【正文】 使得農(nóng)村三資管理中出現(xiàn)了漏報(bào)收入、私開(kāi)單據(jù)、公款私用的現(xiàn)象，極大地降低了村民對(duì)村干部的信任感。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的措施 加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)政府部門(mén)要通過(guò)多種形式，不斷地加強(qiáng)農(nóng)村三資管理方面的法律法規(guī)、政策的宣傳力度，讓更多的村民和村干部充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村三資管理工作的重要意義，政府還應(yīng)該把農(nóng)村三資管理納入考核之中，以進(jìn)一步提高村干部對(duì)農(nóng)村三資管理的重視程度。 完善農(nóng)村三資管理制度，規(guī)范其操作要完善資產(chǎn)評(píng)估資源登記制度、村級(jí)委托招投標(biāo)制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、農(nóng)村三資的民主監(jiān)管制度、干部選拔任用制度、目標(biāo)管理制度、集體資產(chǎn)資源管理制度、民主決策制度、教育培訓(xùn)制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等，使農(nóng)村三資管理制度化，使得三資管理有章可循，從而規(guī)范農(nóng)村三資管理中的各種操作行為。 全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)情況政府要對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面的清理，對(duì)有名無(wú)實(shí)的資產(chǎn)予以沖銷，對(duì)漏記的資產(chǎn)予以補(bǔ)登入賬，通過(guò)全面的調(diào)查盤(pán)點(diǎn)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，真正摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)情況，為規(guī)范三資管理工作奠定基礎(chǔ)。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面提高基層管理人員的水平為了確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開(kāi)展，要不斷提高村干部及三資管理工作人員的管理水平與業(yè)務(wù)能力，通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、三資管理制度、軟件操作程序的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平，提高其規(guī)范操作的能力。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，來(lái)提高管理人員的政策水平和依法辦事能力，并起到一定的警示作用。 健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督功能要健全和完善村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，健全監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要進(jìn)一步完善村務(wù)民主聽(tīng)證制度，擴(kuò)大民主聽(tīng)證的范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督力度，充分發(fā)揮村監(jiān)委的作用。另外要完善紀(jì)檢、組織、信訪、司法等部門(mén)間的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用?？傊r(nóng)村三資管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是人民群眾較為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村三資管理中還存在一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中要提高認(rèn)識(shí)，完善管理制度與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村三資管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] “三資”管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（2）.[2] [J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（8）.[3] 顧旭東，[J].時(shí)代金融，2012，（27）.作者簡(jiǎn)介：劉欽欽（1971），女，山東沂水人，供職于沂水縣道托鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，研究方向：農(nóng)村會(huì)計(jì)。（責(zé)任編輯：周 瓊）第五篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施淺談農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施一、城區(qū)農(nóng)村公路基本情況（一）農(nóng)村公路投資建設(shè)情況。目前我城區(qū)所轄的農(nóng)村公路總里程為571公里，其中：，通行政村道路110公里，（，砂石路面191公里）。我城區(qū)從2006年開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)取得較快發(fā)展，（其中：，，），修建了通村、屯公路309公里，其中:，,全部實(shí)現(xiàn)了村村（行政村）通水泥路的目標(biāo)任務(wù)。（二）農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況。目前，（縣道、鄉(xiāng)道），（，）通村、屯道路未列入日常養(yǎng)護(hù)中。二、農(nóng)村公路建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，特別是從2006年全區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)得到快速發(fā)展，主要得益于以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是多渠道積極籌措資金。一是充分利用自治區(qū)、南寧市大辦推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的政策和文件精神，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；二是城區(qū)財(cái)政大力籌措配套資金，修建通行政村水泥路及通屯坡水泥（沙石）路；三是在通屯坡道路路面硬化工程修建中，除上級(jí)補(bǔ)助資金和城區(qū)財(cái)政配套資金外，受益群眾自愿籌資籌勞，按每公里投入的資金標(biāo)準(zhǔn)為1620萬(wàn)元，群眾集資14萬(wàn)元的辦法，對(duì)通屯坡道路進(jìn)行路面硬化。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。在修建通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目及投資額在50萬(wàn)元以上的通屯坡建設(shè)項(xiàng)目方面，嚴(yán)格按照城區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法依規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)工作。一是建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)經(jīng)城區(qū)政府同意后，上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)審核，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)同意立項(xiàng)并下文批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行道路的勘察和設(shè)計(jì)；二是建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)成果經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)審核批復(fù)后由城區(qū)政府按政府采購(gòu)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行上控價(jià)審計(jì)并由城區(qū)招投標(biāo)辦進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)：投資額在50200萬(wàn)元的項(xiàng)目城區(qū)納入南寧市定點(diǎn)采購(gòu)范圍，投資額在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；三是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)施工許可；四是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工的全過(guò)程及保修階段監(jiān)理，包括：路基、路面等工程，含質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理及現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，同時(shí)向上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。在修建投資額在50萬(wàn)元以下的通屯坡水泥（砂石）路方面，由城區(qū)招投標(biāo)辦按照建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定直接在城區(qū)政府定點(diǎn)的施工單位中指定。建設(shè)項(xiàng)目按合同要求全部完成后，由職能部門(mén)牽頭組織城區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。三是加大督查力度，充分發(fā)揮交通管理部門(mén)的職責(zé)和作用。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，定期召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)的方法，采取對(duì)質(zhì)量管理不到位、進(jìn)度不理想的施工單位和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)、限期整改等手段，提高了監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性，保證了施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。四是著力抓好南寧市村村通水泥路建設(shè)，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。在這些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，采取專人負(fù)責(zé)的辦法，從施工進(jìn)度、質(zhì)量控制及資金拔付嚴(yán)格把關(guān)，真正把好事辦好，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)農(nóng)村公路工作又好又快發(fā)展。五是進(jìn)一步完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。修建農(nóng)村公路錯(cuò)車道、設(shè)置警示標(biāo)志，著力解決農(nóng)村公路通行狀況差，安全隱患多等問(wèn)題。三、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問(wèn)題（一）農(nóng)村公路建設(shè)方面一是農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通廳“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金安排暫行辦法》，通村道路、通屯道路要求按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每公里投入的資金標(biāo)準(zhǔn)為1620萬(wàn)元（含各級(jí)補(bǔ)助），在試點(diǎn)時(shí)就因建設(shè)資金少，出現(xiàn)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，大多數(shù)的通村、,水泥厚度18厘米，水泥路面下無(wú)墊層，造成村屯公路普遍存在路面較窄、會(huì)車難、承重能力差、易損壞等問(wèn)題。二是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。城區(qū)各相關(guān)部門(mén)都有農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)（如扶貧辦、水庫(kù)移民局、農(nóng)林水利局等），因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌不一，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，各級(jí)各部門(mén)完成項(xiàng)目后，既沒(méi)有明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，又沒(méi)有移交相關(guān)道路建設(shè)資料，交通主管部門(mén)無(wú)法使其及時(shí)納入養(yǎng)護(hù)范圍。（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面一是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。一方面，城區(qū)交通運(yùn)輸局自2009年上半年成立以來(lái)沒(méi)有設(shè)立公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有工程技術(shù)人員，沒(méi)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，沒(méi)有建立養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金賬戶，公路建設(shè)監(jiān)管職能無(wú)法履行，而且農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、過(guò)于分散，平時(shí)只能應(yīng)付日常的公路統(tǒng)計(jì)、巡查和報(bào)告制度，對(duì)農(nóng)村公路的水毀治理、日常維護(hù)及被侵占、損壞無(wú)法實(shí)行有效管理。另一方面，受托管的市公路管理處因人力、財(cái)力（縣、區(qū)部分養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法統(tǒng)籌使用）因素，往往只重視縣道的管養(yǎng)，無(wú)法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管養(yǎng)。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法做到“有路必養(yǎng)”。按照南寧市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的原則，縣道一般由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理，村道按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)修建、誰(shuí)管養(yǎng)”的原則由村委會(huì)組織實(shí)施。我城區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道仍委托南寧市公路管理處進(jìn)行管養(yǎng)（資金投入主要是燃油稅轉(zhuǎn)移支付和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼），上級(jí)下?lián)艿墓佛B(yǎng)護(hù)資金仍由公路管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用，而市公路管理處因人員、資金（縣區(qū)自籌這塊資金無(wú)法落實(shí)）等問(wèn)題，往往只重視縣道的管理養(yǎng)護(hù)，無(wú)法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管理養(yǎng)護(hù)。而村、屯道路尚未列入正常的養(yǎng)護(hù)管理范圍。三是沒(méi)有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員及機(jī)構(gòu)。目前，城區(qū)沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)。四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)和建議（一）健全機(jī)構(gòu)，完善職能問(wèn)題。城區(qū)交通局成立于2009年5月，為城區(qū)主管道路、水路交通運(yùn)輸工作的職能部門(mén)，成立近兩年來(lái)，因機(jī)構(gòu)不健全，職能不完善，無(wú)法履行公路管理、運(yùn)政管理及水上交通管理之責(zé)。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，許多管理職能都要下放到城區(qū)，如三類機(jī)動(dòng)車的行政審批和通村、屯道路的管理養(yǎng)護(hù)及交通秩序整治等。因此，建議盡快健全機(jī)構(gòu)，完善以城區(qū)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，在城區(qū)交通運(yùn)輸局設(shè)立二層機(jī)構(gòu)——公路管理所（公路管理所人員調(diào)配，建議招聘35名公路工程技術(shù)人員，再把各鎮(zhèn)交通站的編制收歸）、公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、質(zhì)量監(jiān)督以及道路路政執(zhí)法等工作以加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。（二）加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)護(hù)管理資金的投入力度，做到“有路必養(yǎng)”。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措，應(yīng)體現(xiàn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》確定的“把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國(guó)家支持范圍”的要求，遵循“多方籌措、分級(jí)管理”的原則，建立健全以政府投入為主的資金籌措渠道，把農(nóng)村公路中全部鄉(xiāng)道、村道、屯道的養(yǎng)護(hù)管理納入市、縣（區(qū)）財(cái)政支出范圍，并根據(jù)財(cái)力情況逐步增大投入標(biāo)準(zhǔn)。（三）提高農(nóng)村公路建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投入。近年來(lái)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車持有量逐年增多，農(nóng)村道路會(huì)車難、安全性低的問(wèn)題越來(lái)越突出，但要根本解決問(wèn)題必須盡快統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（，排水設(shè)施完善），增大資金投入（每公里投入標(biāo)準(zhǔn)30—35萬(wàn)元），避免重復(fù)投入。（四）做好農(nóng)村公路等級(jí)調(diào)整，確保有依據(jù)干事。及時(shí)做好農(nóng)村公路新接養(yǎng)及等級(jí)的確認(rèn)和調(diào)整工作，確保新建公路能及時(shí)驗(yàn)收移交，使之納入管理養(yǎng)護(hù)之中。對(duì)城區(qū)上報(bào)達(dá)四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的道路，上級(jí)公路主管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行等級(jí)確定，及時(shí)列入財(cái)政補(bǔ)助保障范圍，確保各有關(guān)責(zé)任單位能根據(jù)上級(jí)確定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。