【正文】 社區(qū)應該對處在成長過程中的社會組織進行系統(tǒng)地培育和扶持，既可以為社會組織提供免費的辦公、會議場地等服務設(shè)施，也可以引進專業(yè)社工機構(gòu)開展專業(yè)的孵化運營，通過社會組織數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，確立社會組織參與社區(qū)治理的主體身份，使其有能力、有資源參與社區(qū)治理；其次，通過激勵機制促進社會組織發(fā)展。三是整合資源,提高社區(qū)服務的供給能力。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平,加強一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端等公益性信息服務設(shè)施建設(shè)。涼水井社區(qū)服務項目涵蓋了扶貧幫困、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計生健康、治安巡查、樓院治理等諸多項目，社區(qū)辦公樓建有學習教室、圖書室、心理治療室、綠色網(wǎng)吧等。圍繞“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會治理創(chuàng)新最為活躍的試驗田，是國家治理體系最重要、最基礎(chǔ)的領(lǐng)域，是走向善治的基石。（二）組織社區(qū)管理、部門業(yè)務培訓一、時代在發(fā)展，形勢在變化，但社區(qū)的管理模式、運行機制還一成不變。（三）黨建工作不完善，支部文化生活難開展 一是有的社區(qū)尚未建立支部，黨支部關(guān)系想轉(zhuǎn)進社區(qū)，社區(qū)卻沒有支部，只能轉(zhuǎn)入鄰居社區(qū)居委會；二是有建支部的，卻名存實亡，社區(qū)支部文化生活無開展；三是有自己的支部，可每年開展支部活動的必要經(jīng)費不足。每年的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，總是由于節(jié)目經(jīng)費、少量補貼問題難以順利完成。面對農(nóng)村新型社區(qū)管理過程中所出現(xiàn)的各種“新”情況——各種管理關(guān)系的復雜性、村居管理模式的差異性以及現(xiàn)有管理體制的限制性，各種沿襲的或者新設(shè)立的社區(qū)管理機構(gòu)的管理經(jīng)驗顯然是不足的，普遍出現(xiàn)了職能定位不清晰的問題，加之人員及資金缺乏等問題，致使新型社區(qū)目前仍存在著明顯的管理缺陷。同時由于各村經(jīng)濟實力不同，必然導致同一社區(qū)內(nèi)來自不同村的動遷戶之間福利待遇也存在差異。主要體現(xiàn)在農(nóng)村新型社區(qū)居民對身份的轉(zhuǎn)變尚不能適應，造成社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“農(nóng)村亂象”。三是動遷農(nóng)民自建房聚居小區(qū)，如新春小區(qū)。隨著對失地農(nóng)民的安置，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已形成3個動拆遷安置小區(qū)，分為3種類型：一是宅基地置換小區(qū)，如新華苑。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多，我在此一并感謝！在巴西當代童話作品《牧羊少年奇幻之旅》中有這樣的一句話：“如果你真心想實現(xiàn)一件事情，整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想。說實話，我起初感覺壓力特別大，因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關(guān)的實踐和調(diào)研，而后準備一篇文章報告成果就可以，而這么一來，用我們的話說就是“這事整大了！”我多少有些不知所措，因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事，因為此時我們團隊的表現(xiàn)已經(jīng)不僅僅代表我們自己，還代表我們系以及沈陽化工學院，而作為團隊的負責人的我更是感到任務重大?；仡櫿麄€暑期社會實踐的進行過程，充滿了各種各樣前所未有的經(jīng)歷和遭遇。（四）積極推動“二個變化”。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是抓好規(guī)劃布局。安置房建設(shè)計劃今年 9月份實施，拆遷安置從 xx 年開始，至 xx 年底全部完成。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到 xx 年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。通過共建使社會各界對社區(qū)建設(shè)的認識更加到位，職責更加清晰，任務更加明確，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。三、存在問題一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。推進農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務均衡發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農(nóng)技站、遠程教育培訓設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提升農(nóng)民致富技能。四是健全社區(qū)社會治安服務體系。(三)抓配套設(shè)施，完善服務體系。明確提出“4568”創(chuàng)建任務，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務四類組織。四是完善投資機制。二、主要做法及成效(一)抓機制完善，凝聚建設(shè)合力。推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。尊重意愿，強化協(xié)調(diào)。農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。如 xx 縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口 xx 多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過移民搬遷方式，站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多，我在此一并感謝！在巴西當代童話作品《牧羊少年奇幻之旅》中有這樣的一句話：“如果你真心想實現(xiàn)一件事情，整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想。說實話，我起初感覺壓力特別大，因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關(guān)的實踐和調(diào)研，而后準備一篇文章報告成果就可以，而這么一來，用我們的話說就是“這事整大了！”我多少有些不知所措，因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事，因為此時我們團隊的表現(xiàn)已經(jīng)不僅僅代表我們自己，還代表我們系以及沈陽化工學院，而作為團隊的負責人的我更是感到任務重大。回顧整個暑期社會實踐的進行過程，充滿了各種各樣前所未有的經(jīng)歷和遭遇。作為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務團的組長和第一個成員，我覺得我能參與此次暑期社會實踐活動既偶然，又必然。不過，我的想法很快有了轉(zhuǎn)變：也許這是一個機會？當我被這個從天而降、不知是要將我引向露臉還是現(xiàn)眼的機會砸中的時候，我對我自己說：天予我，若不取，是有違天意，我已經(jīng)沒有另外一條路可走，唯有抓住機遇，盡最大努力將這次暑期實踐活動完成到最好?！蔽蚁胍苍S真的是我們堅定的信心、鍥而不舍的努力與堅持感動了世界，所以我們的整個暑期社會實踐才得以順利進行。如 xx 縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體 700 多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題，完善相關(guān)自治組織和公共服務設(shè)施，形成了新型社區(qū)。整體搬遷集中居住模式。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并，形成了村莊合并的新投入和公共服務設(shè)施的擴大升級，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標準問題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設(shè)的以獎代補。堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。結(jié)合扶貧整村推進、新農(nóng)村建設(shè)等項目實施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金，動員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機制。按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務中心、生產(chǎn)生活服務站、文化服務站、醫(yī)療衛(wèi)生服務站、綜治安保服務站、互助救助服務站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務、志愿互助服務、市場化服務于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“叁調(diào)聯(lián)動”工作機制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。同時遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動作用。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。由于縣財政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費，工作人員無報酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務群眾的需要。同時，要嚴格落實社區(qū)工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。(四)加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)?！笆濉逼陂g建設(shè) 40 個新型農(nóng)村社區(qū)。二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀按照上級黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動、啟動社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣 1005 個村莊，規(guī)劃后形成城中村 115 個，中心村 107 個，基層村 374 個。一是與推動市場運作相結(jié)合。（三）著力強化“三個支撐”。一是新村功能社區(qū)化。作為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務團的組長和第一個成員，我覺得我能參與此次暑期社會實踐活動既偶然，又必然。不過，我的想法很快有了轉(zhuǎn)變：也許這是一個機會？當我被這個從天而降、不知是要將我引向露臉還是現(xiàn)眼的機會砸中的時候，我對我自己說：天予我，若不取，是有違天意，我已經(jīng)沒有另外一條路可走，唯有抓住機遇，盡最大努力將這次暑期實踐活動完成到最好。”我想也許真的是我們堅定的信心、鍥而不舍的努力與堅持感動了世界，所以我們的整個暑期社會實踐才得以順利進行。目前，小區(qū)共有房屋1059套，其中600多套為新華村村民安置房，其余為商品房。目前小區(qū)占地面積約為2平方公里，由10個自然小區(qū)組成，總戶數(shù)為905戶。農(nóng)民搬進社區(qū)后，雖然脫離了獨門獨戶的散居生活環(huán)境，并通過“鎮(zhèn)?！睂崿F(xiàn)了由農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變，但原有