【正文】 積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社 區(qū)服務(wù)社會(huì)化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，從而把廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，帶動(dòng)社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設(shè)中，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 群眾營(yíng)造一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。社區(qū)黨建工作不能完全依靠財(cái)政資金投入。要提高社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，要在制度上加大社區(qū)黨建財(cái)政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區(qū)基層組織傾斜，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)基層黨組織的支持，確保社區(qū)黨建工作在財(cái)力、物力上得到充分的支持。 （四）建立制度，加大資金投入，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)服務(wù)，提高 居民群眾生活質(zhì)量。二是要擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。要?jiǎng)?chuàng)新 教育管理載體，開(kāi)展在家黨員向外出務(wù)工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見(jiàn)書(shū)，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬 。要?jiǎng)?chuàng)新教育管理陣地，如在社區(qū)建立社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動(dòng)黨員提供服務(wù)。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。對(duì)不參加組織活動(dòng)的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強(qiáng)教育，對(duì)屢教不改的問(wèn)題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防 止和克服社區(qū)的工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，以思想 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ灰訌?qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題人手，積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂(lè)和社會(huì)公益性共建活動(dòng)，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號(hào)召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)共同搞好社區(qū) 黨建的信心和動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。堅(jiān)持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 動(dòng)，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū) 建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)黨建工作開(kāi)展。二是建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)措施等，使整個(gè)社區(qū)建設(shè)每一步無(wú)不在社區(qū)黨組織的設(shè)計(jì)之 中。三是難在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確 定性。一是難 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。 （三）社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。導(dǎo)致了社區(qū) 黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。近年來(lái)隨著甘霖社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區(qū)財(cái)力和物力不足的問(wèn)題，但社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。但在目前不少部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無(wú)實(shí)際行動(dòng)，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 比如，社區(qū)黨建的理論和實(shí)踐，雖也賴于社區(qū)的摸索，但更賴于上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第四，有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的思想淡薄。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。他們沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。第三，在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的思想淡薄。關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來(lái)、共建互助的關(guān)系。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、社會(huì)型三種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系 。同時(shí)，他們還要忙 于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由單位人變?yōu)樯鐣?huì)人的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，故對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，離退休干部的增多，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。 二、當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對(duì)矛盾 （一）社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。轄區(qū)內(nèi)共有居民 2065 戶，總?cè)丝?11965 人，已婚育齡婦女 1693 人， 50 歲以上人口約有 3000 多人。設(shè)黨支部 一個(gè)，黨支部成員 4 名，大學(xué)生村官及普通黨員 4 名，離退休黨員 57 人，社區(qū)工作人員 7 名，社區(qū)黨支部書(shū)記兼任社區(qū)居委會(huì)主任。探索抓好新形勢(shì)下的社區(qū)黨支部工作，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大課題。三是人員學(xué)歷、職稱偏低，學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)少，許多年輕的有學(xué)識(shí)的大中院校畢業(yè)生雖然有服務(wù)于民的熱情，但是他們也會(huì)考慮個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以最終只有很少的人愿意到社區(qū)衛(wèi)生院來(lái)工作。二是，人事方面，家庭傾向化嚴(yán)重。一是職能定位有偏差， 服務(wù)模式相對(duì)落后。 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 社區(qū)衛(wèi)生院的工作人員則很樂(lè)意能深入群眾，為百姓服務(wù)。公立醫(yī)院也好，社區(qū)醫(yī)院也好