【正文】 ，爭取盡快開工建設(shè)。加快風電場規(guī)劃和建設(shè)進度，完成石城石井風電場建設(shè)并正式并網(wǎng)發(fā)電；集約布局，有序推進東嶠風電場、石城石井風電場二期、南日島風電場二期三期等一批風電項目的前期工作，做好電力走廊規(guī)劃控制。加快建設(shè)仙游抽水蓄能電站項目，適時推進仙游抽水蓄能電站二期工程前期工作。積極開展海上風電、潮汐能前期工作研究，爭取取得實質(zhì)性進展。積極推進LNG冷能利用，加快建設(shè)城市生物質(zhì)能源發(fā)電廠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。爭取在湄洲灣東吳港區(qū)盤嶼島布局建設(shè)商業(yè)油品儲備基地。積極配合臺灣海峽南日島盆地油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)。適時啟動LNG接收站二期、莆田燃氣電廠二期項目前期工作。（三）構(gòu)建現(xiàn)代物流中心依托湄洲灣北岸大型碼頭群和鐵路、高速公路及可能實施的京臺鐵路快速通道，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)湄洲灣現(xiàn)代物流園區(qū)，使之成為輻射海峽兩岸的大型鐵礦石、油品、煤炭、木材、建材等重要生產(chǎn)資料集散地。加快國際物流、保稅物流發(fā)展，吸引臺資或臺商合資的大型物流企業(yè)進港運作，提高物流標準化程度和信息化水平，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭能力強的大型物流企業(yè)，形成以保稅倉儲為基礎(chǔ)，以貨物集散、分撥配送與貿(mào)易、加工相結(jié)合的湄洲灣現(xiàn)代物流中心。支持臺商及其它外商投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化大型專業(yè)市場，構(gòu)建莆臺物流合作平臺。爭取國務(wù)院批準設(shè)立“湄洲島對臺小額商品交易市場”，開放臺灣土特產(chǎn)品、生活日用小商品和旅游商品自由購買，推動莆田工藝品、大陸各地名特優(yōu)小商品進入貿(mào)易市場，促進湄洲島對臺小額商品交易市場的盡快形成。四、構(gòu)建世界聞名的媽祖文化支撐體系（一）打造世界媽祖文化中心充分發(fā)揮“媽祖信俗”成功列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，精心組織國家級“中國湄洲媽祖文化旅游節(jié)”等重大節(jié)慶活動，不斷深化對媽祖文化內(nèi)涵的研究，豐富媽祖朝覲、祭典的內(nèi)容與形式，挖掘媽祖?zhèn)髌婀适录懊袼孜幕?，建立媽祖信俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、圖書館，不斷提升媽祖文化品位。爭取將湄洲島國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍和功能定位拓展到媽祖城等區(qū)域，積極打造媽祖文化產(chǎn)業(yè)園，作為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，積極推介和保護媽祖品牌，整合提升媽祖文化資源，推動文化與經(jīng)濟的融合。鼓勵臺商和其它外商及國有大型企業(yè)投資建設(shè)媽祖文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套項目，支持發(fā)展影視、動漫、圖書、演藝以及體育文化賽事活動等文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批媽祖文化精品，擴大媽祖文化的影響力，推動媽祖文化產(chǎn)業(yè)的形成并轉(zhuǎn)型升級。進一步發(fā)揮中華媽祖文化交流協(xié)會、湄洲媽祖祖廟董事會、中華媽祖文化研究院、莆田學院媽祖文化研究所等機構(gòu)的作用，加強與世界各地媽祖文化協(xié)會等民間組織的聯(lián)系，積極參與世界各地舉辦的媽祖文化學術(shù)研討活動，大力弘揚媽祖文化，進一步確立世界媽祖文化中心的地位。（二）促進閩臺民間文化交流依托媽祖文化對臺交流獨特的資源優(yōu)勢，加強莆臺之間祖地文化、民間文化的交流，使之成為連接兩岸同胞感情的文化紐帶，增強臺灣同胞對中華文化本源一統(tǒng)的認同。以媽祖祖廟為核心，推進媽祖城、湄洲媽祖源流館、世界媽祖信俗博物院、天妃故里遺址公園、媽祖文化體育公園等文化工程建設(shè)，努力構(gòu)建媽祖文化大觀園。深入開展兩岸文化對口互動活動，推動莆臺宗親文化和民間信仰交流，策劃組織高質(zhì)量、有影響、有聲勢的文化項目入島交流。積極推進莆臺族譜對接，吸引更多臺灣同胞來莆尋根謁祖、探親訪友。加強與臺灣各地莆仙同鄉(xiāng)會及其它民間社團、商會、中介組織的聯(lián)系，更好發(fā)揮民間組織在莆臺文化交流中的影響和作用。進一步健全莆田學院與臺灣朝陽科技大學之間學術(shù)交流機制，不斷拓展莆臺之間的教育合作領(lǐng)域，探索在媽祖城建立莆臺教育合作園區(qū)的可能性。積極爭取創(chuàng)辦“媽祖文化學院”，大力弘揚媽祖精神，推動“媽祖學”的形成。借鑒“博鰲論壇”模式，爭取國家有關(guān)部門支持將湄洲島作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地，承接舉辦“海峽論壇”、“生態(tài)論壇”，為海峽兩岸各經(jīng)濟體合作的事務(wù)性磋商創(chuàng)造條件，為兩岸政界、商界、學術(shù)界提供一個高層對話平臺，促進海峽兩岸和平發(fā)展和海峽經(jīng)濟區(qū)的盡快形成，努力將湄洲島建設(shè)成為海峽兩岸文化交流合作示范區(qū)。（三）提升濱海旅游度假品質(zhì)充分發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢，整合媽祖城、南日島等豐富的濱海旅游資源，進行聯(lián)動開發(fā)，形成以湄洲島國家旅游度假區(qū)為核心的濱海旅游區(qū)，打造濱海旅游品牌。進一步挖掘南少林武術(shù)文化內(nèi)涵，深入挖掘廣化寺宗教文化等富有莆田地方特色的文化資源，整合南少林、九華山、紫霄巖等景區(qū)，建成以南少林武術(shù)文化為品牌的集游覽、休閑、健身等多功能的休閑旅游基地，打造文化旅游品牌。整合開發(fā)建設(shè)大九鯉湖景區(qū)，把九鯉湖、菜溪巖、九龍谷等連成一體，提升海峽西岸知名的以山水觀光為主的復合型生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)旅游品牌。依托大洋紅色旅游資源，整合閩中司令部遺址、永興巖、瑞云山省級森林公園、南日島烈士陵園，推進紅色旅游與生態(tài)旅游的結(jié)合，打造紅色旅游品牌。以工藝美術(shù)城為中心，發(fā)揮“中國古典家具之都”、“全國珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)基地”、“木雕之城”、“銀飾之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建具備較高品位的工藝美術(shù)鑒賞交易中心，形成以工藝帶旅游、以旅游促工藝的良性互動的新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造工藝旅游品牌。做好與武夷山、鼓浪嶼等省內(nèi)著名旅游景區(qū)的銜接，加強與海峽西岸20個城市之間的旅游合作，爭取把我市特色旅游資源納入到海西濱海旅游精品線路，利用特色旅游資源，優(yōu)勢互補，建立合作協(xié)調(diào)機制，促進海西區(qū)內(nèi)“無障礙”旅游區(qū)盡快形成。建立莆臺旅游合作機制，開展“海上看烏丘”旅游項目的前期準備工作，擴大與臺灣旅游行業(yè)組織和旅游企業(yè)的對接合作，拓展臺灣旅游市場，共推雙向旅游線路，培育“海峽旅游”品牌，爭取使莆田成為大陸和臺灣雙向旅游線路的重要中轉(zhuǎn)站。積極拓展長三角、珠三角地區(qū)及海西周邊城市旅游市場，加大境外旅游市場的深度開發(fā)，爭取旅游客源有新突破。五、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的宜居城市支撐體系（一）推進濱海宜居城市建設(shè)加快制定《莆田市關(guān)于濱海宜居城市的實施意見》，保護壺山蘭水景觀，突出荔林水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園，打造濱海宜居城市，不斷提高城市經(jīng)濟富裕度、社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度、公共安全度、生活便宜度和資源承載度，力爭2020年達到“國家宜居城市”目標。制定南北洋荔林水系和生態(tài)綠心保護利用規(guī)劃，加大城市綠心的規(guī)劃保護力度，明確生態(tài)綠心規(guī)劃保護范圍和開發(fā)建設(shè)條件，量力而行、盡力而為地開發(fā)和利用，逐步引導生態(tài)綠心規(guī)劃保護區(qū)內(nèi)人口外遷。完成木蘭溪下游擋潮閘項目的優(yōu)化和論證工作，適時啟動木蘭溪北洋人工湖項目前期研究工作，科學提高木蘭溪城區(qū)段水位和防洪抗旱能力，打造親水生態(tài)城市，使之成為中心城區(qū)的一道亮麗風景線，促進以木蘭溪為中心的莆田主城區(qū)的加快形成。建設(shè)木蘭溪濱江新城、盤龍山莊、萩蘆溪山莊、樟林水鄉(xiāng)、泗華濱溪小區(qū)、白塘湖綜合開發(fā)、土海綜合開發(fā)等宜居示范片區(qū)，提升城市居住品位。加快媽祖城核心區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌媽祖城與湄洲島的總體規(guī)劃和功能分區(qū)規(guī)劃，做好道路、碼頭、電力、電訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項目的融合銜接，引導湄洲島人口逐步向忠門半島轉(zhuǎn)移，減輕湄洲島人口與資源的承載壓力。堅持以工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展理念，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時拓展濱海新城規(guī)劃建設(shè)范圍，努力打造環(huán)平海灣高端生產(chǎn)型服務(wù)中心，發(fā)展商務(wù)、會展、教育、旅游、居住等區(qū)域功能，為城市未來發(fā)展提供充足的空間，促進臨港產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）提升中心城區(qū)城市化水平高起點編制莆田中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、適當控制開發(fā)密度、規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，提高資源環(huán)境承載能力。按照“循序漸進、承前啟后、功能互補”的原則，科學合理地編制木蘭溪南岸片區(qū)的規(guī)劃，做好荔城區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃選址工作并盡快啟動前期相關(guān)工作，爭取在2012年內(nèi)完成建設(shè)。以荔城行政辦公區(qū)為中心，結(jié)合莆田鐵路中心站的建設(shè)，整合提升工藝美術(shù)城、鞋服城等特色資源，規(guī)劃建設(shè)“總部經(jīng)濟區(qū)”、“金融商業(yè)區(qū)”和“文化休閑區(qū)”等功能分區(qū)，促進莆田高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升城市品質(zhì)和現(xiàn)代化水平。結(jié)合荔城區(qū)行政機關(guān)搬遷木蘭溪南岸片區(qū)，實施歷史文化名城核心保護區(qū)的修繕建設(shè)，增強城市的綜合功能和文化品味。按照經(jīng)營城市的理念，不斷提高中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理水平。進一步落實促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，擴大多層次住房消費；加大舊城改造和“城中村”改造力度，切實改善人民群眾的居住條件。繼續(xù)實施市政整治工程，加強城市道路交通和車輛停放管理，加快城市公園、街心綠地、停車場、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，增強城市供水、供氣、公交和污水、垃圾處理能力，樹立中心城區(qū)良好的城市形象。（三）加快城鄉(xiāng)一體化進程牢固樹立以人為本理念，著力改善民生，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機制，努力將城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果和城市資源。加強水源與供水工程建設(shè)，全面實現(xiàn)飲水安全村村通戶戶用。結(jié)合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高民用燃氣覆蓋率，逐步滿足城鄉(xiāng)居民對液化天然氣的需求。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，擴大公交服務(wù)區(qū)域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤為契機，根據(jù)城市總體規(guī)劃，加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進農(nóng)村綜合整治，促進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快臨港村鎮(zhèn)控制規(guī)劃的編制和實施，采取最為嚴格的土地管理和規(guī)劃管理措施，有效控制湄洲島、臨港工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)居民占地建房現(xiàn)象，鼓勵和引導居民向居住環(huán)境較好的城鎮(zhèn)集聚，為工業(yè)化和城市化預留發(fā)展空間，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。按照“市域西北部中心城市”目標定位，積極推進仙游縣城的開發(fā)建設(shè)，重點推進大蜚山新區(qū)、鯉南輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，提升經(jīng)濟品質(zhì)，帶動市域西部城鎮(zhèn)加快發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，在抓好江口鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)省定小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作的同時，按照城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟的綜合質(zhì)量，再確定1015個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、消費便利、保障一體的宜居城市綜合體。六、構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新開放支撐體系（一）創(chuàng)新招商引資機制積極研究中央屬大型企業(yè)、省屬企業(yè)和在閩投資的跨國公司以及臺灣重點企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的開展項目推介，進行重點招商，爭取引進和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭作用的大型項目。加大對我市骨干企業(yè)、成長型企業(yè)等其它各類企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品，采用“逆流而上”方式往中上游發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮僑聯(lián)及其它涉僑單位和海外莆仙社團的橋梁紐帶作用，加強與華僑（華人）、港澳同胞的溝通聯(lián)系，認真研究年輕一代華僑（華人）、港澳同胞的特點，詳細了解莆籍海外企業(yè)家情況，努力策劃與其所從事行業(yè)相關(guān)聯(lián)的項目，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)的積極性，提高招商引資工作實效。充分發(fā)揮莆田民間資本雄厚的優(yōu)勢，繼續(xù)實施“民資回歸工程”，抓住當前莆籍企業(yè)家面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，認真策劃一批符合他們投資方向和特點的項目，依托在全國各地設(shè)立的開發(fā)湄洲灣協(xié)會和莆田商會，以親情鄉(xiāng)誼為紐帶，積極向莆籍企業(yè)家推介項目，做好投資引導和服務(wù)，鼓勵和支持莆籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)個人成功創(chuàng)業(yè)與家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。借助民資回歸，同步實現(xiàn)民心回歸和民智回歸。不斷鞏固和發(fā)展民資回歸的成效，繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持重點骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、馳名商標，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強勁的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。依托區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，策劃項目、推介項目，做好項目招商，促進品牌企業(yè)擴大再生產(chǎn)，充分放大品牌效應(yīng)。（二）創(chuàng)新投融資體制深化金融改革與創(chuàng)新，大力吸引和支持各類金融機構(gòu)落戶莆田，在多種所有制金融企業(yè)、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進行改革試驗。加強對臺金融合作，積極爭取兩岸跨境貿(mào)易及人民幣計價結(jié)算試點工作，推動“媽祖平安銀行卡”在臺聯(lián)網(wǎng)通用和結(jié)算，推進貿(mào)易投資便利化，擴大新臺幣兌換業(yè)務(wù)機構(gòu)范圍，推動新臺幣兌換業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強地方金融機構(gòu)。支持臺資與國內(nèi)外其它財團參股組建“莆田農(nóng)村商業(yè)銀行”。構(gòu)建融資服務(wù)平臺，加強銀企合作，引導金融部門在國家金融政策范圍內(nèi)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，主動支持重點項目建設(shè)。健全企業(yè)信用擔保、融資擔保與再擔保機制，積極探討引進臺資和其它外資組建貸款擔保公司的可能性，為中小企業(yè)發(fā)展提供較寬松的融資環(huán)境。進一步強化和完善“莆田市綜合國有資產(chǎn)投資運營有限公司”、“福建湄洲灣控股股份有限公司”、“福建九華發(fā)展股份有限公司”等國有控股公司的投融資平臺，積極扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市或發(fā)行企業(yè)債券等直接融資。完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，逐步形成以政府資金為引導，創(chuàng)業(yè)風險投資和金融資本為主體，民間、臺資和國外資本廣泛參與的風險共擔、利益共享的多元化投融資機制。（三）促進對外貿(mào)易發(fā)展堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大出口，推進外貿(mào)經(jīng)營主體、出口市場、出口商品和經(jīng)營方式多元化，在繼續(xù)鞏固和深度開發(fā)美、日和東南亞等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓歐盟、拉美等新興市場，增強出口競爭力，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動我市現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)延長加工鏈條，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和水平，不斷促進加工貿(mào)易向研發(fā)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，逐步實現(xiàn)由代加工到代設(shè)計、到自創(chuàng)品牌的轉(zhuǎn)變，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。健全進出口商品預警機制，對大宗、重點產(chǎn)品進出口情況進行監(jiān)控，及時發(fā)布預警信息，積極有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，鼓勵高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。引導和支持出口企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，走品牌競爭之路，積極開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，增強外貿(mào)企業(yè)的出口競爭力。積極擴大對臺進出口貿(mào)易。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。七、構(gòu)建永續(xù)利用的生態(tài)文明支撐體系（一）加快城市生態(tài)屏障建設(shè)按照建設(shè)濱海宜居城市的目標，制定城市生態(tài)空間布局規(guī)劃，因地制宜，合理布局，構(gòu)建多層次全方位的城市綠色生態(tài)屏障，恢復和提升莆田青山綠水風貌，構(gòu)建自然和諧的城市人居環(huán)境。依托臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，全力構(gòu)建北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)商品用材林、豐產(chǎn)竹林和珍貴樹種用材林、名特優(yōu)經(jīng)濟林、種苗和花卉基地，到2020年，森林覆蓋率達