【正文】 二，支持軟弱匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位（如甘霖礦）在財力、物力上的有力支持。 （三）社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難 第 19 頁 共 23 頁 在社區(qū)黨建的對象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確 定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建開展時，由于社區(qū)黨組織對社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。 三、加強城市社區(qū)黨建工作的建議 （一）創(chuàng)新組織機制，激發(fā)內(nèi)在動力，增強社區(qū)黨組織的功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標措施等，使整個社區(qū)建設(shè)每一步無不在社區(qū)黨組織的設(shè)計之 中。要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務(wù)，在實踐中鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。讓企事業(yè)單位、各種經(jīng)濟組織、各社會團體參與到社區(qū)建設(shè)中，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗、通報情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活 第 20 頁 共 23 頁 動，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū) 建設(shè)的積極性，重點抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠的項目，推動社區(qū)黨建工作開展。三是樹立共同目標，創(chuàng)設(shè)共同載體，激活社區(qū)黨建合力。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效，來進一步增強共同搞好社區(qū) 黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。 （二）加強社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。一要加強對社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要對社區(qū)干部進行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認真學(xué)習(xí)并努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。要不斷改進工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標，防 止和克服社區(qū)的工作機關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進一步密切黨群干群關(guān)系，以思想 第 21 頁 共 23 頁 工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作實績?nèi)⌒庞诿?。二要加強民主集中制建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督機制。對不參加組織活動的黨員要和風(fēng)細雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴肅處理或勸其退黨，嚴格按照黨紀國法處分違規(guī)違紀、違法黨員。 （三）創(chuàng)新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區(qū)黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。一是要創(chuàng)新黨員教育管理機制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關(guān)制度，在流動黨員中實行黨員證制度，解決流動黨員組織關(guān)系接 轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣的問題，通過建立和執(zhí)行制度，規(guī)范管理，實現(xiàn)在新的歷史條件下對黨員教育不脫節(jié)，管理不斷線。要創(chuàng)新教育管理陣地，如在社區(qū)建立社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務(wù)。要創(chuàng)新教育管理方式，結(jié)合黨員的思想、工作和生活實際，采取形式多樣、機動靈活的教育方式，黨組織活動同務(wù)工經(jīng)商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規(guī)定，利用書信、電話、電郵等現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)手段組織黨員學(xué)習(xí)、思想?yún)R報等，不拘一格開展活動，寓管理于學(xué)習(xí)教育之中，放開形式、放寬時限、放活內(nèi)容、放開形式，實行開放式教育管理。要創(chuàng)新 教育管理載體，開展在家黨員向外出務(wù)工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬 。外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆患檬?、為家鄉(xiāng)提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內(nèi)的社區(qū)黨 第 22 頁 共 23 頁 員帶頭遵紀守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點。 （四）建立制度，加大資金投入，圍繞熱點難點問題加強服務(wù)，提高 居民群眾生活質(zhì)量。一是要加大經(jīng)費投入。要提高社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，要在制度上加大社區(qū)黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區(qū)基層組織傾斜，加強對街道社區(qū)基層黨組織的支持，確保社區(qū)黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。二是要搞好社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把幫助下崗職工再就業(yè)與加強社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)功能等手段，大力推進社區(qū)服務(wù)，關(guān)心并努力解決當(dāng)前群眾關(guān)心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社 區(qū)服務(wù)社會化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，帶動社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設(shè)中，推動社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民 第 23 頁 共 23 頁 群眾營造一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。