【正文】 規(guī)劃形成25個主要公用作業(yè)區(qū)，匡算占用岸線35公里，可形成泊位499個，其中1000噸級泊位402個、500噸級泊位34個、300噸級泊位63個，占地共24573畝，形成吞吐能力11400萬噸，其中集裝箱40萬TEU，可滿足全市內(nèi)河港口吞吐量需求的80%左右，有效實現(xiàn)主要公用作業(yè)區(qū)的服務和集聚功能。七、港口配套設(shè)施規(guī)劃主要作業(yè)區(qū)集疏運通道規(guī)劃根據(jù)“交通轉(zhuǎn)型”的發(fā)展要求，內(nèi)河港口的集疏運發(fā)展應促進交通建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變、由基本通達型向集成運輸型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變，主要的規(guī)?；鳂I(yè)通過內(nèi)河航道、疏港公路、進港鐵路支線等提高與干線交通通道的互聯(lián)互通水平。南通港區(qū)城北作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為團結(jié)河，為通揚線南通主城區(qū)改線段，規(guī)劃航道等級為三級；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路可與省道226與沈海高速等干線公路相連。南通港區(qū)平東物流園作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通揚線，航道規(guī)劃等級為三級，作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與國道345等干線公路相連；依托平東站鐵路進港支線實現(xiàn)與鐵路干線的相連。南通港區(qū)石港作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通同線，航道規(guī)劃等級為四級，向西與通栟線規(guī)劃三級航道相連；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與省道225等干線公路相連。南通港區(qū)遙望港作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通州灣港區(qū)疏港航道，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與后方臨海高等級公路、省道22省道602等干線公路相連；進港鐵路支線通過通州灣港區(qū)支線與干線鐵路相連。南通港區(qū)圩亭河作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通揚運河改線段圩亭河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與S33G15沈海高速等干線公路相連。南通港區(qū)二甲作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通呂運河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過北二線等疏港路與省道33沈海高速等干線公路相連。海安港區(qū)城北作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)前方航道連申線、北凌河，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過規(guī)劃的疏港公路與通榆路、北三環(huán)及S353相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路與海安站鐵路支線相連。海安港區(qū)中心作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)前方航道連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方南面通過規(guī)劃的疏港公路與黃河路相連，北面通過規(guī)劃的疏港公路與外部規(guī)劃的公路相連，東面通過規(guī)劃的疏港公路與通榆路相連。海安港區(qū)城南作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)前方航道連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方北側(cè)通過規(guī)劃的疏港公路與G204和G328相連。作業(yè)區(qū)后方南側(cè)通過規(guī)劃的疏港公路與G204相連。海安港區(qū)曲塘作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)前方航道新通揚運河，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過規(guī)劃的疏港公路分別與G32G204相連。如皋港區(qū)城北作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；通過疏港路與X30相連。如皋港區(qū)搬經(jīng)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與省道334等干線公路相連。如皋港區(qū)石莊作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與蒲黃公路等相連。如皋港區(qū)丁堰作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通揚線如皋城區(qū)改線段，規(guī)劃為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與丁平公路等相連。如皋港區(qū)白蒲作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通揚線，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與丁平公路等相連。如東港區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為洋口運河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)通過開發(fā)區(qū)內(nèi)牡丹江路、雪山路與后方省道334和省道233相連。如東港區(qū)洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為洋口運河，航道規(guī)劃等級為三級，作業(yè)區(qū)通過疏港路可與擬建臨海高等級公路、省道22省道222和省道355等干線公路相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路可與洋口港鐵路支線相連。如東港區(qū)沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為北岸河，規(guī)劃航道等級為五級，向西與栟茶運河相連，向南與通栟線相溝通；作業(yè)區(qū)公路集疏運通過疏港路與臨海高等級公路、省道23省道225和規(guī)劃海啟高速等干線公路相連。海門港區(qū)東灶港作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為東灶新河，航道規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過山東路等疏港道路與臨海高等級公路、沿海公路等干線公路相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路可通過與洋口至呂四鐵路與干線鐵路相連。海門港區(qū)包場作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通呂運河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與省道33規(guī)劃海啟高速等干線公路相連。海門港區(qū)三星作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通啟運河，規(guī)劃等級為五級航道；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與洋海線、疊港路、寧啟高速G40等干線公路和通啟鐵路相連。海門港區(qū)通海港區(qū)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為新江海河，規(guī)劃等級為四級航道；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與沿江高等級公路、寧啟高速G40等干線公路和通海港區(qū)疏港鐵路相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路支線可與通海港區(qū)疏港鐵路相連。啟東港區(qū)呂四作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為大洋港，航道規(guī)劃等級為三級航道，與通呂運河相溝通，作為呂四港區(qū)后方的內(nèi)河配套作業(yè)區(qū)；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與后方臨海高等級公路、規(guī)劃啟海高速等干線公路相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路支線可呂四港鐵路支線相連。啟東港區(qū)近海作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通啟運河，規(guī)劃航道等級為五級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與省道22滬陜高速等干線公路相連。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為匯呂線、南引河，規(guī)劃航道等級為五級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與省道33滬陜高速等干線公路相連。給排水及消防規(guī)劃（1）港口給水規(guī)劃南通市內(nèi)河港口用水主要利用南通市自來水廠和部分自建水廠供水。部分已建作業(yè)區(qū)新增用水量幅度較小，維持現(xiàn)有供水系統(tǒng)。新建作業(yè)區(qū)鋪設(shè)給水管網(wǎng)與就近水廠相連，用水量較大的作業(yè)區(qū)可自建水廠以緩解公共供水管網(wǎng)壓力。（2）港口排水規(guī)劃南通城區(qū)除局部地區(qū)排水為雨污分流制外，其余大部分地區(qū)排水制度為雨污合流制，雨水、污水經(jīng)合流制管道就近、分散、重力流排入水體。港口的雨水可經(jīng)收集后，集中就近向河道排放。港口生產(chǎn)污水及生活污水應根據(jù)環(huán)保要求，盡快結(jié)合港口規(guī)劃建設(shè)污水處理站，經(jīng)處理達到國家標準后排放。（3）港口消防規(guī)劃南通市港口的陸域基本可依托城市消防設(shè)施，不能依托城市消防站和規(guī)模作業(yè)區(qū)應自設(shè)消防站，并配備水上消防系統(tǒng)，保障作業(yè)區(qū)水、陸域消防安全。根據(jù)建筑防火規(guī)范及港口工程消防要求，消防用水均由生產(chǎn)、生活、消防合一的給水管網(wǎng)以低壓制供水。危險品碼頭消防按照危險品碼頭防火要求考慮。供電規(guī)劃港口用電按其重要性定為二級負荷，其港外電源應架設(shè)一路專用線路，一路備用線路，供電電壓可根據(jù)附近變電站的情況采用110KV或10KV，碼頭作業(yè)區(qū)配備箱式變電站，滿足低壓配電需求。規(guī)劃各主要作業(yè)區(qū)用電負荷如下表62所示。通信信息規(guī)劃（1）通信規(guī)劃南通內(nèi)河港的通信網(wǎng)絡建設(shè)視港口具體要求，自行決定于地方公共通信及國內(nèi)外長途通信的連接方式。各港口通訊目前規(guī)劃主要是有線電話。有線電話包括辦公用電信固定網(wǎng)自動電話以及生產(chǎn)調(diào)度用程控電話兩套系統(tǒng)。另外碼頭及堆場作業(yè)規(guī)劃設(shè)置甚高頻（VHF）無線電臺。隨著港口規(guī)模的逐步擴大，港口的配套設(shè)施擬在這基礎(chǔ)上增開計算機數(shù)據(jù)通訊、電子信箱、電視視頻、網(wǎng)絡會議等功能，增強各港口的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加強信息溝通，通過Internet建立自己的網(wǎng)站，擴大港口宣傳拓展業(yè)務，實現(xiàn)綜合業(yè)務數(shù)字化管理。另外，積極建設(shè)完善港口專用電臺，加強船岸調(diào)度聯(lián)系，提高效率，確保安全。（2）信息規(guī)劃規(guī)劃南通內(nèi)河港應以政府公共信息平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)融政府、企業(yè)等多部門和管理、經(jīng)營、商貿(mào)、物流等功能為一體的公共平臺，統(tǒng)一顯示平臺、統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)一決策指揮，充分對數(shù)據(jù)資源進行共享，提高決策能力和科學管理水平，促進港口建設(shè)、行業(yè)管理和公共服務水平的全面提升，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在南通內(nèi)河港口建設(shè)和發(fā)展中的作用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。港口支持系統(tǒng)規(guī)劃（1）水上安全監(jiān)督規(guī)劃建議建立港口管理系統(tǒng)，加強港口管理部門執(zhí)政能力和辦事效率；建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重要作業(yè)區(qū)的水域進行遠程實時監(jiān)控；完善南通內(nèi)河水上搜救中心功能，在重點水域建設(shè)水上搜救基地，提高水上搜救能力。整合航道、海事和內(nèi)河港口的信息資源，建立全市內(nèi)河水上交通安全指揮中心。力爭在完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)南通內(nèi)河水運GIS地理信息服務、?；浳镒鳂I(yè)碼頭監(jiān)管、應急保障等信息化平臺以及船聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)南通內(nèi)河交通信息化、智能化。（2）其他配套設(shè)施規(guī)劃以交通部海事局的相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)庫標準為基礎(chǔ)，建設(shè)航道（含船閘及臨跨河建筑物等）、港口、船舶、船員、船舶經(jīng)營公司（人）、船舶簽證、船舶檢驗等數(shù)據(jù)庫，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)庫共享，方便各部門全面了解管理對象信息，提高管理效率。建立航道、港口、船舶、船員、水上交通事故、船舶簽證、船舶檢驗等管理系統(tǒng)。建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)，配套建設(shè)內(nèi)河水上服務區(qū)，建設(shè)船舶油污水和生活垃圾回收處理站點。結(jié)合水上服務區(qū)及港口建設(shè)，設(shè)置電子信息發(fā)布屏，及時通告水文、氣象、貨運物流、堵檔航段、水上事故等信息，以增進港口水域船舶交通安全、提高生產(chǎn)運營效率、防止船舶污染及對港口建設(shè)實施宏觀管理。八、環(huán)境保護規(guī)劃港口規(guī)劃和開發(fā)利用將使本地區(qū)水運發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，有力地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境保護規(guī)劃是港口規(guī)劃的一部分，對港口的環(huán)境現(xiàn)狀，規(guī)劃期的主要污染源以及可能引起的生態(tài)變化進行了初步分析，針對港口建設(shè)可能產(chǎn)生的污染提出控制污染和防止生態(tài)變化的原則性治理措施。在各規(guī)劃港口建設(shè)前期，還必須根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模進行環(huán)境影響評價，制定出具體的防治污染措施，從環(huán)境保護的角度論證工程建設(shè)的可行性。九、港口總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系與土地利用規(guī)劃的關(guān)系本次規(guī)劃提出的作業(yè)區(qū)布局，主要利用開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地，提出的作業(yè)區(qū)布置方案最大程度的減少了對農(nóng)田的占用，充分發(fā)揮了岸線及后方土地的潛力，提高了土地利用率，在總體原則和思路上與土地利用總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)一致的。同時，南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大量進行土地開發(fā)，港口建設(shè)可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)及有關(guān)園區(qū)的開發(fā)共同進行。建議在對南通市土地利用總體規(guī)劃的評估修改中，可以適當增加對港口用地的論述，以促進港口健康、持續(xù)發(fā)展。與城市總體規(guī)劃的關(guān)系港口是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)河港口布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在功能定位上保持一致。本規(guī)劃充分考慮了城市總體規(guī)劃中市域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃以及城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃，在城市發(fā)展軸、重要產(chǎn)業(yè)帶及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點合理布置了作業(yè)區(qū)，以滿足其未來發(fā)展的需要。此外，本規(guī)劃與各鎮(zhèn)區(qū)的城市總體規(guī)劃也進行了必要的銜接。內(nèi)河港口發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系密切，港口規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃以及相關(guān)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在滿足城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的同時，使港口具備足夠的發(fā)展空間，以實現(xiàn)港口與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與水利規(guī)劃的關(guān)系南通港口總體規(guī)劃與建設(shè)應滿足水利防洪的需要，港口規(guī)劃與水利規(guī)劃應相互協(xié)調(diào)、相互促進。本次規(guī)劃方案考慮了南通市在水利防洪、區(qū)域供水和水源保護等方面的要求，嚴格控制了水源保護區(qū)的碼頭布置。由于港口建設(shè)對水域和后方陸域改造有一定影響，未來在建設(shè)過程中，應針對各作業(yè)區(qū)情況與水利管理部門進行必要的銜接。與航道網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系航道是港口的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，南通港口總體規(guī)劃充分考慮了省市各級規(guī)劃干線航道在南通水運及綜合交通體系中將發(fā)揮的重要作用。港口岸線規(guī)劃，有效合理的利用了境內(nèi)所有規(guī)劃五級以上航道，結(jié)合城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和重要節(jié)點分布，進行了公用作業(yè)區(qū)布局，充分發(fā)揮了內(nèi)河航道的運輸服務功能，提高了干線航道的經(jīng)濟效益。十、問題與建議港口規(guī)劃是今后相當一個時期內(nèi)南通市港口發(fā)展的指導性文件，既是港口建設(shè)的目標和依據(jù)，也是港口經(jīng)營管理的參考。規(guī)劃批準后，不僅需要港口經(jīng)營者積極創(chuàng)造條件，逐步按計劃推動規(guī)劃的實施，而且也需要其他相關(guān)行業(yè)的主管部門的積極配合與大力支持。以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)港口建管模式改革，完善內(nèi)河港口總體布局深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快內(nèi)河港口建設(shè)和管理模式改革。一方面，要加強宣傳和加大政策支持的力度，竭力調(diào)動各方面的積極性，為建設(shè)融資、項目審批、人才培養(yǎng)、配套設(shè)施等方面創(chuàng)造良好的條件，努力促使內(nèi)河港口布局盡快形成。另一方面，應通過統(tǒng)一管理或聯(lián)合經(jīng)營，提高物流服務效率，降低營運成本，提高港口經(jīng)營效益，更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。嚴格港口規(guī)劃實施，有效控制和保護內(nèi)河岸線資源岸線是不可再生的資源，岸線利用與保護規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格按規(guī)劃的用途進行控制，堅持合理有序地開發(fā)。對不按規(guī)劃要求隨意占用岸線及相關(guān)陸域的行為應堅決制止。相關(guān)部門在招商引資、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)等方面應充分對接港口布局規(guī)劃的要求，做好規(guī)劃的宣傳工作，積極引導企業(yè)的投資行為。對現(xiàn)有不合要求的沿河企業(yè)應嚴格限制其發(fā)展，有計劃地進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。探索和完善港航同建機制，降低內(nèi)河港口建設(shè)成本港口與航道的關(guān)系密切，航道的發(fā)展是港口發(fā)展的基礎(chǔ)前提條件，其發(fā)展水平在很大程度上決定了港口的發(fā)展水平。完善港航同建機制，在南通市內(nèi)河重點航道整治工程推進的同時，同步推進規(guī)劃的內(nèi)河港口建設(shè)，節(jié)約港口建設(shè)資金，減輕企業(yè)負擔。加強港口發(fā)展政策研究，促進港口效益充分發(fā)揮內(nèi)河港口建設(shè)投資大、回收周期長，其效益主要體現(xiàn)在對各行業(yè)的服務、促進國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展、促進資源開發(fā)等方面。為此，要加強內(nèi)河港口發(fā)展政策研究，加大支持力度，特別是對于影響國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要港口應給予必要的公共資金投入，營造良好的政策環(huán)境。要積極創(chuàng)新內(nèi)河港口投融資模式，鼓勵和支持國資、外資、民資等各類資本參與內(nèi)河港口建設(shè)，探索內(nèi)河港口公共作業(yè)區(qū)采用PPP建設(shè)模式。探索內(nèi)河港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化開發(fā)的模式，以土地、稅收等收益補償內(nèi)河港口，實現(xiàn)滾動開發(fā)，為港口可持續(xù)發(fā)展提供必要的條件。完善港口配套設(shè)施，改善港口投資建設(shè)環(huán)境規(guī)劃港口中，大多為新建港口，給排水、供配電、道路等配套設(shè)施尚不具備條件，部分現(xiàn)有港口因規(guī)模較小，配套設(shè)施也不完善，且難以滿足規(guī)劃港口的發(fā)展需求，不利于港口功能的充分發(fā)揮。為此，在港口特別是規(guī)?；米鳂I(yè)區(qū)建設(shè)的同時，必須加快道路、水、電、通訊等市政配套設(shè)施的建設(shè)，力爭與港口同步建成，保障港口盡早發(fā)揮其應有的效應。