扶貧幫困、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生健康、治安巡查、樓院治理等諸多項(xiàng)目，社區(qū)辦公樓建有學(xué)習(xí)教室、圖書(shū)室、心理治療室、綠色網(wǎng)吧等。雖然社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，服務(wù)內(nèi)容不斷增多，但是還是不能滿足居民群眾的需求。涼水井社區(qū)有一大片老舊樓院，但缺少活動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)法開(kāi)展居民文化活動(dòng)。二是社區(qū)信息宣傳手段單一，宣傳覆蓋面小。針對(duì)需要面向居民宣傳的惠民政策、服務(wù)信息通常是通過(guò)打電話、微信及公眾號(hào)群發(fā)、進(jìn)樓院宣傳等模式，這些模式存在很大的弊端，比如打電話不僅花費(fèi)時(shí)間，而且宣傳的效率低，而微信群發(fā)對(duì)于老年人或沒(méi)有關(guān)注的人宣傳會(huì)不到位。三是缺乏手段了解居民的需求。居民想表達(dá)自己的訴求只有通過(guò)打社區(qū)電話，寫(xiě)信等方法，這些方法不僅低效而麻煩，而且并不及時(shí)，有時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生對(duì)居民需求的誤解。三、強(qiáng)化社區(qū)治理能力涼水井社區(qū)的治理模式有先進(jìn)的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不斷改進(jìn)方法，提升治理能力：一是發(fā)揮智慧社區(qū)平臺(tái)的作用，提高社區(qū)信息化能力。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程,加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用智慧社區(qū)、微信公眾號(hào)等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助,探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。在社區(qū)方面，需要不斷充實(shí)智慧社區(qū)平臺(tái)的內(nèi)容，充分與居民在平臺(tái)上互動(dòng)，因智慧社區(qū)平臺(tái)是政府在涼水井社區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目，涼水井社區(qū)需要充分試驗(yàn)出智慧社區(qū)平臺(tái)的效果，發(fā)揮積極的一面。而在居民方面，能夠加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，能夠把手機(jī)上看新聞的習(xí)慣也用于閱讀智慧社區(qū)平臺(tái)上的內(nèi)容，這樣社區(qū)居民就能及時(shí)了解社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，從智慧社區(qū)平臺(tái)上了解最新的信息與政策，也能夠在智慧社區(qū)平臺(tái)上表達(dá)自己的需求，方便快捷地讓社區(qū)收集到居民民意。二是加強(qiáng)樓院自治體系，增強(qiáng)居民的參與能力。涼水井社區(qū)許多樓院形成樓棟自治模式，選出了樓院長(zhǎng)來(lái)管理樓棟，而構(gòu)建治理體系的最根本問(wèn)題是如何促進(jìn)公民的參與行為，參與、合作與協(xié)商是社會(huì)治理的核心要義，是居民開(kāi)展自我決策、自我管理、自我服務(wù)的主要形式，更應(yīng)該是一種常態(tài)的生活方式。因此，社區(qū)治理創(chuàng)新必須強(qiáng)調(diào)“自下而上”的互動(dòng)活動(dòng)，關(guān)注社區(qū)治理的微觀基礎(chǔ)，加強(qiáng)以樓棟為單位的自治平臺(tái)，發(fā)動(dòng)每個(gè)居民從身邊的點(diǎn)滴做起，主動(dòng)參與到社區(qū)的自治活動(dòng)中，通過(guò)參與、互助、協(xié)作和奉獻(xiàn)塑造了和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，讓參與和協(xié)作成為居民的生活方式。三是整合資源,提高社區(qū)服務(wù)的供給能力。合理科學(xué)利用資源,使資源共享達(dá)到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同,因此,利用資源上要做到既科學(xué)又合理,因地制宜,實(shí)行跨社區(qū)資源共享,改變當(dāng)前的僅局限于社區(qū)范圍內(nèi)的資源共享模式,如可實(shí)行全縣范圍內(nèi)資源共享,這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容,又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟(jì)效益,還可減輕政府部門(mén)為社區(qū)活動(dòng)建設(shè)設(shè)施的投資負(fù)擔(dān),一舉三得,何樂(lè)不為。四是協(xié)同社會(huì)組織，發(fā)揮其公益作用。社會(huì)組織是社區(qū)治理的重要力量，具有非營(yíng)利性、非政治性、自治性和志愿性等基本屬性，其活動(dòng)主要是面向社區(qū)居民的服務(wù)，在社區(qū)治理中發(fā)揮著積極而不可替代的作用。“眾愛(ài)家園”是涼水井社區(qū)做得很好的一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)同志愿者服務(wù)組織免費(fèi)開(kāi)班照顧留守托管兒童，解決家長(zhǎng)的后顧之憂。社區(qū)既要通過(guò)培育社會(huì)組織鞏固其主體地位，也要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)安排各種合作機(jī)制發(fā)揮其在社區(qū)治理中的協(xié)同功能。首先，開(kāi)展社會(huì)組織的孵化工作。社區(qū)應(yīng)該對(duì)處在成長(zhǎng)過(guò)程中的社會(huì)組織進(jìn)行系統(tǒng)地培育和扶持，既可以為社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公、會(huì)議場(chǎng)地等服務(wù)設(shè)施，也可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的孵化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，確立社會(huì)組織參與社區(qū)治理的主體身份，使其有能力、有資源參與社區(qū)治理；其次，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。社區(qū)可以定期對(duì)各社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行考核評(píng)定，配合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織成長(zhǎng)，并通過(guò)公示制度激發(fā)全體居民了解關(guān)注、共同參與社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的熱情。此外，也可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式“采購(gòu)”社會(huì)組織服務(wù)，形成社會(huì)組織參與治理的有效通道，從而提高了社會(huì)組織的協(xié)同水平；最后，促成社會(huì)組織間協(xié)同，由各社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參與協(xié)同制度建設(shè)，共同協(xié)調(diào)社區(qū)各協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)資源，協(xié)商社會(huì)組織的發(fā)展、建設(shè)、活動(dòng)事宜，以促成社會(huì)組織對(duì)社區(qū)發(fā)展的協(xié)同支持。