【正文】 動搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下,堅持自愿,互利,民主,服務(wù)的原則,以,對推廣成果能取得經(jīng)濟回報的產(chǎn)業(yè),例如雜交種子,農(nóng)藥,農(nóng)機,飼料等,有穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展,并促其結(jié)成利益共同體。對現(xiàn)有的與農(nóng)產(chǎn)品加工,貿(mào)易相配套的,有一定知名度和有市場,有效益,有發(fā)展前景,信用關(guān)系好的龍頭企業(yè)加大投資力度。貴州煤炭資源的優(yōu)勢有如下四個方面:,是本省和云南,湖南,廣西,廣東等地大型冶煉企業(yè)用焦的主要產(chǎn)地。非煉焦用煤近400億噸,是省內(nèi)及周邊省區(qū)化工,民用,與東南,華南臨近,利于將煤炭資源輸往缺煤的華南一些省區(qū),緩解“北煤南運”,其中89億噸為煉焦用煤?？椉{煤田探明儲量154億噸,主要是無煙煤,利于開發(fā),建設(shè)周期短,改造生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化和生產(chǎn)過程適時監(jiān)測,這樣既能提高生產(chǎn)率又能將礦井內(nèi)信息適時傳輸?shù)奖O(jiān)測機構(gòu)以達到預(yù)防災(zāi)禍,及時處理險情保障生產(chǎn)安全的目的。改善企業(yè)經(jīng)營管理,實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化,規(guī)范化,信息化。改進信息系統(tǒng),實現(xiàn)知識管理網(wǎng)絡(luò)化。改變營銷手段,還必須正確處理大中小煤礦的關(guān)系,要加快發(fā)展大煤礦,提高中型煤礦,改造小煤礦。要正確處理國有資本進與退關(guān)系。要正確處理煤炭主業(yè)與延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,堅持以煤為本,做大做強煤炭主業(yè),積極拓寬與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè),“西電東輸”和擴大出口,加快貴州動力煤,化工煤和出口煤三大基地建設(shè)。依靠科技進步,實施以合理延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容的深加工,避免初級資源產(chǎn)品直接外輸。以“專,精,特,高”為發(fā)展方向,大力發(fā)展具有規(guī)模效益的非煤產(chǎn)業(yè),形成三大基地,效益開發(fā)的原則,堅持關(guān)閉浪費資源,技術(shù)落后,煤質(zhì)不好,污染嚴重和沒有安全保障的小煤礦。關(guān)閉破產(chǎn)資源枯竭,成本畸高,改造和升級,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì),高效,加大對低灰低硫煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤開發(fā)的強度,同時采用先進的選煤工藝,擴大煤炭洗選加工能力?？茖W(xué)合理地實施不同品種和不同質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品的調(diào)劑配比,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)工業(yè)型煤,煤的地下氣化,煤炭直接液化和煤層氣,貴州磷資源總量位居全國第二,優(yōu)質(zhì)磷資源位居全國第一,部分磷礦是國內(nèi)唯一不經(jīng)浮選,P205大于32%%,這充分反映的貴州磷礦資源的優(yōu)勢,必須依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品品種,穩(wěn)定礦山生產(chǎn)能力,限量磷礦石開采,在不斷的發(fā)展過程中,逐步實現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高附加值,高科技含量的磷化工產(chǎn)品優(yōu)勢,實施挖潛技改和資源優(yōu)化配置,進一步深化企業(yè)改革,在確保磷復(fù)合肥穩(wěn)定增長的同時,提高高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)比例,大力開發(fā)磷精細化工產(chǎn)品,逐步使現(xiàn)有黃磷產(chǎn)量大部分變?yōu)橹虚g產(chǎn)品,實現(xiàn)由生產(chǎn)基礎(chǔ)原料為主向生產(chǎn)精細磷化工產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,以“產(chǎn)品為龍頭”或“以資源為紐帶”組建大型企業(yè)集團,建設(shè)具有一定比較優(yōu)勢的“磷化工工業(yè)園區(qū)”,使磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正成為貴州的支柱產(chǎn)業(yè),在貴州工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成中,冶金經(jīng)濟的貢獻目前已達10%,鋼材210萬噸,生鐵155萬噸,鐵合金35萬噸,耐火材料15萬噸,金屬制品14萬噸,耗電高居各行業(yè)榜首,用水量也居各工業(yè)系統(tǒng)前列,用電和用水優(yōu)勢,是中,錳礦,硅石,鋁礬土礦,保有儲量3億多噸,品位高,雜質(zhì)少,是生產(chǎn)耐火材料的重要原料。錳礦是貴州少有的幾個國內(nèi)知名的礦產(chǎn)品種之一,主要分布黔北地區(qū),保有儲量列全國第三位,是生產(chǎn)錳系鐵合金的主要原料。硅石在貴州有豐富的儲量,主要分布在貴陽,黔南地區(qū),是生產(chǎn)硅鐵的主要原料。鐵礦石在貴州的分布較廣,儲量也大,貴州市場每年可供廢鋼5至8萬噸,貴州鋼材的年消費量為150萬噸左右,會管理,熟悉市場運作,有創(chuàng)新精神的人才隊伍,貴州水利資源可開發(fā)儲量居全國第6位,僅烏江十級梯度開發(fā),就可以裝機800多萬千瓦,為2400多億噸,“十一五”末,—2億噸煤炭產(chǎn)量,國家實施開發(fā)大西部戰(zhàn)略,拉開了“西電東送”,引子渡,“四水四火”電源項目陸續(xù)上馬,貴州電網(wǎng)的總裝機容量突破千萬千瓦大關(guān),100萬千瓦的盤縣電廠,能源對外依存度超過95%,更為有利的是,貴州距廣東僅1000公里,貴州電力已經(jīng)超過煙草,同時還帶動了煤炭,機械,運輸,冶金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最近三年,貴州已向廣東,2005年,貴州要向廣東送電400萬千瓦,煤炭能源產(chǎn)業(yè)增加值突破百億元,越居全省第一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),貴州定位“南方能源基地”發(fā)展貴州煙酒傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),一是整合貴州煙草資源,組建新的大型黃果樹集團,建立名牌卷煙產(chǎn)銷保障體系,開發(fā)并保持3—,開發(fā)低焦油卷煙,實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的相對集中和規(guī)?；?貴州煙草工業(yè)技術(shù)總體水平達國內(nèi)先進水平,卷煙單箱利稅率達全國平均水平。到2015年,貴州建成全國煙草工業(yè)強省,兩煙(烤煙和卷煙),應(yīng)培育和發(fā)展以茅臺等名優(yōu)酒為龍頭的企業(yè)集團,發(fā)展和增加中高擋產(chǎn)品,高附加值產(chǎn)品,技術(shù)密集型,知識型產(chǎn)品比重,形成企業(yè)規(guī)模效益,鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改進釀酒工藝,貴州名優(yōu)白酒產(chǎn)量和效益達到和超過歷史最好水平,啤酒,果露酒有較大發(fā)展,首先,通過改制重組,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實施一批科技含量高的高,新,精,尖項目,航空產(chǎn)品及重大裝備,開發(fā)微電子,光機電一體化產(chǎn)品,新技術(shù),新工藝,努力保持和擴大汽車零部件,工程液壓基礎(chǔ)件,提高產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模,數(shù)字電視核心技術(shù)等高新技術(shù)開發(fā),研發(fā)生產(chǎn)光纖網(wǎng)絡(luò)實體層組件,高清晰度電視,生產(chǎn),帶動磁頭,微動馬達等相關(guān)產(chǎn)品通訊,納米粉體材料等一批高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐,力爭在電子功能材料,聚合物基改性材料,鋁合金材料,在通信,農(nóng)業(yè),教育,社保,交通,電力,旅游,服務(wù)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)一批適用并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,組建2—[1]貴州統(tǒng)計年鑒 19792006[M] 北京:中國統(tǒng)計出版社.[2]貴州經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測 [M] 貴陽:貴州人民出版社, [3]2006年:中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測 [M] 北京:社會科學(xué)文獻出版社, [4]貴州省國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要[M] 貴陽: 作者簡介 馬賢惠,男,貴州財經(jīng)學(xué)院西部開發(fā)研究所所長,經(jīng)濟學(xué)研究員,(理事證編號:E034L098),貴州技術(shù)經(jīng)濟研究會副理事長,:*** E—mail:futekmayi@ 推進新型工業(yè)化是欠發(fā)達欠開發(fā)區(qū)域 實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇——以貴州省安順市為例 徐宗儔(貴州安順市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 安順561000)摘 要:西部欠發(fā)達欠開發(fā)區(qū)域之所以經(jīng)濟落后,除某些區(qū)域的生態(tài)越來越惡劣之外,究其歷史的,現(xiàn)實的原因,很大程度上是農(nóng)業(yè)比重大,工業(yè)尤其是以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)比重小,即使有而其內(nèi)部結(jié)構(gòu)生產(chǎn)鏈接等也不合理,導(dǎo)致地方缺乏“龍頭產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)缺乏“龍頭”,地方經(jīng)濟發(fā)展遲緩,財政拮據(jù),本文就貴州安順市為例,:欠發(fā)達,欠開發(fā),新型工業(yè)化,發(fā)展貴州省委基于對欠發(fā)達欠開發(fā)省情十分清醒地認識,不失時機地在2007年4月召開的省第十次黨代會上提出了力爭在五年內(nèi)基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題,實現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越。再用十年左右的時間,努力實現(xiàn)由總體小康向全面小康的歷史性跨越,全面建成小康社會的歷史性跨越發(fā)展目標,提出把“堅持走新型工業(yè)化道路,大力實施名牌戰(zhàn)略,在加快工業(yè)化進程中迅速做大做強全省經(jīng)濟”作為加快壯大經(jīng)濟實力的首選。同樣,安順市第二次黨代會提出把“推進新型工業(yè)化進程為重點,加快工業(yè)提速發(fā)展,促進工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階”,人均達1200美元的“超常規(guī)”,既符合貴州,安順的實際又具有“跨越式”發(fā)展的氣概,是強抓機遇的必然要求,說明人們普遍接受了只有走新型工業(yè)化道路,才是經(jīng)濟欠發(fā)達,欠開發(fā)區(qū)域盡快擺脫貧困,是指經(jīng)濟社會的發(fā)展程度總體上仍然比較落后,且與全國的差距還在不斷拉大。所謂欠開發(fā),是指原本較為豐富的能源,礦產(chǎn),生物,旅游,文化,人力等資源尚未得到科學(xué),“只爭朝夕”的精神把改變欠發(fā)達,欠開發(fā)的措施落在實處,讓觀念指引行動,安順實現(xiàn)新型工業(yè)化的緊迫性安順作為黔中腹地,區(qū)位,交通,生態(tài)環(huán)境,人文環(huán)境,旅游資源,經(jīng)濟基礎(chǔ)等等,由于觀念,意識等使然,我市工業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入,發(fā)展遲緩,人們可以說出若干主,客觀原因,然而歸根到底是工業(yè)落后,工業(yè)化程度低才是制約安順經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”.。,安順人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比六盤水市高而低于遵義,貴陽,人均糧食產(chǎn)量僅次于遵義而多于六盤水,貴陽外,“囊中羞澀”,就連近幾年城市建設(shè)規(guī)劃,檔次,規(guī)模,速度也不及省內(nèi)多數(shù)市(地,州).整個情況表明,安順農(nóng)業(yè)狀況不算差,可圈可點處甚多,民族商品,家用刀具為主的手工作坊以外幾無現(xiàn)代工業(yè)。直到1950年代現(xiàn)代工業(yè)才在計劃經(jīng)濟條件指導(dǎo)下有所發(fā)端卻不成體系。只是到了1960年代的大規(guī)模“三線建設(shè)”,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的確立,突顯出以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)比重小,即使有而其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)門類間的鏈接等也不盡合理,導(dǎo)致地方缺乏“龍頭產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)缺乏“龍頭”,地方經(jīng)濟發(fā)展遲緩,財政拮據(jù),:2004年貴州省4個省轄市主要經(jīng)濟指標市 人口(萬人)生產(chǎn)總值(萬元)一次 產(chǎn)業(yè)(萬元)二次 產(chǎn)業(yè)(萬元)三次 產(chǎn)業(yè)(萬元)與03年 增長比例(%)工業(yè)總產(chǎn)值(規(guī)模以上)(萬元)固定資產(chǎn) 投資(萬元)農(nóng)林牧漁 總產(chǎn)值(萬元)糧 食 總產(chǎn)量(萬噸)地方財政 收入絕對值(萬元)貴 陽 4436292 317688 2332430 1786174 4426522 2927840 503219 407397遵 義 3623727 959793 1515470 1148464 2220607 1610000 1548350 180328 六盤水 1510957 174356 923876 412725 1428816 859377 268332 97004 安 順 877905 211789 381724 284392 627818 246617 334163 58322 表2:2004年貴州省4個省轄市主要經(jīng)濟指標人均量比較 市人均生產(chǎn) 總 值(元)人均工業(yè) 產(chǎn) 值(元)工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值的比重(%)人均地方財政絕對值 人均糧食產(chǎn)量(kg)人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)生產(chǎn)總值04年比03年增長(%)人均固定資產(chǎn)投資(元)貴 陽①※ ①① ① ④ ② ② 8344① 遵 義 ③③ ④ ③ ① ① ③ 2176③ 六盤水 ②② ② ② ③ ④ ① 2857② 安 順 ④④ ③ ④ ② ③ ④939④※:,從全國范圍看仍然處在工業(yè)化的中期階段,而在貴州,尤其是在安順,工業(yè)雖有,卻從根本上還談不上“新型工業(yè)化”,需要謀求營造出一個“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)支撐,推進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”,通過測算工業(yè)產(chǎn)值每增加一個百分點對財政的貢獻是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加一個百分點對財政拉動的5—6倍,是“三產(chǎn)”—,注定了要靠高起點地發(fā)展新型工業(yè)化→增大經(jīng)濟總量和財政實力→實現(xiàn)全面發(fā)展!只有加速新型工業(yè)化進程,才可能具有利用后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ),才有把握在2011年實現(xiàn)或超額實現(xiàn)生產(chǎn)總值280億的奮斗目標,趕上全省,“工業(yè)強市”是一條繞不開,這在2005年已經(jīng)實現(xiàn)了。若達到2004年的全國人均水平則要求達到273億元,這要在2010年左右才能實現(xiàn)。如果用2000年全國的人均值為基數(shù)(約6877元)來匡算翻一番的話,2010年的安順生產(chǎn)總值起碼要求達到372億!所以說,安順市只能奮力“爬坡上坎”,提速發(fā)展,加速新型工業(yè)化進程,才有可能趕上全省,全國的前進步伐,才能盡可能縮小與全省,制約安順實現(xiàn)新型工業(yè)化的主要因素,自然資源相對匱乏,是資源“小市”,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主體,現(xiàn)代工業(yè)不成體系,年銷售收入過億的省屬,市(區(qū),縣)屬僅各有五家企業(yè),(一期)。市(區(qū),縣),億元以下的也不過十數(shù)家,總體規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)支柱少而不典型,以致大企業(yè)不強,小企業(yè)不活,下崗職工多,技改投入?yún)T乏,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌少且市場業(yè)績不突出,對經(jīng)濟總量的牽引力弱,“談旅游一整天,談農(nóng)業(yè)大半天,談工業(yè)一支煙”的情況還比較普遍。有的地方,部門的一些領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣性地用抓小農(nóng)經(jīng)濟的觀念和方法來抓新型工業(yè)化,反差過大,思維僵化,理念陳舊,“三農(nóng)”固然一時也不可懈怠,但真正解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)符合生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主要求的社會主義新農(nóng)村,最終還要靠工業(yè)的“反哺”,城市的“扶持”,加上本地政策環(huán)境欠佳,“放水養(yǎng)魚”的少,“竭澤而漁”的多,有的地方,有的部門一些公務(wù)員綜合素質(zhì)低下,“吃拿卡要”的惡性事例時有發(fā)生,被“嚇”跑“擠”跑和不敢放膽再增加投資的不在少數(shù),對安順實現(xiàn)新型工業(yè)化的建議發(fā)展新型工業(yè)化,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,致力于建立資源節(jié)約型,“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)”.面對這樣“艱巨的歷史性任務(wù)”,對于有一定傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),如何向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變卻基礎(chǔ)相對比較薄弱的安順來講,各級黨委,政府主要負責人要拿出在“十五”抓農(nóng)業(yè)抓旅游的勁頭來抓“十一五”安順工業(yè)化的發(fā)展中共中央總書記胡錦濤同志2005年2月視察貴州時指出,“對于像貴州這樣的西部省區(qū),只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有條件,有效益,就要努力加快發(fā)展.”“走新型工業(yè)化道路,不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益.”貴州省第十次黨代會和安順市第二次黨代會已經(jīng)為發(fā)展我新型工業(yè)化指明了方向,實現(xiàn)安順乃至貴州的經(jīng)濟跨越式發(fā)展的潛力,出路,亮點和希望,都在新型工業(yè)化!《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出:“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”.因此,全市上下,黨內(nèi)黨外要牢固樹立“科學(xué)發(fā)展觀”,領(lǐng)導(dǎo)新型工業(yè)化大生產(chǎn)所格格不入的“農(nóng)民意識”“小商販意識”,只有進一步實現(xiàn)思想解放再解放,步子邁大再邁大,才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,才能打破束縛發(fā)展的條條框框和觀念障礙,才能實現(xiàn)工業(yè)體制,建議各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當學(xué)習(xí)點辯證唯物主義,深入實際,調(diào)查研究,把握如安順這樣欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律,不爭論,不折騰,不走極端,不搞絕對化和簡單化,拿出在“十五”抓農(nóng)業(yè)抓旅游的勁頭扭住“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不放,真抓實干,走科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源消耗低,環(huán)境污染小,人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展之路,認清“市情”,搶抓機遇,乘勢而上安順山