【正文】 ？方新：今后一個階段我國科技人才隊伍建設在規(guī)模適度增長的同時，重點是調整結構、全面提升創(chuàng)新能力和水平，關鍵是要搞好人事制度改革，使人盡其才。為此，我們提出到2020年我國科技人才隊伍建設戰(zhàn)略目標是：建設一支與我國經濟社會發(fā)展相適應的規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的科技人才隊伍；建立政府調控與市場調節(jié)相結合的、高效率的科技人才資源開發(fā)機制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我國科技人才的創(chuàng)新能力與水平，為國家現(xiàn)代化建設提供科技人才智力保證。記者：怎樣實現(xiàn)這一目標？方新：基本思路是：以提升科技創(chuàng)新能力為重點，以體制機制改革為動力，以優(yōu)化人才成長環(huán)境為根本。重點任務是：第一，根據(jù)不同類型人才成長規(guī)律，抓高層次人才培養(yǎng)。例如，對于從事基礎性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀科研團隊要給予相對穩(wěn)定的支持，鼓勵自由探索；對于高層次工程技術人才要結合重大國家任務和工程項目，通過產學研聯(lián)合，立足實踐培養(yǎng)；對于科技管理人才關鍵是要使其職業(yè)化；而優(yōu)秀的科技成果推廣人才和科技企業(yè)家是在市場拼搏中脫穎而出的，政府要切實落實知識要素參與分配等各項相關政策，保障成果推廣與科技創(chuàng)業(yè)人員的合法權益。第二，抓關鍵體制機制改革，建設建立市場基礎作用與政府宏觀調控相結合的人才資源開發(fā)體系。第三，抓政策導向調整，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。人才培養(yǎng)要從重學歷向重能力轉變；人才引進要從補助性政策向建設性政策轉變；人才成長要從選拔向創(chuàng)造公平競爭環(huán)境轉變；人才評價要向個性化評價和社會化評價機制轉變；分配政策從總量控制向充分體現(xiàn)科技人才創(chuàng)新價值方向轉變。建立多元化科技投入體系——訪科技投入及其管理模式研究組組長賈康記者：在未來幾十年的發(fā)展中，我國如果想從科技創(chuàng)新邊緣國家轉變?yōu)榫哂休^強國際競爭力的科技大國，我們需要確定什么樣的科技投入體系？賈康：我國科技投入的宏觀架構是，建立市場經濟下的多元化科技投入體系。在該體系中，應樹立政府引導型全社會科技投入新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當超前、重點支持的方針。在多元化科技投入宏觀架構中，需要實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系、第三部門在市場資源配置基礎機制之上的科技投入合理分工和協(xié)調配合。政府在純公共產品領域以直接撥款方式為主擔當投入主體；在準公共產品領域以直接撥款、稅式支出、政府采購和政策性金融支持等多種方式參與投入并做政策引導；在私人產品領域，政府一般不提供資金，主要職責是維護完善的公平競爭市場環(huán)境并施以合理政策引導。對企業(yè)、商業(yè)性金融、非營利機構的投入潛力，應積極鼓勵，引致為現(xiàn)實投入，并形成多方面合力。記者：在這個多元化科技投入體系中，政府科技投入管理的責任與基本思路是什么？賈康：在該體系中，政府科技投入管理的責任體現(xiàn)在兩個方面。第一，解決市場資源配置機制不能有效解決的基礎科研和公益科技為主的投入問題；第二，解決為趕超戰(zhàn)略所需的重點傾斜投入特別是戰(zhàn)略性重點和大項目支持問題，并以科學、民主的決策機制和規(guī)范的預算制度作為其保證。記者：為扮演好這個角色，政府科技投入管理需要創(chuàng)新的重要事項包括哪些內容？賈康：這些重要事項包涵的內容很豐富，具體有：深化經費投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，發(fā)展完善監(jiān)督體系與問責制度；強化投入成果的資源共享；調整科技預算科目，完善科技經費預算管理；改進政府科技投入統(tǒng)計體系；建立并逐步完善政府科技投入績效評價體系和公共選擇程序；加強政府科技投入成果管理；積極發(fā)展健全政策性融資體系，使科技投入由“政府直接投入為主型”向“政府引導投入為主型”轉變。建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系——訪區(qū)域科技發(fā)展研究組組長孫海鷹記者：今后區(qū)域發(fā)展的趨勢怎樣？孫海鷹：我國未來1520年，區(qū)域將成為我國產業(yè)技術的主要支撐和整合各種資源、促進發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為參與國際競爭的“本壘”。從今后發(fā)展來看有以下幾個特點：第一，中心城市在區(qū)域經濟科技發(fā)展中的主導作用日益增強。同時，全國有望形成幾條聯(lián)結東中西的經濟協(xié)作帶，這將構成我國區(qū)域經濟和科技發(fā)展的新格局。第二，合理的產業(yè)分工和生產力布局將逐步形成。第三，中小企業(yè)成為區(qū)域經濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的主力軍。第四，產業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑，在我國參與全球產業(yè)分工、提高國際競爭力和走新型工業(yè)化道路中具有重要的作用。記者：請問你們提出的“以建設區(qū)域創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力為主線，實施四大戰(zhàn)略”的涵義是什么？孫海鷹：實施加強區(qū)域產業(yè)技術體系建設戰(zhàn)略:建立產業(yè)技術體系是當務之急。通過建設各具特色的產業(yè)技術中心、平臺和網絡，進而集成為以企業(yè)為主體的產業(yè)技術體系，支持企業(yè)關鍵技術的突破。實施中心城市科技創(chuàng)新輻射帶動戰(zhàn)略:進一步提升中心城市的創(chuàng)新能力，使其真正成為區(qū)域知識生產和知識服務中心、科技創(chuàng)新和應用技術產業(yè)化基地，同時形成區(qū)域中心城市、城市群構架的“點、線、面”結合的科技網絡體系，輻射帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展。實施集群創(chuàng)新戰(zhàn)略:建立企業(yè)共性技術研發(fā)和服務平臺，培育學習與合作競爭的集群創(chuàng)新文化，大力推動各具特色的產業(yè)集群、知識集群和技術集群發(fā)展，增強國際競爭力。實施科技促小康戰(zhàn)略:立足中西部和農村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等實際需求，從科技布局上加強中西部地區(qū)科技創(chuàng)新基礎設施建設，提高基本創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源和國防科技優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。記者：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點任務是？孫海鷹：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點任務是：建立區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新平臺；建立區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新體系；推進知識集群和產業(yè)集群建設；構建信息服務和知識服務體系；建設生態(tài)建設和環(huán)境保護科技示范服務體系；建立區(qū)域公共安全科技保障體系。以制度創(chuàng)新促進科技進步——訪科技發(fā)展法制和政策研究組組長羅玉中記者：在推進我國科技法制和政策環(huán)境建設應明確的任務之中，您提出的“清理現(xiàn)有制度存量”是什么涵義？羅玉中：清理現(xiàn)有制度存量，是指為構建中國特色科技政策法律環(huán)境，我們應建立經?；?、專門化的制度監(jiān)測、評估、清理機制。當前，為排除科技發(fā)展的制度障礙，應對現(xiàn)有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以審查、甄別和歸類，使之成為內容和諧統(tǒng)一、符合當前實際需要、具有可操作性的完整體系。記者：您提出應為我國科技領域確立基本法律的設想，能就此作些介紹嗎？羅玉中：現(xiàn)行《科學技術進步法》建議由全國人大通過并且更名為《科學技術基本法》，使之確立為科技領域的基本法律，從而以此為龍頭形成相對完善完備的科技法律體系。在立法內容上，修訂的要點包括：一是將新時期我國科技發(fā)展的指導思想、基本方針和科技發(fā)展戰(zhàn)略以法律形式加以確定；二是及時地將成熟的科技政策上升為法律；三是為科技引起的重大社會問題提供法律解決方案；四是增強法律的規(guī)范性、可操作性、可訴性，明確規(guī)定相關法律責任及制裁措施。其中，需要重點修改和補充的內容有：國家科技宏觀決策體制和管理機制、可考核的科技投入產出機制、現(xiàn)代科研院所制度、企業(yè)技術創(chuàng)新機制、農村科技進步機制、國家科技計劃制度等。記者：加強我國科技政策法律環(huán)境建設，應采取哪些具體措施？羅玉中：現(xiàn)階段，要重點抓好五項舉措：第一是建立國家權威性的科技決策機制；第二是加強科技計劃運行的政策法律機制；第三是加強科技政策法律制定的能力建設；第四是加強科技政策法律的實施力度；第五是加強兼具科技、法律知識的復合型人才的培養(yǎng)，建設國家科技政策法律研究基地。營造激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境——訪創(chuàng)新文化與科學普及研究組組長王渝生記者：你們提出的未來創(chuàng)新文化建設和科學普及工作的方針原則是什么？王渝生：未來創(chuàng)新文化建設的方針原則：“更新觀念，倡導創(chuàng)新；完善制度，保障創(chuàng)新；打造團隊，引領創(chuàng)新?！蔽磥砜茖W普及工作的方針原則：“以人為本，公平普惠；轉變機制，多元投入；強化基礎，提高能力?！庇浾撸何磥淼?5年，創(chuàng)新文化建設和科學普及工作的戰(zhàn)略重點和主要任務是什么？王渝生：創(chuàng)新文化建設的戰(zhàn)略重點和主要任務是：通過樹立以人為本的科技進步觀，樹立開放協(xié)作的競爭觀，樹立正確的風險意識，扭轉“速勝論”的價值取向，凝聚文化特色，振奮民族精神，從而構建和倡導創(chuàng)新文化的價值體系；通過營造適合創(chuàng)新的制度環(huán)境，確立多元互動的創(chuàng)新機制，建立有利于創(chuàng)新的評價體系，從而培育激發(fā)創(chuàng)新活力的制度文化；通過形成布局合理的人才結構，建立協(xié)調有效的激勵機制，建設開放流動的工作平臺，完善科研道德約束機制，從而確立創(chuàng)新機構的組織規(guī)范和文化風格?？茖W普及工作的戰(zhàn)略重點和主要任務是：適應市場經濟要求，改革科普體制機制，努力形成政府積極引導、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局；服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，配合重大科技項目和工程項目的實施，積極開展相關領域的各類科普活動；大力加強科普場館建設，對現(xiàn)有場館積極進行以強化科普教育功能為主的改造，建設國家科普信息網絡平臺，加強各種大眾傳媒的科普宣傳力度，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的科普工作者隊伍，有效提高我國的科普能力；推進科技教育改革，盡快完成由應試教育向素質教育的轉變，延長受正規(guī)教育年限，夯實國民科學素質基礎。