【正文】 條　港區(qū)、作業(yè)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水陸域總體布局，統(tǒng)籌安排港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。第十七條　港口規(guī)劃的編制部門在編制港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、水利、海洋等有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。港口管理部門與交通主管部門分設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通主管部門的意見(jiàn)。第十八條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照交通部統(tǒng)一制定的港口規(guī)劃編制內(nèi)容及文本格式的要求編制。第十九條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及深度要求。第二十條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)要求，并統(tǒng)籌考慮航道、通航安全與港口規(guī)劃布置的關(guān)系。第二十一條　港口規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。港口布局規(guī)劃、主要港口和地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃(包括相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，下同)，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。其他港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持有港口河海工程專業(yè)乙級(jí)以上工程咨詢資格證書或者水運(yùn)行業(yè)乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)證書的單位編制。前款所稱地區(qū)性重要港口，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《港口法》的規(guī)定確定的本地區(qū)的重要港口。第三章　港口規(guī)劃的審批與公布第二十二條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部報(bào)____批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第二十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和____有關(guān)部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查同意后，書面征求交通部意見(jiàn)。交通部應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起___個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。交通部同意或者提出的修改意見(jiàn)被采納或者在上述規(guī)定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法公布實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)交通部提出的修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)____決定。第二十五條　主要港口所在城市是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門報(bào)交通部和直轄市人民政府審批。主要港口所在城市不是直轄市的，其港口總體規(guī)劃由港口所在市的港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府審核后，由市人民政府報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府審批。港口總體規(guī)劃范圍因特殊原因涉及跨行政區(qū)域的，港口總體規(guī)劃上報(bào)前，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求____有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由交通部會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施。第二十六條　地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣港口行政管理部門報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，由市、縣人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。省、自治區(qū)人民政府對(duì)上報(bào)的地區(qū)性重要港口的總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求交通部意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)人民政府公布實(shí)施。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃報(bào)交通部備案。第二十七條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣的港口行政管理部門報(bào)市、縣人民政府審批。市、縣人民政府對(duì)上報(bào)的港口總體規(guī)劃進(jìn)行審查，審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)。經(jīng)審查予以批準(zhǔn)的，由市、縣人民政府公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府備案。由縣人民政府審批的港口總體規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。第二十八條　主要港口所在城市是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由直轄市人民政府港口行政管理部門書面征得交通部同意后，報(bào)直轄市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。直轄市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公布實(shí)施的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)交通部備案。主要港口所在城市不是直轄市的，其港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市人民政府書面征得交通部和省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。第二十九條　地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求交通部意見(jiàn)并征得省、自治區(qū)人民政府同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)交通部和省、自治區(qū)人民政府備案。由縣人民政府審批的地區(qū)性重要港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求交通部和省、自治區(qū)人民政府意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征得市人民政府同意。第三十條　主要港口和地區(qū)性重要港口以外港口的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口所在市、縣人民政府書面征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門備案。由縣人民政府審批的港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在征求省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)先征求市人民政府意見(jiàn)。第三十一條　審批部門在審查港口規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)。第三十二條　審批部門對(duì)送審的材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)。報(bào)審單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)的要求進(jìn)行修改。審查部門對(duì)修改后的送審材料可以重新組織審查。第三十三條　交通部和省、自治區(qū)人民政府及其港口行政管理部門收到港口總體規(guī)劃和港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在___個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，逾期視為同意。第三十四條　報(bào)批港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)申請(qǐng)報(bào)批的文件。(二)報(bào)批的規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃文本。(三)征求意見(jiàn)的情況。(四)其他相關(guān)材料。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)基于規(guī)劃報(bào)告編制，是對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。第三十五條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，審批部門應(yīng)當(dāng)在其政府信息網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的政府信息發(fā)布渠道上公布規(guī)劃文本。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。第四章　港口規(guī)劃的修訂與調(diào)整第三十六條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個(gè)人不得隨意更改。第三十七條　組織編制港口規(guī)劃的單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展的需要修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃。港口規(guī)劃的修訂是指對(duì)規(guī)劃范圍、港口性質(zhì)及功能、岸線利用、港口布局及水陸域布置等進(jìn)行重大變更。港口規(guī)劃的調(diào)整是指對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行局部修改。第三十八條　修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃的方式進(jìn)行。第三十九條　對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行修訂的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。對(duì)港口布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，按照相應(yīng)港口布局規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)、公布的程序辦理。對(duì)港口總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃，由原組織編制單位組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。同級(jí)人民政府征得原審批部門同意后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。第五章　港口規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理第四十條　建設(shè)港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施和其他設(shè)施。需要在尚未納入港口總體規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)港口設(shè)施或者在港口總體規(guī)劃中新開發(fā)的港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先按港口總體規(guī)劃修訂程序編制新港區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后作為建設(shè)港口設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。第四十一條　擬建設(shè)港口項(xiàng)目的功能及選址與港口總體規(guī)劃有較大差異，經(jīng)專題論證認(rèn)為確需改變港口總體規(guī)劃按所選方案建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序修訂或者調(diào)整港口總體規(guī)劃后，方可辦理港口建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。第四十二條　建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，必須符合港口規(guī)劃，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)。第四十三條　建設(shè)碼頭(包括單點(diǎn)系泊及水上過(guò)駁設(shè)施)、船塢、船臺(tái)、滑道等設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由發(fā)展和改革部門、交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口建設(shè)項(xiàng)目審批文件和交通主管部門按照規(guī)定的權(quán)限出具的港口岸線審批文件。海事管理機(jī)構(gòu)在審批上述港口建設(shè)項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否依法辦理了港口建設(shè)項(xiàng)目審批和港口岸線審批的相關(guān)手續(xù)。未依法辦理的，海事管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)其施工許可。第四十四條　任何單位和個(gè)人需要使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和水域，或者建設(shè)任何跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港口所在地港口行政管理部門的意見(jiàn)，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)出具其是否符合港口規(guī)劃及是否影響港口規(guī)劃實(shí)施的審查意見(jiàn)。第四十五條　在港口總體規(guī)劃區(qū)周邊建設(shè)工程項(xiàng)目，可能引起港口岸線及港區(qū)水陸域、通航水域、航道、錨地等水文、地形、地貌變化，從而影響港口規(guī)劃實(shí)施的，建設(shè)項(xiàng)目的審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港口行政管理部門的意見(jiàn)。第四十六條　交通部和各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查港口建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理了項(xiàng)目審批和港口岸線審批手續(xù)，并公布檢查結(jié)果。港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序取得批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法查處，并通報(bào)相關(guān)部門。主要港口的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將上述違法情況及處理意見(jiàn)書面報(bào)告交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。其他港口書面報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門。交通部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門接到書面報(bào)告后，對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)檢查、督促有關(guān)港口行政管理部門落實(shí)對(duì)違法行為的處理意見(jiàn)。認(rèn)為處理意見(jiàn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)回復(fù)書面意見(jiàn)，并予以督促、落實(shí)。第四十七條　任何企業(yè)、單位和個(gè)人投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口、碼頭及相關(guān)設(shè)施的行為涉及港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)港口行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和相關(guān)的文件、資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第六章　法律責(zé)任第四十八條　港口規(guī)劃審批部門違反規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)規(guī)劃，或者在審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條　建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)部門對(duì)違反港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施?？梢蕴幬迦f(wàn)元以下罰款。第五十一條　港口行政管理部門不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭及其他設(shè)施的行為不依法予以查處的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條　港口行政管理部門濫用規(guī)劃職權(quán)導(dǎo)致破壞港口規(guī)劃的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條　不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，有關(guān)部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(一)未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的。(二)未征求港口行政管理部門意見(jiàn)，違反港口規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的。(三)對(duì)違反項(xiàng)目審批、岸線使用審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)其水上水下施工作業(yè)許可的。(四)對(duì)港口總體規(guī)劃區(qū)周邊可能影響港口自然條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前不征求港口行政管理部門意見(jiàn)的。第七章　附　　則第五十四條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。交通部___年___月___日(90)交計(jì)字___號(hào)文發(fā)布的《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。