【正文】 戶，890 人，1309 畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃 8 棟樓房，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè) 2 棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地 230 余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資 3500萬(wàn)元，其中村民籌資 xx 萬(wàn)元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金 1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝 4 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽(yáng)市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地 420 畝。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。二是居住環(huán)境生態(tài)化。作為階段性的完結(jié)，其實(shí)這更預(yù)示著一個(gè)嶄新而美好的開始。盡管之前也有參與“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的經(jīng)歷，不過(guò)當(dāng)時(shí)我不是活動(dòng)的組織者，不僅是中途人組，而且也只參與了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的一小部分內(nèi)容，因此不能算是有過(guò)做社會(huì)實(shí)踐或者調(diào)研完整的經(jīng)歷，充其量只能說(shuō)有些經(jīng)驗(yàn)。也許是上天賜予了我們一個(gè)機(jī)會(huì)，我們所申報(bào)的團(tuán)隊(duì)被學(xué)校推選為省重點(diǎn) “示范團(tuán)隊(duì)”,我們學(xué)校只有兩組這個(gè)等級(jí)的團(tuán)隊(duì)，我們是其中一組。在20**年7月22日一早，我和團(tuán)隊(duì)成員王潞青、梁玉分別從家中返回沈陽(yáng)，與家住沈陽(yáng)的團(tuán)隊(duì)成員龐曉亮?xí)?，并在徐慶官、孔凡飛等老師的直接支持和帶領(lǐng)下，在許多假期留校同學(xué)客串性質(zhì)的友情配合下，完成了三天社區(qū)實(shí)地調(diào)研的預(yù)定行程和全部?jī)?nèi)容，我們的經(jīng)歷和收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。”度過(guò)了社區(qū)實(shí)地調(diào)研那最艱苦卓絕的三天時(shí)間，我們的收獲頗豐，走訪社區(qū)四個(gè)（基本都是鐵西區(qū)最具代表性的社區(qū)），組織街道活動(dòng)一次（“社區(qū)文化”主題宣講），做殘疾人家庭服務(wù)一戶/次（興工九委社區(qū)殘疾人張騎選），對(duì)話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次，做標(biāo)準(zhǔn)化錄音訪談五個(gè)（后來(lái)都已整理成電子版），完成簡(jiǎn)報(bào)及調(diào)研日志共四篇，拍攝照片及錄制視頻不計(jì)其數(shù)……在整個(gè)暑期社會(huì)實(shí)踐期間，我作為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，盡可能地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了每個(gè)成員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，并整合起所有成員的力量，共同為我們的實(shí)踐目標(biāo)奮斗，因此每個(gè)人都付出很多體力、時(shí)間和腦細(xì)胞。感謝這次難得的經(jīng)歷，真的讓我獲益非常多，同時(shí)，它也必將成為我大學(xué)時(shí)代最為難忘的經(jīng)歷之一。農(nóng)村新型社區(qū)的類型與特點(diǎn)自2004年以來(lái)，Z鎮(zhèn)共有14個(gè)村千余戶農(nóng)民納入動(dòng)拆遷的范圍。在小區(qū)的管理上，完全沿用了原新華村建制，小區(qū)物業(yè)由新華村統(tǒng)一繳納物業(yè)費(fèi)，委托Z鎮(zhèn)紅楓物業(yè)公司管理，形成村“兩委”單一管理模式。2008年12月小區(qū)成立管委會(huì)，開發(fā)商下屬物業(yè)公司參與運(yùn)作管理，業(yè)委會(huì)正在籌備之中，形成村居交叉管理模式。筆者通過(guò)對(duì)以上3類農(nóng)村新型社區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)它們都存在以下特點(diǎn)：其一，人口結(jié)構(gòu)呈多層次、多元化格局。農(nóng)村新型社區(qū)治理面臨的困境第一，失地農(nóng)民的市民化問(wèn)題。第二，外來(lái)人口的社區(qū)融入問(wèn)題。動(dòng)遷居民搬進(jìn)社區(qū)后，雖然生活環(huán)境已經(jīng)脫離了原來(lái)的村域，但戶籍大多仍保留在原村，可以繼續(xù)享受由原村集體資產(chǎn)帶來(lái)的如“有線電視免費(fèi)安裝”、“子女上大學(xué)補(bǔ)貼”、“大病補(bǔ)貼”、“喪葬補(bǔ)貼”、“重陽(yáng)節(jié)補(bǔ)貼”等多種福利待遇，其他購(gòu)房入住的居民則無(wú)此待遇（戶籍在小區(qū)的除外）。目前農(nóng)村新型社區(qū)管理人員大多來(lái)源于原村兩委干部。第五，社區(qū)管理缺位、錯(cuò)位問(wèn)題。除了社區(qū)自身水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、寬帶費(fèi)及制作有關(guān)制度上墻費(fèi)用開支都由街道統(tǒng)一解決外，但社區(qū)各項(xiàng)工作召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)、建立臺(tái)帳等文件資料，每年也需要不少的開支。當(dāng)前形勢(shì)下社區(qū)要做好治安、教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化環(huán)境等工作，都需要必要的經(jīng)費(fèi)保障，否則難以形成居民的廣泛參與和工作效果。部門職能不到位社區(qū)自治職能弱化繁忙的行政事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門都將工作延伸到社區(qū)，形成會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。表現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工、流動(dòng)人員的管理上，派出所有辦暫住證記錄還好，但企業(yè)招雇用大多數(shù)人員沒(méi)有辦暫住證，造成雙查、有關(guān)責(zé)任書簽訂難以完成。人員數(shù)量不變，工作量在變。首先，社區(qū)代碼證盡快辦理下來(lái)，讓社區(qū)都有自己的獨(dú)立賬戶，一改社區(qū)“有贊助，無(wú)賬戶”的問(wèn)題；其次，街道將從社區(qū)居民人口數(shù)、社區(qū)工作量?jī)煞矫婢C合考慮下?lián)鼙匾霓k公經(jīng)費(fèi)，讓社區(qū)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，無(wú)需“一申購(gòu)，二審批，三采購(gòu)”的級(jí)級(jí)上報(bào)的繁瑣程序，促進(jìn)社區(qū)工作的積極性，增強(qiáng)自主性。（三）完善社區(qū)黨建工作，豐富社區(qū)黨員生活 街道根據(jù)各社區(qū)當(dāng)前的黨建情況，綜合考慮、統(tǒng)籌安排，采取下派或重選社區(qū)支部書記的方式，給社區(qū)黨建注入新的血液，從而完善社區(qū)黨建工作。第五篇：社區(qū)調(diào)研報(bào)告整合資源 以人為本——涼水井社區(qū)需加強(qiáng)治理能力社區(qū)即是城市最基層的自治組織，也是住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)安全等公共服務(wù)承接和傳遞的“最后一公里”。涼水井社區(qū)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)打造了兩個(gè)項(xiàng)目：一是“眾愛家園”。二、涼水井社區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀涼水井社區(qū)通過(guò)對(duì)辦事居民問(wèn)卷，社區(qū)宣傳活動(dòng)日的問(wèn)卷形式對(duì)居民進(jìn)行民意調(diào)查，以及通過(guò)日常觀察記錄統(tǒng)計(jì)，工作人員開展工作的情況反饋等方式，發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)治理存在的主要問(wèn)題：一是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)步一拓寬。二是社區(qū)信息宣傳手段單一，宣傳覆蓋面小。三、強(qiáng)化社區(qū)治理能力涼水井社區(qū)的治理模式有先進(jìn)的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不斷改進(jìn)方法，提升治理能力：一是發(fā)揮智慧社區(qū)平臺(tái)的作用，提高社區(qū)信息化能力。在社區(qū)方面，需要不斷充實(shí)智慧社區(qū)平臺(tái)的內(nèi)容，充分與居民在平臺(tái)上互動(dòng)，因智慧社區(qū)平臺(tái)是政府在涼水井社區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目，涼水井社區(qū)需要充分試驗(yàn)出智慧社區(qū)平臺(tái)的效果，發(fā)揮積極的一面。因此，社區(qū)治理創(chuàng)新必須強(qiáng)調(diào)“自下而上”的互動(dòng)活動(dòng)，關(guān)注社區(qū)治理的微觀基礎(chǔ)，加強(qiáng)以樓棟為單位的自治平臺(tái)，發(fā)動(dòng)每個(gè)居民從身邊的點(diǎn)滴做起，主動(dòng)參與到社區(qū)的自治活動(dòng)中，通過(guò)參與、互助、協(xié)作和奉獻(xiàn)塑造了和諧友愛的人際關(guān)系，讓參與和協(xié)作成為居民的生活方式。四是協(xié)同社會(huì)組織，發(fā)揮其公益作用。首先，開展社會(huì)組織的孵化工作。社區(qū)可以定期對(duì)各社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行考核評(píng)定，配合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織成長(zhǎng)，并通過(guò)公示制度激發(fā)全體居民了解關(guān)注、共同參與社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的熱情。“眾愛家園”是涼水井社區(qū)做得很好的一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)同志愿者服務(wù)組織免費(fèi)開班照顧留守托管兒童，解決家長(zhǎng)的后顧之憂。合理科學(xué)利用資源,使資源共享達(dá)到最大化。二是加強(qiáng)樓院自治體系，增強(qiáng)居民的參與能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程,加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。三是缺乏手段了解居民的需求。雖然社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，服務(wù)內(nèi)容不斷增多，但是還是不能滿足居民群眾的需求。二是智慧社區(qū)平臺(tái)。一、涼水井概況涼水井社區(qū)是一個(gè)老城區(qū)社區(qū)，成立于2003年6月。（五）爭(zhēng)取用房，變租為主為解決社區(qū)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，街道已積極于有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)商，爭(zhēng)取辦公場(chǎng)所的所有權(quán)歸各社區(qū)所有，從而使租賃費(fèi)能用于社區(qū)其他建設(shè)中去。街道將適時(shí)組織社區(qū)人員到好的社區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，有機(jī)會(huì)將組織社區(qū)人員培訓(xùn)新理念新管理模式。（五）社區(qū)租賃場(chǎng)所辦公，經(jīng)費(fèi)好似“充公” 經(jīng)走訪各社區(qū)，了解到各社區(qū)的辦公場(chǎng)所均為租賃，這給街道對(duì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算又增添了一筆不小的開支（六）一居一本“難念經(jīng)“一、房屋的修破不漏（碓下社區(qū)）；二、人車混雜的道路交通（曬口社區(qū)）；三、枯樹帶來(lái)安全隱患，欲自費(fèi)解決無(wú)權(quán)（云屏社區(qū)）；四、往返街道社區(qū)車費(fèi)無(wú)補(bǔ)貼（下沙、灑溪橋社區(qū)）；五、區(qū)劃尚未正式下文，工作量大（云屏社區(qū)）；六、人力、物力跟不上，社區(qū)文化建設(shè)工作難開展（通?。＃ㄋ模┥鐓^(qū)工作人員隊(duì)伍不齊一是社區(qū)工作性質(zhì)上。社區(qū)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。(二)社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重，部門職能不到位社區(qū)自治功能尚未到位目前，社區(qū)居委會(huì)的功能還未能突破辦理政府事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自治性、自主性沒(méi)能得到體現(xiàn)。更有曬口社區(qū)還未配備打印機(jī)，每次打印、復(fù)印材料都要花上十多分鐘街道社區(qū)來(lái)回跑。除新華苑沿用村兩委單獨(dú)管理模式以外，其他兩個(gè)小區(qū)均存在“多頭”管理現(xiàn)象，各機(jī)構(gòu)之間如無(wú)明確的職能劃分，管理過(guò)程中極易出現(xiàn)不問(wèn)不管、相互推諉的狀況，出現(xiàn)“真空地帶”，導(dǎo)致社區(qū)管理缺位、錯(cuò)位問(wèn)題出現(xiàn)。這對(duì)于習(xí)慣村兩委工作方式的社區(qū)管理者來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。這種同一社區(qū)內(nèi)居民由于身份差異所導(dǎo)致的利益分配不對(duì)等，很多情況下可能演變?yōu)楦鞣N矛盾的導(dǎo)火索。不同背景、不同生活方式的居民由于缺乏溝通和交叉，特別是在一些社區(qū)如松岸華庭，動(dòng)遷房和商品房分為不同的片區(qū)，造成社區(qū)居民間的分層分片現(xiàn)象，這在很大程度上沖淡了居民的社區(qū)意識(shí)和歸屬感。農(nóng)民搬進(jìn)社區(qū)后，雖然脫離了獨(dú)門獨(dú)戶的散居生活環(huán)境，并通過(guò)“鎮(zhèn)?！睂?shí)現(xiàn)了由農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變，但原有的許多農(nóng)村行為習(xí)慣和生活方式卻繼續(xù)沿襲，其思想觀念、行為方式在一定程度上仍然保持著農(nóng)村本色。其二，管理體制多樣化，利弊并存。目前小區(qū)占地面積約為2平方公里，由10個(gè)自然小區(qū)組成，總戶數(shù)為905戶。松岸華庭始于2007年Z新鎮(zhèn)規(guī)劃，地處鎮(zhèn)區(qū)中心，總戶數(shù)為1453戶，其中動(dòng)遷安置房為954戶（已經(jīng)全部安置完畢），動(dòng)遷戶來(lái)自全鎮(zhèn)13個(gè)村，戶籍基本全在原村，小區(qū)登記在冊(cè)的戶籍人口只