【正文】 發(fā)?2009?72號轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津濱海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。二〇〇九年五月十八日關(guān)于天津濱海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實施方案為了更好地為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實維護被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號），結(jié)合天津濱海新區(qū)實際情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、目標和基本原則（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。（二）工作目標。通過實行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實現(xiàn)天津濱海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實施，保障重大工程項目的建設(shè)進度與用地供應(yīng)在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置。（三）基本原則。2.“征轉(zhuǎn)分離”實行土地征收計劃管理。，全市各區(qū)縣認真借鑒經(jīng)驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。，切實保護耕地。二、主要內(nèi)容實施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃指標等情況，適時實施轉(zhuǎn)用。（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準并組織實施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計劃地批準征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。（二）天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負責(zé)融資及征收后土地管理工作。（三）實行統(tǒng)一征地及征地補償安置費用預(yù)交制度。（四）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使區(qū)片價與社會保障費用并列為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會保障費用在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門?？茖W(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點，或建立社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。三、實施步驟（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃的申報與下達。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；（融資主體）情況；；；；（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃安排；。市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的土地征收計劃進行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，計劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。（二）土地征收申報。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據(jù)批準的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農(nóng)民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。（三）土地征收審查批準。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務(wù)卷進行審查，對符合要求的予以批準，核發(fā)土地征收批準文件。（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。（五）核發(fā)土地儲備證。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。（六）適時轉(zhuǎn)用。待有具體項目時，依據(jù)土地利用計劃，在規(guī)定時限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時間間隔原則上控制在2年內(nèi)。四、保障措施（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實施。各區(qū)國土資源分局負責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實施的具體工作。（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。，不予批準征地。（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報新的土地征收。，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。，按違法用地處理。天津市國土資源和房屋管理局二〇〇九年四月二十三日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案的通知桂政辦發(fā)?2010?198號南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二○一○年十月十三日試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實施方案為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)及自治區(qū)重點城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障，切實維護被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠生計有保障。二、工作目標土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃指標等情況，適時實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進項目用地供應(yīng)在空間、時間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補償安置問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益。三、工作原則試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴格遵循以下原則：（一）嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（二）實行土地征收計劃管理；（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；（四）政府儲備，用途不變；（五）控制規(guī)模，循序漸進。四、試行范圍土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。五、實施步驟（一）征收計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準面積的2倍以內(nèi)?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包含以下內(nèi)容：1．該地塊實施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；4．土地融資主體情況；5．資金來源及資金測算情況；6．被征地農(nóng)民具體的補償安置措施；7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；8．土地開發(fā)進度及實施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計劃安排；9．其他需要說明的內(nèi)容。自治區(qū)國土資源廳對各市報送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃進行審查同意后下達“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃。（二）征收申報。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：1．市人民政府土地征收請示文；2．建設(shè)用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報告；4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；5．征地告知、確認及聽證材料；6．勞動保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障方案的審核意見；7．勘測定界圖；8．勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。（三）征收審查批準。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準，核發(fā)土地征收批準文件。（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲備機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計劃，在批準征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準文件。申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。請示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實施情況、被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施落實情況、土地開發(fā)利用計劃等。2．建設(shè)用地呈報說明書。3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。4．補充耕地方案。5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。6．土地利用總體規(guī)劃圖。六、工作要求（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結(jié)合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。（二）建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農(nóng)民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標準執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民?？茖W(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對被征地農(nóng)民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請。1．征地批準后超過兩年未申報農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；2．土地經(jīng)批準征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；3．被征地農(nóng)民補償安置和社會保障措施不完全落實的。土地征收后未經(jīng)批準農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實施項目建設(shè)的，按違法用地論處。第五篇：江蘇省人民政府辦公廳文件江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2007〕101號省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○七年八月十五日江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款工作，對于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和財政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作的精神，現(xiàn)提出如下意見：一、貸款性質(zhì)與條件（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機構(gòu)），向家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實守信、遵紀守法；（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本?？粕⒀芯可?；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足