【正文】 的網(wǎng)絡(luò)管理成立地下管線信息管理機構(gòu)，實施集中統(tǒng)一管理目前，國內(nèi)許多城市地下管線工程信息管理機構(gòu)設(shè)置在城建檔案館或測繪院。由于地下管線工程信息的管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)單位和政府職能部門較多需做大量的組織和協(xié)調(diào)工作。特別是在資料信息的數(shù)字化：資料的收集、資料信息的處理；資料信息共享利用的網(wǎng)絡(luò)化等諸多方面，傳統(tǒng)的檔案管理方式和測繪單位不能適應(yīng)地下管線工程信息的動態(tài)管理。因此，須組建獨立的專業(yè)管理機構(gòu)實施全市的地下管線普查工作，建立城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管線工程信息的動態(tài)管理。建立規(guī)劃建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機制，掌握新建工程，不欠新賬。濟南市地下空間規(guī)劃管理信息中心是從事地下空間信息管理的專門機構(gòu)，成立專門機構(gòu)是遠遠不夠的，必須建立良好的外部環(huán)境和數(shù)據(jù)接受渠道。以建立動態(tài)管理機制為前提，建成地下空間信息網(wǎng)絡(luò)體系，為這個機構(gòu)注入活力。與建設(shè)管理職能部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，通過建設(shè)管理職能部門能及時掌握和了解全年地下管線工程建設(shè)投資計劃和施工開工計劃，也就掌握了全年城市地下管線工程建設(shè)情況。地下空間信息中心根據(jù)計劃和工程建設(shè)情況安排專人，組織培訓，提前介入、超前服務(wù)和及時跟蹤，隨時掌握工程進度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設(shè)地下管線工程信息得不到及時報驗的有效途徑。建立地下管線信息共建共享機制 地下管線工程涉及部門多，具有隱蔽性和附屬性的特點，勘測單位提供的探測成果不能完全反應(yīng)現(xiàn)狀，加之又受到重點工程、民心工程的影響，存在相當一部分項目手續(xù)倒辦，直接影響信息接受，因此必須獲得各專業(yè)、建設(shè)、管理單位的廣泛參與。近兩年，濟南市地下空間信息中心與燃氣、路燈、自來水、排水等專業(yè)管線單位簽訂了信息數(shù)據(jù)的共享協(xié)議書，建立了信息數(shù)據(jù)定期交換制度，從而使中心獲得管線工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。獲得相關(guān)單位信息數(shù)據(jù)利用政策上的支持，取得雙贏的格局，初步形成了良好的數(shù)據(jù)接受渠道。（二）開展法規(guī)標準體系和技術(shù)體系建設(shè)研究制定地下管線信息標準體系，既可充分利用已經(jīng)采集的信息數(shù)據(jù)，適應(yīng)宏觀的綜合地下管線管理的分類標準，又能深入到各個專題進一步延拓、細化各專業(yè)管線的分類標準，適應(yīng)各專業(yè)部門對其所轄管線的深入管理。信息數(shù)據(jù)的分類、組織、交換實現(xiàn)標準化，能與國家標準、行業(yè)標準、相關(guān)數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換標準銜接配套，建立具有地方特色的管線信息化標準體系。（三）建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性、前期性、公益性工作。在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)遵循統(tǒng)一性、準確性、共享性原則。統(tǒng)一性，即采用統(tǒng)一的空間坐標系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準；準確性，即采用全解析的方法對各種管線進行全面準確探測，建立地下管線管理信息系統(tǒng)和更新維護機制；共享性，即充分利用全市各相關(guān)單位和部門所掌握的現(xiàn)有管線資料進行整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。城市綜合地下管線信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心，實現(xiàn)與計算機輔助技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)相集成，具有空間決策支持和專家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備以下內(nèi)容：地下管線現(xiàn)狀信息的采集、檢查與入庫；竣工測量數(shù)據(jù)的采集、檢查與入庫信息查詢統(tǒng)計、空間分析與綜合應(yīng)用等。以服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)為宗旨，建立信息服務(wù)體系。（四）信息化建設(shè)要服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)是地下管線信息管理工作的宗旨和目標,建立高效的地下管線信息服務(wù)體系就是為了更好的服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。本著“管理就是服務(wù)”的原則,努力幫助建設(shè)單位解決急需地下管線現(xiàn)狀信息輔助規(guī)劃管理當好參謀助手,為城市建設(shè)、規(guī)劃管理提供強有力的技術(shù)支撐。地下管線工程具有隱蔽性、附屬性時間緊、任務(wù)急、重點工程多等特點根據(jù)建設(shè)單位的需要,為建設(shè)單位提供全天候的信息查詢服務(wù),縮短了測繪周期,避免了重復測繪,為建設(shè)單位贏得報建時間和建設(shè)時間。綜上所述,強化管理,打破各自為政,實現(xiàn)地下管線信息集中統(tǒng)一管理。建立城市地下管線信息化建設(shè)的科學規(guī)范和統(tǒng)一標準,健全法規(guī)體系,加強信息化建設(shè)的共建共享,創(chuàng)建一個行之有效的管理機制,實現(xiàn)地下管線信息管理的動態(tài)管理,從而不斷提高地下管線信息化建設(shè)水平和應(yīng)用效益。第五篇：地下管線建設(shè)管理實施辦法＊＊區(qū)地下管線建設(shè)管理實施辦法第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設(shè)管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設(shè)管理辦法＞實施細則》（X政辦發(fā)〔2012〕84號）的具體要求，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全區(qū)地下管線建設(shè)綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機構(gòu)具體承擔地下管線建設(shè)管理工作，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作。第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責對地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施；負責城市燃氣、供熱企業(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施；負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責制定事故應(yīng)急救援預案并組織實施。區(qū)水務(wù)局負責水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負責工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責制定事故應(yīng)急救援預案并組織實施。第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當查驗地下管線建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強地下管線建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作，對地下管線工程建設(shè)項目的各方主體行為進行稽查。第六條 地下管線建設(shè)管理實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問題，指導、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯(lián)席會議辦公室的具體工作。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用。第八條 地下管線建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。風險抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風險抵押金的，不再重復繳納。第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風險抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門另行制定。第十條 地下管線建設(shè)工程實行聯(lián)合會簽制度。會簽時，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護承諾書》。第十一條 施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量安全責任制，編制專項質(zhì)量安全施工組織設(shè)計，按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計。施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施造成影響和損壞的，應(yīng)當立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，及時通知相關(guān)單位進行處置或搶修，并依法承擔相應(yīng)賠償責任。第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中應(yīng)當進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標示的聲像記錄素材等。采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進結(jié)束，必須進行復測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設(shè)單位要會同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進行監(jiān)測和保護。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下材料：；工許可證；；：（1）勘察單位工程質(zhì)量檢查報告（2）設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告（3）施工單位工程質(zhì)量竣工報告（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；5．建設(shè)工程檔案預驗收意見書；6．竣工驗收報告表；7．竣工驗收備案表；8．施工單位工程質(zhì)量保修書。第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當及時組織搶修，同時報告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)，并依法補辦有關(guān)手續(xù)。地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)報送。第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當報行業(yè)主管部門，并采取安全技術(shù)措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權(quán)屬單位對管道及其檢查井等設(shè)施進行安全處置，并報行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)備案。第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設(shè)管理工作納入考核目標，相關(guān)的各級管理部門應(yīng)當明確地下管線建設(shè)管理的主管領(lǐng)導和責任科室，制定相應(yīng)的管理制度和措施，建立健全崗位目標責任制，切實做到目標明確，責任到人。第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。