【正文】 第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，同時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進(jìn)結(jié)束，必須進(jìn)行復(fù)測(cè)，繪制管道頂進(jìn)軌跡圖（含管道高程、方向、頂進(jìn)力曲線等），并由項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。會(huì)簽時(shí)，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會(huì)簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護(hù)交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護(hù)承諾書》。第八條 地下管線建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作，對(duì)地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為進(jìn)行稽查。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定供水管線事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案并組織實(shí)施。第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。建立城市地下管線信息化建設(shè)的科學(xué)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),健全法規(guī)體系,加強(qiáng)信息化建設(shè)的共建共享,創(chuàng)建一個(gè)行之有效的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地下管線信息管理的動(dòng)態(tài)管理,從而不斷提高地下管線信息化建設(shè)水平和應(yīng)用效益。（四）信息化建設(shè)要服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)是地下管線信息管理工作的宗旨和目標(biāo),建立高效的地下管線信息服務(wù)體系就是為了更好的服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。統(tǒng)一性，即采用統(tǒng)一的空間坐標(biāo)系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確性，即采用全解析的方法對(duì)各種管線進(jìn)行全面準(zhǔn)確探測(cè)，建立地下管線管理信息系統(tǒng)和更新維護(hù)機(jī)制；共享性，即充分利用全市各相關(guān)單位和部門所掌握的現(xiàn)有管線資料進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（二）開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系建設(shè)研究制定地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)體系，既可充分利用已經(jīng)采集的信息數(shù)據(jù)，適應(yīng)宏觀的綜合地下管線管理的分類標(biāo)準(zhǔn)，又能深入到各個(gè)專題進(jìn)一步延拓、細(xì)化各專業(yè)管線的分類標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)各專業(yè)部門對(duì)其所轄管線的深入管理。地下空間信息中心根據(jù)計(jì)劃和工程建設(shè)情況安排專人，組織培訓(xùn)，提前介入、超前服務(wù)和及時(shí)跟蹤，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設(shè)地下管線工程信息得不到及時(shí)報(bào)驗(yàn)的有效途徑。建立規(guī)劃建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，掌握新建工程，不欠新賬。四、地下管線信息化建設(shè)的工作措施（一）建立地下管線信息的網(wǎng)絡(luò)管理成立地下管線信息管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中統(tǒng)一管理目前，國(guó)內(nèi)許多城市地下管線工程信息管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在城建檔案館或測(cè)繪院。地下管線信息是城市基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分，將為“數(shù)字城市”建設(shè)提供信息保障。當(dāng)城市出現(xiàn)各種自然或人為的災(zāi)害時(shí)，準(zhǔn)確、可靠、詳盡的地下管線信息將為抗災(zāi)、減災(zāi)提供幫助，將為“生命線”的恢復(fù)以及安全應(yīng)急管理提供技術(shù)支持。城市地下管線如給水、排水、燃?xì)?、電力、電信、熱力、工業(yè)等，就象人體內(nèi)的“血管”和“神經(jīng)”，日夜擔(dān)負(fù)著輸送物質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。信息資源產(chǎn)權(quán)部門化,信息共享程度低一些政府部門將地下管線信息資源產(chǎn)權(quán)部門化，有意或無(wú)意地設(shè)置信息利用的壁壘，結(jié)果一方面阻礙了地下管線信息資源的廣泛利用，同時(shí)也影響了需要地下管線信息單位之間的信息共享，這也是各部門重復(fù)采集信息和重復(fù)開展地下管線系統(tǒng)建設(shè)的重要原因之一。由于各專業(yè)管線權(quán)屬單位對(duì)資料管理重視程度的差異、獲取和存儲(chǔ)地下管線信息的方式不同、以及其信息化建設(shè)工作程度的不均衡性致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多一、我國(guó)城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析源性、多樣性、離散性和時(shí)空性等特點(diǎn)。、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)建立以及地下管線信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制設(shè)置與實(shí)施。實(shí)施我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)家信息化水平，走中國(guó)特色信息化道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，是我們義不容辭的任務(wù)。信息化建設(shè)已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和各行各業(yè)發(fā)展的重要力量。各城市應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的地下管線服務(wù)專線。各地要建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭部門，組織有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，共同研究加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時(shí)解決跨地區(qū)、跨部門及跨軍隊(duì)和地方的重大問(wèn)題和突發(fā)事故。城市人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線管理各項(xiàng)具體工作。積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，支持發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品，提高預(yù)制裝配化率。鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）試點(diǎn)。（十五）加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等方面的配套規(guī)章。推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合。（十三）建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查。要按照有關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，做到與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。開展地下管線作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，按照先檢測(cè)后監(jiān)護(hù)再進(jìn)入的原則進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，確保人員安全。實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造,加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面開挖作業(yè)。（八）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。鼓勵(lì)管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理單位。（七）穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。各城市在制定道路建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位。要嚴(yán)格執(zhí)行地下管線工程的規(guī)劃核實(shí)制度，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。編制城市地下管線綜合規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。強(qiáng)化城市人民政府對(duì)地下管線建設(shè)管理的責(zé)任，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機(jī)制。因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制。規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：[1] 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日起施行。以提高從業(yè)人員的管理水平和技術(shù)水平。（六）重視后期維護(hù)保養(yǎng)管埋管道建完后，應(yīng)加強(qiáng)地下管線的日常維護(hù)保養(yǎng)。（四）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施凡城市新建、拓寬改造道路，新建生活小區(qū)，必須實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，地下管線統(tǒng)一實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中必須由協(xié)調(diào)部門加強(qiáng)配套力度，避免出現(xiàn)拆遷不到位，地下管線任意變轉(zhuǎn)，造成浪費(fèi)，給管理帶來(lái)閑難。要加強(qiáng)地下管線的統(tǒng)一施工，打破各業(yè)技術(shù)界限、各單位界限，依據(jù)地下資源共享的原則和工程招投標(biāo)方面的法規(guī),進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一施工。城市地下管線檔案資料欠賬多，底數(shù)不清，許多地下管線年久失修，跑冒滴漏，浪費(fèi)嚴(yán)重，施工維護(hù)人員卻又無(wú)從查起。加上受利益驅(qū)動(dòng)，地下管線產(chǎn)權(quán)單各自為政，地下管線工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理，不同的專業(yè)管線由不同的單位來(lái)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)路由、高程的時(shí)候又沒有合圖，在施工過(guò)程中，一般都要進(jìn)行變更，一旦有大的改動(dòng)，將直接影響工程造價(jià)，而圖紙與實(shí)際現(xiàn)狀不符，也對(duì)今后維修和改造帶來(lái)更大的困難。由于地下管線管理沒有專門的地方立法規(guī)范，一些地下管線的建設(shè)不嚴(yán)格履行規(guī)劃、建設(shè)管理程序，從源頭上就影響了地下管線檔案的形成和收集，導(dǎo)致地下管線信息資源收集渠道不暢，信息掌握不全。一、城市地下管線施工管理存在的問(wèn)題及原因分析（一）管線權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，統(tǒng)一管理難由于長(zhǎng)期以來(lái)城市建設(shè)形成的“重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等觀念，城市地下管線發(fā)展至今，分別由幾十個(gè)單位建設(shè)和管理，管線眾多，且權(quán)屬主體隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理混亂，資源割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。貴州省人民政府辦公廳2015年5月4日(此件公開發(fā)布)第二篇：淺析城市地下管線建設(shè)管理最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文淺析城市地下管線建設(shè)管理淺析城市地下管線建設(shè)管理【摘要】：城市地下管線聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，特別是近年來(lái)城市建設(shè)的快遞發(fā)展，它的重要性也日益呈現(xiàn)，但也伴隨出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，特別是地下管線的建設(shè)管理方面。(四)積極引導(dǎo)社會(huì)參與。深化銀企對(duì)接，支持金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大信貸投資力度。各地人民政府和管線單位要積極落實(shí)資金支持，加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造，支持管線普查、綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)管網(wǎng)維修、維護(hù)和升級(jí)改造的資金投入。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省安全監(jiān)管局、省通信管理局、省能源局、省人防辦、省保密局等省有關(guān)部門和駐黔部隊(duì)要各司其職、密切配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作，將地下管線建設(shè)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門及跨軍隊(duì)和地方的地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的重大問(wèn)題，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。各地人民政府是城市地下管線建設(shè)管理的責(zé)任主體，要糾正“重地上、輕地下”，“重建設(shè)、輕