【正文】 依托臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，全力構(gòu)建北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)商品用材林、豐產(chǎn)竹林和珍貴樹種用材林、名特優(yōu)經(jīng)濟林、種苗和花卉基地，到2020年，森林覆蓋率達。積極推進保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。鼓勵經(jīng)濟發(fā)展急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進口。引導(dǎo)和支持出口企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，走品牌競爭之路，積極開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，增強外貿(mào)企業(yè)的出口競爭力。健全進出口商品預(yù)警機制，對大宗、重點產(chǎn)品進出口情況進行監(jiān)控，及時發(fā)布預(yù)警信息，積極有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（三）促進對外貿(mào)易發(fā)展堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大出口，推進外貿(mào)經(jīng)營主體、出口市場、出口商品和經(jīng)營方式多元化，在繼續(xù)鞏固和深度開發(fā)美、日和東南亞等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓歐盟、拉美等新興市場，增強出口競爭力，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。進一步強化和完善“莆田市綜合國有資產(chǎn)投資運營有限公司”、“福建湄洲灣控股股份有限公司”、“福建九華發(fā)展股份有限公司”等國有控股公司的投融資平臺，積極扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市或發(fā)行企業(yè)債券等直接融資。構(gòu)建融資服務(wù)平臺，加強銀企合作，引導(dǎo)金融部門在國家金融政策范圍內(nèi)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，主動支持重點項目建設(shè)。加強對臺金融合作，積極爭取兩岸跨境貿(mào)易及人民幣計價結(jié)算試點工作，推動“媽祖平安銀行卡”在臺聯(lián)網(wǎng)通用和結(jié)算，推進貿(mào)易投資便利化，擴大新臺幣兌換業(yè)務(wù)機構(gòu)范圍，推動新臺幣兌換業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強地方金融機構(gòu)。依托區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，策劃項目、推介項目，做好項目招商，促進品牌企業(yè)擴大再生產(chǎn)，充分放大品牌效應(yīng)。借助民資回歸，同步實現(xiàn)民心回歸和民智回歸。充分發(fā)揮僑聯(lián)及其它涉僑單位和海外莆仙社團的橋梁紐帶作用，加強與華僑（華人）、港澳同胞的溝通聯(lián)系，認(rèn)真研究年輕一代華僑（華人）、港澳同胞的特點，詳細(xì)了解莆籍海外企業(yè)家情況，努力策劃與其所從事行業(yè)相關(guān)聯(lián)的項目，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)的積極性，提高招商引資工作實效。六、構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新開放支撐體系（一）創(chuàng)新招商引資機制積極研究中央屬大型企業(yè)、省屬企業(yè)和在閩投資的跨國公司以及臺灣重點企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的開展項目推介，進行重點招商，爭取引進和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭作用的大型項目。按照“市域西北部中心城市”目標(biāo)定位，積極推進仙游縣城的開發(fā)建設(shè)，重點推進大蜚山新區(qū)、鯉南輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，提升經(jīng)濟品質(zhì)，帶動市域西部城鎮(zhèn)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以土地整治和建設(shè)用地增減掛鉤為契機，根據(jù)城市總體規(guī)劃，加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進農(nóng)村綜合整治，促進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高民用燃?xì)飧采w率，逐步滿足城鄉(xiāng)居民對液化天然氣的需求。（三）加快城鄉(xiāng)一體化進程牢固樹立以人為本理念，著力改善民生，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機制，努力將城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果和城市資源。進一步落實促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，擴大多層次住房消費；加大舊城改造和“城中村”改造力度，切實改善人民群眾的居住條件。結(jié)合荔城區(qū)行政機關(guān)搬遷木蘭溪南岸片區(qū)，實施歷史文化名城核心保護區(qū)的修繕建設(shè)，增強城市的綜合功能和文化品味。按照“循序漸進、承前啟后、功能互補”的原則，科學(xué)合理地編制木蘭溪南岸片區(qū)的規(guī)劃，做好荔城區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃選址工作并盡快啟動前期相關(guān)工作，爭取在2012年內(nèi)完成建設(shè)。堅持以工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展理念，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時拓展濱海新城規(guī)劃建設(shè)范圍，努力打造環(huán)平海灣高端生產(chǎn)型服務(wù)中心，發(fā)展商務(wù)、會展、教育、旅游、居住等區(qū)域功能，為城市未來發(fā)展提供充足的空間，促進臨港產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)木蘭溪濱江新城、盤龍山莊、萩蘆溪山莊、樟林水鄉(xiāng)、泗華濱溪小區(qū)、白塘湖綜合開發(fā)、土海綜合開發(fā)等宜居示范片區(qū)，提升城市居住品位。制定南北洋荔林水系和生態(tài)綠心保護利用規(guī)劃，加大城市綠心的規(guī)劃保護力度，明確生態(tài)綠心規(guī)劃保護范圍和開發(fā)建設(shè)條件，量力而行、盡力而為地開發(fā)和利用，逐步引導(dǎo)生態(tài)綠心規(guī)劃保護區(qū)內(nèi)人口外遷。積極拓展長三角、珠三角地區(qū)及海西周邊城市旅游市場，加大境外旅游市場的深度開發(fā)，爭取旅游客源有新突破。做好與武夷山、鼓浪嶼等省內(nèi)著名旅游景區(qū)的銜接，加強與海峽西岸20個城市之間的旅游合作，爭取把我市特色旅游資源納入到海西濱海旅游精品線路，利用特色旅游資源，優(yōu)勢互補，建立合作協(xié)調(diào)機制，促進海西區(qū)內(nèi)“無障礙”旅游區(qū)盡快形成。依托大洋紅色旅游資源，整合閩中司令部遺址、永興巖、瑞云山省級森林公園、南日島烈士陵園，推進紅色旅游與生態(tài)旅游的結(jié)合，打造紅色旅游品牌。進一步挖掘南少林武術(shù)文化內(nèi)涵，深入挖掘廣化寺宗教文化等富有莆田地方特色的文化資源，整合南少林、九華山、紫霄巖等景區(qū)，建成以南少林武術(shù)文化為品牌的集游覽、休閑、健身等多功能的休閑旅游基地，打造文化旅游品牌。借鑒“博鰲論壇”模式，爭取國家有關(guān)部門支持將湄洲島作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地，承接舉辦“海峽論壇”、“生態(tài)論壇”，為海峽兩岸各經(jīng)濟體合作的事務(wù)性磋商創(chuàng)造條件，為兩岸政界、商界、學(xué)術(shù)界提供一個高層對話平臺，促進海峽兩岸和平發(fā)展和海峽經(jīng)濟區(qū)的盡快形成，努力將湄洲島建設(shè)成為海峽兩岸文化交流合作示范區(qū)。進一步健全莆田學(xué)院與臺灣朝陽科技大學(xué)之間學(xué)術(shù)交流機制，不斷拓展莆臺之間的教育合作領(lǐng)域，探索在媽祖城建立莆臺教育合作園區(qū)的可能性。積極推進莆臺族譜對接，吸引更多臺灣同胞來莆尋根謁祖、探親訪友。以媽祖祖廟為核心，推進媽祖城、湄洲媽祖源流館、世界媽祖信俗博物院、天妃故里遺址公園、媽祖文化體育公園等文化工程建設(shè)，努力構(gòu)建媽祖文化大觀園。進一步發(fā)揮中華媽祖文化交流協(xié)會、湄洲媽祖祖廟董事會、中華媽祖文化研究院、莆田學(xué)院媽祖文化研究所等機構(gòu)的作用，加強與世界各地媽祖文化協(xié)會等民間組織的聯(lián)系，積極參與世界各地舉辦的媽祖文化學(xué)術(shù)研討活動，大力弘揚媽祖文化，進一步確立世界媽祖文化中心的地位。爭取將湄洲島國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍和功能定位拓展到媽祖城等區(qū)域，積極打造媽祖文化產(chǎn)業(yè)園，作為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，積極推介和保護媽祖品牌，整合提升媽祖文化資源，推動文化與經(jīng)濟的融合。四、構(gòu)建世界聞名的媽祖文化支撐體系（一）打造世界媽祖文化中心充分發(fā)揮“媽祖信俗”成功列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)，精心組織國家級“中國支持臺商及其它外商投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化大型專業(yè)市場，構(gòu)建莆臺物流合作平臺。（三）構(gòu)建現(xiàn)代物流中心依托湄洲灣北岸大型碼頭群和鐵路、高速公路及可能實施的京臺鐵路快速通道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)湄洲灣現(xiàn)代物流園區(qū)，使之成為輻射海峽兩岸的大型鐵礦石、油品、煤炭、木材、建材等重要生產(chǎn)資料集散地。積極配合臺灣海峽南日島盆地油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)。積極推進LNG冷能利用，加快建設(shè)城市生物質(zhì)能源發(fā)電廠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建設(shè)仙游抽水蓄能電站項目，適時推進仙游抽水蓄能電站二期工程前期工作。繼續(xù)配合中核集團扎實推進莆田核電前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。（二）推進能源基地建設(shè)充分利用優(yōu)良港口條件，以節(jié)能、減排、低碳為發(fā)展方向，全力推進能源基地建設(shè)。全面推進東吳石化園區(qū)、石門澳工業(yè)園、LNG產(chǎn)業(yè)園、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)及太湖工業(yè)園區(qū)、靈川工業(yè)園區(qū)、楓亭工業(yè)園石化中下游基地等環(huán)湄洲灣北岸工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)鞍鋼冷軋（莆田）項目，努力策劃冷軋產(chǎn)業(yè)鏈項目；扎實推進林漿紙一體化項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；積極開展煉化一體化、重油裂解及鋼鐵等重大臨港重化工業(yè)項目前期工作，繼續(xù)爭取國家和省屬大型骨干企業(yè)在湄洲灣北岸布局大型重化工業(yè)項目，主動承接國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移，努力形成LNG、林漿紙、石化、鋼鐵、裝備制造等3－5個集中度大、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色優(yōu)勢明顯、競爭力強勁的環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶，帶動提升我市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和檔次，形成輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系。加強與中西部地區(qū)特別是與湄洲灣港口經(jīng)濟腹地范圍內(nèi)各設(shè)區(qū)市的聯(lián)系，研究其物流走向，規(guī)劃建設(shè)“無水港”，積極推行“屬地報關(guān)、口岸放行”模式，為中西部地區(qū)提供大能力的對外開放綜合便捷通道。鼓勵原料和產(chǎn)品“大進大出”的國內(nèi)外企業(yè)在港口建廠或自建碼頭。加快推進臺灣海峽鐵路輪渡大型滾裝碼頭項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，實現(xiàn)與臺灣鐵路、高速公路跨海峽對接，成為兩岸直航的重要通道。加強與臺中港、高雄港及基隆港的港務(wù)聯(lián)系，積極推動開通兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線和客運航線。（三）建設(shè)便捷莆臺通道進一步完善莆田口岸通關(guān)條件及查驗設(shè)施建設(shè)，爭取國家有關(guān)部門賦予我市“臺灣媽祖進香團直航湄洲島自由進出免簽注”政策；爭取公安部、省公安廳授權(quán)莆田市出入境管理部門受理、審批、辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和五年期“臺胞證”，方便兩岸之間經(jīng)濟文化交流和臺灣同胞來莆投資興業(yè)。加快推進第一橫——省道S202線莆田段建設(shè)，爭取2012年內(nèi)建成通車，促進山區(qū)與沿海的連接；積極推進第二橫——省道S306線莆田段。（3）普通公路。按照“每年開工一條高速路，努力構(gòu)建‘二縱二橫’高速公路網(wǎng)”要求，加快建設(shè)沈（陽）海（口）線莆田段擴建工程、莆田至永定高速公路莆田至永春段工程；積極推進沈海復(fù)線莆田段、興化灣至尤溪高速公路莆田段項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。進一步完善福廈鐵路相關(guān)配套項目，使之充分發(fā)揮營運效益；加快向莆鐵路和湄洲灣港口鐵路支線建設(shè)，確保2012年建成投入使用；適時建設(shè)興化灣南岸鐵路支線、木材加工區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)鐵路專用線；全力配合寧漳客運專線莆田段、寧漳貨運專線莆田段、寧漳城際鐵路莆田段的規(guī)劃建設(shè)工作。（1）鐵路。二、構(gòu)建八方縱橫的區(qū)域交通支撐體系（一）加快港口設(shè)施建設(shè)圍繞構(gòu)建“大港口、大交通、大配套、大產(chǎn)業(yè)、大腹地”的發(fā)展目標(biāo)，按照“重點突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步發(fā)展”的基本原則，加快建設(shè)東吳作業(yè)區(qū)東東4~6 及13泊位多用途碼頭和莆頭作業(yè)區(qū)12泊位碼頭，重點推進羅嶼30萬噸鐵礦石碼頭、湄洲灣大型煤炭上水碼頭、秀嶼作業(yè)區(qū)2＃3＃碼頭等項目前期工作，確保在2012年前建成投入使用；全面推進羅嶼作業(yè)區(qū)、秀嶼作業(yè)區(qū)及石門澳作業(yè)區(qū)等其它一批深水泊位碼頭建設(shè)；加快盤嶼30萬噸級原油碼頭前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；加快建設(shè)湄洲灣公用深水航道二期擴建工程；做好石門澳支航道、興化灣南岸及三江口航道建設(shè)的前期工作；盡快完成《莆田興化灣（南岸）區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和港區(qū)相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進興化灣南岸港區(qū)的綜合開發(fā)，做好與鐵路、高速公路的銜接，爭取在2020年前形成以秀嶼、東吳、興化灣南岸三大港區(qū)為支撐的莆田港口總體發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)2012年港口吞吐量達到3800萬噸以上，2015年港口吞吐量突破7000萬噸，2020年港口吞吐量突破1億噸，成為海峽西岸具有深水中轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略物資儲備等多功能的綜合性樞紐港。完善提升莆田工藝美術(shù)城、醫(yī)療器械城、中國（莆田）木業(yè)電子交易平臺和仙游古典家具交易市場等，推動我市專業(yè)市場上規(guī)模、上檔次。積極培育莆臺商貿(mào)合作流通企業(yè)，吸引臺灣企業(yè)到莆田設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、營運中心和研發(fā)中心，努力把我市建成大陸臺資企業(yè)所需的零配件、原輔材料供應(yīng)的重要中轉(zhuǎn)中心。鼓勵臺商投資參與湄洲灣北岸臨港物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進羅嶼鐵礦石轉(zhuǎn)運基地、湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地、盤嶼油品儲運基地建設(shè)，進一步完善秀嶼進口木材檢疫除害處理區(qū)功能，大力發(fā)展鐵礦石、煤炭、油品和木材等國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)，推進保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，促進莆田盡快形成海峽兩岸現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，做好南日鮑、莆田枇杷、莆田桂圓和度尾文旦柚等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的宣傳和保護，培育一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。支持臺灣企業(yè)與我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合資、合作，創(chuàng)建海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。推動臺灣科研機構(gòu)與大中型骨干企業(yè)合作建立技術(shù)中心、研究中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心，引導(dǎo)企業(yè)參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。積極推動將楓亭省級工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍拓展覆蓋到仙游經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全區(qū)域，支持我市其它工業(yè)園區(qū)拓展規(guī)劃范圍，建立和完善承接臺灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項功能，鼓勵臺灣優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)進園設(shè)廠，填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈，增加項目的投資強度，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色，使之成為莆臺經(jīng)貿(mào)合作的主要載體。積極推動秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)入駐，爭取設(shè)立以木材出口為主的出口加工區(qū)。第四章 主要任務(wù)一、構(gòu)建莆臺共贏的經(jīng)貿(mào)合作支撐體系（一）打造臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺全力推進湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，允許臺商以獨資或控股方式投資石化、冶金、船舶等產(chǎn)業(yè)，促成臺灣重化工業(yè)向湄洲灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，使之成為閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接集中區(qū)。開發(fā)動漫游戲、軟件設(shè)計、信息服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)，拓展新聞傳媒、廣告設(shè)計、文藝創(chuàng)作、文化傳承等文化傳媒領(lǐng)域的服務(wù)功能，生產(chǎn)附加更多文化內(nèi)涵、滿足差異化需求的休閑消費產(chǎn)品，把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和社會財富，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湄洲灣港口城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是：圍繞制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計，以現(xiàn)代創(chuàng)意帶動仿古家具、玉雕、青石雕等工藝行業(yè)發(fā)展，培育工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。（十）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為源于創(chuàng)造力、技能與才華的活動，是一個地區(qū)所擁有的比較優(yōu)勢，也是該地區(qū)綜合競爭力的具體體現(xiàn)。湄洲灣港口現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展方向是：按照打造海峽兩岸現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，在加快建設(shè)干散貨、油品碼頭的同時，充分利用向莆鐵路滿足雙層集裝箱運行條件的優(yōu)勢，全力推進大型集裝箱碼頭及航空港等項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱運輸，配套建設(shè)現(xiàn)代化的物流平臺和大型倉儲設(shè)施，為內(nèi)陸地區(qū)提供最為便捷臨港通道，促進湄洲灣北岸臨港物流園區(qū)的加快形成。國家調(diào)整和振興物流業(yè)的主要目標(biāo)是：運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運作；鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資