【正文】 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。因此，對(duì)于珙縣這樣一個(gè)以工業(yè)立縣的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福珙縣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、對(duì)策思考（一）依托工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，促進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)利用。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)是看這個(gè)地區(qū)有沒(méi)有具有影響力的產(chǎn)業(yè)，而評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)影響力的一個(gè)重要指標(biāo)是看有沒(méi)有具有實(shí)力和社會(huì)影響力的企業(yè)。珙縣工業(yè)園區(qū)分為余箐園區(qū)和孝兒園區(qū)兩部分。余箐園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位是建材產(chǎn)業(yè)，以拉法基水泥公司、五糧液環(huán)球集團(tuán)浮法玻璃公司、歐冠陶瓷集團(tuán)等已入駐企業(yè)為代表。孝兒園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位是能源產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)華電集團(tuán)珙縣電廠為代表。吸引這些國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)了珙縣礦產(chǎn)資源和水資源的深度加工利用，有助于珙縣實(shí)現(xiàn)由礦產(chǎn)資源輸出到產(chǎn)品輸出的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)附加值，逐漸掌控產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照聯(lián)動(dòng)推進(jìn)兩化互動(dòng)的要求，珙縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前仍然需要關(guān)注如下三方面問(wèn)題和舉措。首先，完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。園區(qū)有清楚的特色產(chǎn)業(yè)定位，這是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要舉措，然而，圍繞特色產(chǎn)業(yè)定位，完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也沒(méi)有充分發(fā)揮。例如，余箐園區(qū)尚缺乏布局建材商貿(mào)企業(yè)、建材物流企業(yè)等，孝兒園區(qū)如果能夠?qū)⒁恍┬履茉雌髽I(yè)吸引入駐將有助于擴(kuò)大園區(qū)在能源產(chǎn)業(yè)的聚集度和社會(huì)影響力。其次，產(chǎn)城一體化是工業(yè)園區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，如何圍繞工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化仍然需要進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)劃。最后，為了解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中征地拆遷導(dǎo)致的失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，將農(nóng)民重塑為市民，同時(shí)也為了為園區(qū)入駐企業(yè)提供廉價(jià)豐富的有技能的勞動(dòng)力，可以考慮在園區(qū)布局一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，例如將職高布局在園區(qū)內(nèi)或園區(qū)周邊，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所需基本技能進(jìn)行培訓(xùn)。（二）瞄準(zhǔn)工業(yè)需求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)比重持續(xù)提升。在推進(jìn)兩化互動(dòng)中，新型工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過(guò)城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”和“產(chǎn)城一體”要求，圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升優(yōu)化完善城鎮(zhèn)功能，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化空間布局，以產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。因此，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展對(duì)于縣城工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展具有直接的指導(dǎo)意義。然而，珙縣還有大量以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)“兩化聯(lián)動(dòng)發(fā)展”？工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化仍然可以是這些地方發(fā)展的抓手。圍繞特定工業(yè)所需的原材料大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，并協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)。一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展成特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，鼓勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶以參加專業(yè)合作社形式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以依托氣候、地理與資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖或茶葉種植，成為本縣龍頭企業(yè)（例如智溢繭絲綢公司、鹿鳴茶業(yè)等）的原材料基地，并通過(guò)合適的規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)示范園，帶動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。（三）圍繞宜居城市建設(shè)，完善中心城區(qū)服務(wù)設(shè)施配套與環(huán)境綜合整治。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就需要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，這需要首先對(duì)城市功能進(jìn)行定位，而其中的首要工作就是把“宜居”放在首位，把宜居、宜業(yè)、宜商三者統(tǒng)一起來(lái)，然后完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并突出城市特色。珙縣在縣城所在地巡場(chǎng)鎮(zhèn)投入了大量資金改造生態(tài)綠化，尤其是對(duì)巡場(chǎng)河的整治和景觀工程，在相當(dāng)程度上改善了當(dāng)?shù)鼐幼〉纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)了宜居城市建設(shè)。然而，在賓館酒店業(yè)、出租車業(yè)等影響城市功能和宜居城市建設(shè)等生活服務(wù)業(yè)方面仍然差強(qiáng)人意，例如缺少準(zhǔn)四星以上的酒店，大型會(huì)議接待能力受限，出租車不在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)等。一些棚戶區(qū)臟亂差，亟待改造與環(huán)境綜合整治。飲用水的短缺與水質(zhì)問(wèn)題也長(zhǎng)期困擾著珙縣的城鎮(zhèn)發(fā)展。這些問(wèn)題如不能得到解決，將在很大程度以上影響城市功能的正常發(fā)揮和宜居城市的建設(shè)，并最終影響到對(duì)優(yōu)質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在珙縣的生存和發(fā)展。（四）規(guī)劃城市新區(qū)立足高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是人口不斷向城鎮(zhèn)集中和消費(fèi)不斷升級(jí)的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。珙縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展目前面臨的一個(gè)重要約束就在于，作為一個(gè)山區(qū)縣，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)受到很大影響，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要在空間上拓展。目前，縣委縣政府已確定在金河組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)新的城區(qū)。在推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)過(guò)程中仍需要注意如下幾方面問(wèn)題。首先是城市新區(qū)規(guī)劃要立足高起點(diǎn)，注重各部分的功能布局要協(xié)調(diào)。其次是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化，要圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，例如，如果將金河組團(tuán)建設(shè)成為全縣乃至整個(gè)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)中心，那么就有必要在商業(yè)設(shè)施建設(shè)、賓館酒店業(yè)及配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)布局。最后是結(jié)合宜賓建設(shè)“智慧城市”契機(jī)，提升城市新區(qū)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化水平，進(jìn)一步提升城市新區(qū)宜居、宜業(yè)、宜商的能力，力爭(zhēng)打造為城市新區(qū)建設(shè)示范基地。（五）強(qiáng)化配套政策制訂與目標(biāo)任務(wù)分解，瞄準(zhǔn)兩化互動(dòng)狠抓落實(shí)。在決定如何推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展方面最后一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題就是如何確保高效執(zhí)行。首先是需要縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。其次是需要引導(dǎo)新的政績(jī)觀，可以考慮將推進(jìn)兩化互動(dòng)建設(shè)作為衡量各級(jí)黨政部門的一個(gè)重要績(jī)效指標(biāo)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系中。最后是要規(guī)劃好目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間表，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解下達(dá)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施，專人負(fù)責(zé)對(duì)時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。這中間比較關(guān)鍵的是配套政策的制訂和出臺(tái)，這需要有敢于創(chuàng)新的勇氣。例如，如何解決工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地指標(biāo)受限問(wèn)題？如何解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)障礙？針對(duì)企業(yè)入駐園區(qū)，是否應(yīng)當(dāng)依據(jù)該企業(yè)所從事行業(yè)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性確定如何享受配套政策優(yōu)惠？這些問(wèn)題是否能夠得到順利解決，也將直接影響到推進(jìn)兩化互動(dòng)工作的成效。