【正文】 劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設規(guī)劃擬訂“征轉分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一“征轉分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉分離”土地征收可行性研究報告。可行性研究報告應包含以下內容：1.“征轉分離”的必要性；，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內容；3.“征轉分離”征收土地現狀情況、規(guī)劃情況，農業(yè)人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；（融資主體）情況；；；；（未利用地）轉用計劃安排；。市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的土地征收計劃進行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達濱海新區(qū)“征轉分離”土地征收計劃，計劃規(guī)模原則上為當年轉用計劃面積與上一“已征未轉”面積總和的1倍。（二）土地征收申報。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據批準的“征轉分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。（三）土地征收審查批準。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務卷進行審查，對符合要求的予以批準，核發(fā)土地征收批準文件。（四）批后實施。根據土地征收批準文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。（五）核發(fā)土地儲備證。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。（六）適時轉用。待有具體項目時，依據土地利用計劃，在規(guī)定時限內申請辦理農用地（未利用地）轉用手續(xù)。征收與轉用時間間隔原則上控制在2年內。四、保障措施（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”工作的組織實施。各區(qū)國土資源分局負責“征轉分離”實施的具體工作。（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”土地的監(jiān)督檢查工作。，不予批準征地。（未利用地）轉用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報新的土地征收。，暫停該區(qū)“征轉分離”用地審批。，按違法用地處理。天津市國土資源和房屋管理局二〇〇九年四月二十三日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)試行土地“征轉分離”實施方案的通知桂政辦發(fā)?2010?198號南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：《試行土地“征轉分離”實施方案》已經2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二○一○年十月十三日試行土地“征轉分離”實施方案為更好地為廣西北部灣經濟區(qū)及自治區(qū)重點城市經濟社會發(fā)展提供用地保障，切實維護被征地集體及農民的合法權益，依據《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關于支持廣西經濟社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農民安居樂業(yè)和長遠生計有保障。二、工作目標土地“征轉分離”，是指土地征收和農用地、未利用地轉用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據開發(fā)需要和農用地、未利用地轉用計劃指標等情況，適時實施農用地轉用，以供建設項目使用。通過試行土地“征轉分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進項目用地供應在空間、時間上的協(xié)調，統(tǒng)籌解決被征地農民補償安置問題，維護農民合法權益。三、工作原則試行土地“征轉分離”必須嚴格遵循以下原則：（一）嚴格依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（二）實行土地征收計劃管理；（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉用；（四）政府儲備，用途不變；（五）控制規(guī)模，循序漸進。四、試行范圍土地“征轉分離”試行范圍為：（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地（依法需報國務院批準農用地轉用和土地征收的除外）。（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地。五、實施步驟（一）征收計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設計劃擬訂下一“征轉分離”土地征收計劃，并編制“征轉分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應當控制在當年農用地、未利用地轉用批準面積的2倍以內。可行性研究報告應包含以下內容：1．該地塊實施“征轉分離”的必要性；2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內容；3．征收土地現狀情況、規(guī)劃情況，農業(yè)人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；4．土地融資主體情況；5．資金來源及資金測算情況；6．被征地農民具體的補償安置措施；7．土地征收后轉用前的具體管理措施；8．土地開發(fā)進度及實施農用地、未利用地轉用計劃安排；9．其他需要說明的內容。自治區(qū)國土資源廳對各市報送的“征轉分離”土地征收計劃進行審查同意后下達“征轉分離”土地征收計劃。（二）征收申報。根據自治區(qū)國土資源廳批準的“征轉分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權限。申報材料應包含以下內容：1．市人民政府土地征收請示文；2．建設用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；3．設區(qū)市國土資源局的審查意見報告；4．土地分類權屬面積匯總表；5．征地告知、確認及聽證材料；6．勞動保障部門關于被征地農民社會保障方案的審核意見；7．勘測定界圖；8．勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）；9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。（三）征收審查批準。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準，核發(fā)土地征收批準文件。（四）批后實施。根據土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償登記等土地征收工作，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農用地轉用前，土地由儲備機構根據實際情況選擇統(tǒng)一經營、承包經營、交由被征地農民耕作經營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現狀，禁止荒蕪土地特別是撂荒耕地。（五）農用地、未利用地轉用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設需要，各市國土資源局依據土地利用計劃，在批準征收2年內向自治區(qū)國土資源廳提交農用地、未利用地轉用申請，經自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，核發(fā)農用地轉用批準文件。申請農用地、未利用地轉用應提交下列材料：1．市人民政府申請農用地、未利用地轉用的請示文。請示文應當包括轉用土地的必要性和可行性、擬轉用土地的征收實施情況、被征地農民補償安置和社會保障措施落實情況、土地開發(fā)利用計劃等。2．建設用地呈報說明書。3．農用地、未利用地轉用方案。4．補充耕地方案。5．土地分類權屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）。6．土地利用總體規(guī)劃圖。六、工作要求（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。（二）建立征地補償和被征地農民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產值標準基礎上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據地區(qū)經濟發(fā)展狀況進行調整。被征地農民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標準執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農民。科學合理地制定被征地農民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式對被征地農民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農用地、未利用地轉用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農用地、未利用地轉用申請。1．征地批準后超過兩年未申報農用地、未利用地轉用的；2．土地經批準征收后，在未辦理農用地、未利用地轉用前出現耕地撂荒的；3．被征地農民補償安置和社會保障措施不完全落實的。土地征收后未經批準農用地、未利用地轉用即實施項目建設的，按違法用地論處。