【正文】 某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問(wèn)題時(shí)， 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。公立醫(yī)院也好，社區(qū)醫(yī)院也好，愛(ài)心醫(yī)院等等，都無(wú)所謂，因?yàn)檫@些在他的眼里都只是個(gè)形式上的東西。三是人員學(xué)歷、職稱偏低，學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)少，許多年輕的有學(xué)識(shí)的大中院校畢業(yè)生雖然有服務(wù)于民的熱情，但是他們也會(huì)考慮個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以最終只有很少的人愿意到社區(qū)衛(wèi)生院來(lái)工作。 二、當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對(duì)矛盾 （一）社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、社會(huì)型三種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系 。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。三是難在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手，積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂(lè)和社會(huì)公益性共建活動(dòng)，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號(hào)召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)共同搞好社區(qū) 黨建的信心和動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。 （四）建立制度，加大資金投入，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)服務(wù)，提高 居民群眾生活質(zhì)量。積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社 區(qū)服務(wù)社會(huì)化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，從而把廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，帶動(dòng)社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設(shè)中，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 群眾營(yíng)造一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。二是要擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。對(duì)不參加組織活動(dòng)的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強(qiáng)教育，對(duì)屢教不改的問(wèn)題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。堅(jiān)持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 動(dòng)，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū) 建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)黨建工作開(kāi)展。二是難在工作內(nèi)容的不確 定性。導(dǎo)致了社區(qū) 黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。但在目前不少部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無(wú)實(shí)際行動(dòng)，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，他們還要忙 于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。轄區(qū)內(nèi)共有居民 2065 戶，總?cè)丝?11965 人，已婚育齡婦女 1693 人， 50 歲以上人口約有 3000 多人。二是，人事方面，家庭傾向化嚴(yán)重。為了了解這一新生事物給人民群眾的生活帶來(lái)的變化，特地走訪了處于社會(huì)各個(gè)階層的人士，請(qǐng)他們談了對(duì)這一事物的看法。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán) 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書(shū)，把一票否決制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記 ；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿足了群眾需求，又提高了工作效率。 （二）采取有效措施，提高社區(qū) 計(jì)生工作管理服務(wù)水平 為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來(lái)， xx社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。 做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以 XX 縣區(qū)區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。 二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想 作為一名社區(qū)計(jì)生工作者，在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。形成任務(wù)明確，責(zé)任到位，上下配合，各部門相互協(xié)作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)承包 土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)利，允許農(nóng)民依法 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式將承包地流轉(zhuǎn)。社區(qū)黨組織要組織和引導(dǎo)社區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村基本的土地資產(chǎn)還不能進(jìn)入市場(chǎng)。社區(qū)建設(shè)資金主要靠上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)籌集 一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障體系，不僅有違社會(huì)公平，面且制約城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。 xx 大代表森林社區(qū)主任李金霞在擁軍優(yōu)屬、社區(qū)黨建等工作做出有目共睹的成績(jī)。一是由城中村改造拆遷所引發(fā)的利益矛盾、下崗職工再就業(yè)、失地農(nóng)民生活保障等問(wèn)題，這些都制約著城市區(qū)域性的協(xié)調(diào)發(fā)展。 幾年來(lái)，全區(qū)用于城鎮(zhèn)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的投入達(dá)到 800 萬(wàn)元， 34 個(gè)城市社區(qū) 200 平方米以上的社區(qū) 12 個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū) 95%的村