【正文】 人，辭職 1155 人，占比 30%。我市社區(qū)工作人員流失嚴(yán)重，分析原因，一是薪酬待遇偏低，沒(méi)有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前，單從薪酬方面來(lái)看，我市 社區(qū)工作人員年平均補(bǔ)貼約為 3 萬(wàn)元，與 2024 年全省在崗職工平均工資 74993 元相比差距較大。二是權(quán)責(zé)不對(duì)等，社區(qū)工作負(fù)擔(dān)較重。目前，社區(qū)作為最基層的組織，承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)保障任務(wù)，我市社區(qū)行政化傾向的問(wèn)題依然存在。社區(qū)工作人員往往身兼數(shù)職，普遍負(fù)擔(dān)較重、壓力較大。三是薪酬體系不同，職業(yè)晉升通道較窄。社區(qū)專職干部、社區(qū)其他人員執(zhí)行不同的薪酬體系，報(bào)酬待遇差距較大，加上職業(yè)前景不明，很多年輕的優(yōu)秀社區(qū)干部因看不到希望而選擇離職。 （四）社區(qū)多元治理模式較為滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市公眾參與社 區(qū)治理的手段和方法單一，社區(qū)居民的認(rèn)同感不足、缺少途徑參與社區(qū)治理。社區(qū)居民議事會(huì)參與人員覆蓋面窄，議事程序不夠規(guī)范，作用未有效發(fā)揮；有相當(dāng)一部分居民，對(duì)社區(qū)事務(wù)參與較少，社區(qū)總體參與率較低、參與渠道有限、參與水平不高。社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源目前仍以政府財(cái)政投入為主，社會(huì)資金投入還比較少。社區(qū)類社會(huì)組織發(fā)展不足，專業(yè)人員數(shù)量較少，作用 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 沒(méi)有得到充分發(fā)揮。有些社會(huì)組織過(guò)分依賴政府，獨(dú)立性差；有些社會(huì)組織長(zhǎng)期不開(kāi)展工作和提供服務(wù)；有些社會(huì)組織純粹是興趣團(tuán)體，對(duì)社區(qū)治理并不關(guān)心。 （五）社區(qū)服務(wù)還不能滿足居民 的需求。從服務(wù)內(nèi)容看，社區(qū)服務(wù)是以行政服務(wù)為主，主動(dòng)了解和回應(yīng)居民需求做得不足，基于居民需求的公共服務(wù)、公益服務(wù)內(nèi)容不夠豐富、開(kāi)展不夠均衡；從服務(wù)提供主體看，雖然大部分社區(qū)引入了社會(huì)力量提供服務(wù)，但總體仍以政府提供為主，社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)以及居民自助互助服務(wù)有待提升；從服務(wù)質(zhì)量看，不同社區(qū)的服務(wù)水平參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，整體服務(wù)效果、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置、服務(wù)人員素質(zhì)要求等缺乏明確規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南。 三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的建議 （一）成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各類資源。社區(qū)治理 是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。目前，成都在市委序列創(chuàng)新設(shè)立了社區(qū)發(fā)民治理委員會(huì)，市委常委任主任，制定了一系列措施，推動(dòng)社區(qū)治理工作取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。建議成立市級(jí)社區(qū)治理工作專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督查指導(dǎo)，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)治理體系，夯實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。 （二）整合政策，完善體制機(jī)制。法治、德治和自治的三維 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 度融合是新時(shí)代社區(qū)治理的重要保障，要認(rèn)真貫徹執(zhí) 行中省關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的決策部署和工作要求，制定和細(xì)化我市貫徹落實(shí)的具體措施，強(qiáng)化政策保障。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，明確職能部門、街道（鎮(zhèn)）在社區(qū)治理方面的任務(wù)分工和權(quán)責(zé)清單，依法厘清街道（鎮(zhèn)）和居（村）民委員會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界，明確居（村）民委員會(huì)的基層群眾性自治組織屬性和所應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，回歸社區(qū)功能，提高社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化水平。 （三）全面提升，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施納入全市發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投 入和多方籌資保障力度，以新建、改造、購(gòu)買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立民政、教育、衛(wèi)生等部門參與規(guī)劃、建設(shè)和移交等環(huán)節(jié)的部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保新建小區(qū)配套社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能齊全、保障到位。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和棚戶區(qū)改造等措施全面提升老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施條件和服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量通過(guò)投資、興辦實(shí)體、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與社區(qū)建設(shè)。借鑒其他城市先進(jìn)做法，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，給居民提供更加方便快捷的信息服務(wù)， 方便群眾生產(chǎn)生活。 （四）優(yōu)選優(yōu)培，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)負(fù)責(zé) 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 人，打破行業(yè)條塊分割，積極通過(guò)招聘和提供公益性崗位等形式，擴(kuò)大社區(qū)工作者的來(lái)源渠道，配足社區(qū)專職工作人員。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，鼓勵(lì)和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育考試，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作人員的法治意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，提高專業(yè)化水平和執(zhí)行政策、服務(wù)居民能力。三是要建立社區(qū)工作人員工資待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，借鑒 XX 市對(duì)社區(qū)專職工作者實(shí)行員額管理，薪酬待遇實(shí)行 ? 三崗十六級(jí) ?階梯管理，有效激勵(lì)社區(qū)干部安心扎根基 層的經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)定我市社區(qū)工作人員隊(duì)伍。四是要建立社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系，根據(jù)工作需要和個(gè)人表現(xiàn)，可跨街道、跨領(lǐng)域調(diào)整，打通職務(wù)職級(jí)晉升通道。建立完善的社區(qū)專職工作者管理制度體系，為社區(qū)治理提供有力的人才支撐。 （五）以人為本，提升服務(wù)水平。緊貼群眾新需求，擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)不斷提高社區(qū)服務(wù)能力。要著力抓好政府主導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、文體教育、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障等公共服務(wù)，抓好市場(chǎng)主導(dǎo)的物業(yè)管理、便民超市等商業(yè)服務(wù)，制定社區(qū)服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向社區(qū)服務(wù)行業(yè)；要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，努力打破部門行業(yè)數(shù)據(jù)孤島，整合建設(shè)? 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ? 信息化工程，建設(shè)全市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)，一窗受理，強(qiáng)化一門式服務(wù)模式的社 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 區(qū)應(yīng)用。加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系深度融合，利用社區(qū)電子屏、手機(jī)客戶端、微信等，實(shí)現(xiàn)信息的智能推送和共享應(yīng)用，讓 ? 數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少走路 ? 給居民提供更加方便快捷的信息服務(wù)。