【正文】 以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，資金保障和服務(wù)保障相匹配，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。二、總體目標(biāo)到“十二五”期末，力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人30張以上，其中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。在城市，80%以上的街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，70%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，20%的街道和社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化的老年人日間照料中心或托老所，80%的城區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在農(nóng)村，80%的建制村建立社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)綜合服務(wù)中心。農(nóng)村五保對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，全市40%的敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。市城區(qū)建立一所示范性養(yǎng)老中心。三、主要措施（一）建立市、縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)。依托市、縣（區(qū)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)。沒(méi)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的縣區(qū)，可依托老齡工作機(jī)構(gòu)建立。到2015年，市、縣（區(qū)）兩級(jí)都要建成養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)保證其必要的工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心設(shè)立23個(gè)工作崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決人員問(wèn)題，所需人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。（二）加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快建設(shè)集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理及其他社會(huì)福利功能于一體的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)建為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心并經(jīng)驗(yàn)收合格的，區(qū)財(cái)政每年應(yīng)給予相應(yīng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（三）加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（日間照料中心、社區(qū)托老所）建設(shè)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)建立功能完善的街道和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人日間照料中心，開(kāi)設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息溝通求助渠道，為居家老人提供家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)和精神慰藉等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人日間照料中心承接政府為困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍管理，在轄區(qū)組織義工隊(duì)伍，開(kāi)展義工服務(wù)。城區(qū)新建小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城改造要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合六安市城區(qū)社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用，使用面積一般不得少于300平方米。社區(qū)老年人日間照料中心建筑面積按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社區(qū)居住人口規(guī)模等因素，1萬(wàn)人以下的社區(qū)不低于600平方米，1萬(wàn)人至3萬(wàn)人的社區(qū)不低于1000平方米。老年人集中居住的住宅小區(qū)應(yīng)按一定比例建有不少于100平方米的室內(nèi)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。已建成的居住區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施改建。鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，對(duì)利用自有房產(chǎn)或租賃房屋創(chuàng)辦使用面積不小于300平方米的社區(qū)托老所，經(jīng)民政部門(mén)驗(yàn)收合格的，財(cái)政給予扶持。力爭(zhēng)到2015年，全市城市70%社區(qū)基本建立居家養(yǎng)老服務(wù)站或日間照料中心，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)分別建立具有養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)中心和具有生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育等基本養(yǎng)老服務(wù)功能的綜合服務(wù)設(shè)施。（四）積極實(shí)施為困難老人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)社區(qū)均應(yīng)實(shí)施政府為困難且生活不能自理的70周歲以上高齡老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。市城區(qū)為困難老人政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。各縣（區(qū)）均應(yīng)開(kāi)展為農(nóng)村社區(qū)困難老人政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)和推廣工作。（五）建立居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。市、區(qū)財(cái)政應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)和日常運(yùn)行、政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位及政府為困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障。已建成并正常運(yùn)行的市城區(qū)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，由民政、老齡部門(mén)根據(jù)服務(wù)老年人人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量及工作績(jī)效等內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政給予每年每個(gè)1萬(wàn)元日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政按照1:1配套，所在街道應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（六）建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。把居家養(yǎng)老服務(wù)納入政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招（聘）用持《就業(yè)失業(yè)登記證》，并符合公益性崗位條件的人員，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)，納入全市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)行持證上崗制度。市、縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)組織居家養(yǎng)老服務(wù)人員參加必要的培訓(xùn)和考核鑒定，培訓(xùn)鑒定費(fèi)用從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等有關(guān)規(guī)定渠道解決。（七）加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持力度。對(duì)用房自建、床位數(shù)達(dá)到30張（含）以上的市城區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含日間照料中心），取得《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位》證書(shū)，驗(yàn)收合格的，按照核定的床位數(shù)每張床位給予2000元一次性財(cái)政補(bǔ)助，并根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，每年給予每人每月100元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)租房、租期在5年（含）以上，床位數(shù)達(dá)到30張（含）以上的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，財(cái)政按照核定的床位數(shù)分5年每張床位每年補(bǔ)助300元，并根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)，每年給予每人每月100元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。上述資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。市城區(qū)30張床位以下民辦社區(qū)托老所，經(jīng)民政部門(mén)驗(yàn)收合格，投入使用的，按實(shí)際入住人數(shù)，給予每人每月100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置孤老優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人的，各地應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助轉(zhuǎn)入社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收需要生活照料的最低生活保障老人、因病、因?yàn)?zāi)造成生活困難的老人、高齡老人和重度殘疾老人等特殊困難老人的，各縣區(qū)要確定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療保健服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，要納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍。積極開(kāi)辦社區(qū)老年人家庭病床，方便老年人居家就醫(yī)需要。鼓勵(lì)市區(qū)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用自身資源，興辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)將給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。（八）加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地、金融支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策，優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對(duì)各類(lèi)投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先予以立項(xiàng)。對(duì)新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地采用劃撥方式，劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途。鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)舊廠房、閑置的學(xué)校、醫(yī)院、村部及民用設(shè)施改建擴(kuò)建的方式，興辦民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可通過(guò)貼息方式予以支持。金融部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。（九）落實(shí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納稅確有困難的，按規(guī)定經(jīng)報(bào)批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者政府部門(mén)，用于福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)支出，在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前予以全額扣除。免收建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地管理費(fèi)，免收或減收興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣（管道燃?xì)猓?、取暖費(fèi)用按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；減半收取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有線（數(shù)字）電視視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)；免收電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)，通信費(fèi)給予適當(dāng)減免；免收電表、水表接入費(fèi)。（十）健全公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。大力倡導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公辦民營(yíng)、民辦公助等多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式。有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，探索將所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理社會(huì)化。加強(qiáng)對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理。以國(guó)有資產(chǎn)為投資主體建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須用于養(yǎng)老服務(wù)，嚴(yán)禁改作賓館、飯店、寫(xiě)字樓和其它商業(yè)用途。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放，在滿足當(dāng)?shù)匚灞?、“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)的前提下，利用閑置設(shè)施、空余床位接收社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)。向社會(huì)自費(fèi)寄養(yǎng)老人服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)化確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。（十一）建立嚴(yán)格的政府監(jiān)管制度和從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門(mén)予以認(rèn)定。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的侵犯老年人權(quán)益等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，要限期予以整改，直至取消執(zhí)業(yè)資格。積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、考核和職稱(chēng)評(píng)定工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。（十二）建立高齡老人津貼制度，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度。根據(jù)我市財(cái)力，按照屬地管理原則，從2012年起，在全市建立普惠制高齡老人津貼制度。市區(qū)（含金安區(qū)、裕安區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)為85周歲至99周歲，每人每年200元； 100周歲以上每人每年3600元。市財(cái)政按市城區(qū)戶籍高齡老人實(shí)際發(fā)放人數(shù)給予50%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍。加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立步伐，逐步建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接配套。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。（十三）積極開(kāi)展老年文化體育活動(dòng)，豐富廣大老年人精神文化生活。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)辦好我市三年一屆的老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身展示。支持各類(lèi)老年群眾文體組織開(kāi)展活動(dòng)。（十四）加快建立完善老年人合法權(quán)益保障體系。加強(qiáng)法制宣傳教育工作。把法制教育和敬老道德教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成社會(huì)主義敬老思想道德觀。建立并完善老年法律服務(wù)與援助體系，建立老年維權(quán)崗，及時(shí)調(diào)處涉老糾紛。對(duì)于符合司法救助或者法律援助條件的老年人，要及時(shí)給予司法救助或法律援助。對(duì)侵害老年人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法行為要及時(shí)采取措施予以制止，構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。依法懲處不贍養(yǎng)或遺棄老年人的行為。繼續(xù)做好簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作的組織指導(dǎo)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由民政、老齡、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生、司法、教育、體育等部門(mén)為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍，根據(jù)老年人口發(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”市區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。（二）各司其職，合力推進(jìn)。發(fā)展改革部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，組織好重大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的論證、篩選和推進(jìn)工作。民政部門(mén)要制定“十二五”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)剛性增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)每年從福利彩票公益金集中切塊專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能，做好有關(guān)養(yǎng)老保障工作。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。金融部門(mén)要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的相關(guān)問(wèn)題。市屬專(zhuān)科院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的綜合研究與開(kāi)發(fā)。精神文明建設(shè)部門(mén)要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。新聞媒體要加大對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展，敬老、愛(ài)老、助老先進(jìn)典型及公益廣告的宣傳力度。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極履行綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查的職責(zé)，牽頭組織、積極協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二○一一年六月二十四日