【導(dǎo)讀】保障性住房配套公建工程建設(shè)項目。二〇一一年八月九日昆明

　　

【正文】 第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括： (一 )使用各級財政預(yù)算資金的項目； (二 ) 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； ? 。 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類 工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： (一 ) 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； (二 ) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； (三 ) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； (四 ) 單項合同估算價低于第 (一 )、 (二 )、 (三 )項規(guī)定的標準。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 《云南省建設(shè)工程招投標管理條例》 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi) 非生產(chǎn)性項目總投資在二百萬元以上、生產(chǎn)性項目總投資在五百萬元以上的國家投資、集體投資或者國家、集體參與投資并控股的建設(shè)工程，包括新建、擴建、改建項目，必須實行招標投標。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 擬建項目屬“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目”、“部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”、“項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上”，應(yīng)實行招投標制，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料的采購等均按規(guī)定進行招標，招標辦法和運作模式按有關(guān)規(guī)定和操作方式進行。詳見招標基本情況表： 招標基本情況表 項目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 招標估算金額（萬元） 備注 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘察 ◆ ◆ ◆ 設(shè)計 ◆ ◆ ◆ 建筑工程 ◆ ◆ ◆ 安裝工程 ◆ ◆ ◆ 監(jiān)理 ◆ ◆ ◆ 設(shè)備 ◆ ◆ ◆ 重要材料 招標代理服務(wù) ◆ ◆ ◆ 造價咨詢服務(wù) ◆ ◆ ◆ 其他 情況說明：預(yù)備費以及其他二類費中的建設(shè)單 位管理費、可研編制、環(huán)境影響評價、施工圖審查等根據(jù)國家有關(guān)招投標規(guī)定可以不 進行招標，具體實施由建設(shè)單位按國家有關(guān)執(zhí)行。 第十一章 投資估算與資金籌措 建設(shè)投資估算 建設(shè)投資估算編制范圍與說明 本可行性研究報告的編制范圍包括臨滄市永德縣 20xx 年保障性住房配套公建工程建設(shè)項目中的擋土墻、場地平整及土石方、道路配置、綠化景觀等工程。 總投資估算包括工程費用、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費 ，未考慮建設(shè)期利息與鋪底流動資金。 征地費用已考慮。 投資估算的依據(jù) （ 1）根據(jù)委托單位提供的規(guī)劃方案、規(guī)劃說明書及其它有關(guān)資料； （ 2）《市政工程可行性報告投資項目可行性研究指南》 計辦投資（ 20xx） 15 號文； （ 3）《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》 建資 [20xx]16 號文； （ 4）《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行） 建標[1996]628 號文； （ 5）《云南省建設(shè)工程措施項目計價辦法》 (20xx.)； （ 6）《云南省建設(shè)工程工程量清單細目指南》 (20xx.)； （ 7）《 云南省建設(shè)工程造價計價原則》 (20xx.)； （ 8）《云南省安裝工程消耗量定額》 (20xx.)； （ 9）《云南省園林綠化工程消耗量定額》 (20xx.)； （ 10）《工程勘察設(shè)計收費標準》（ 20xx 年修訂本） 計價格 [20xx]10號文； （ 11）《工程建設(shè)監(jiān)理收費標準》，云價房 [1994]34 號文； （ 12）《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》 [1999]1283 號文； （ 13）《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》計價格 [20xx]1980 號文； （ 14）《施工圖設(shè)計審查收費暫行標準》云計價格 [20xx]370 號； （ 15）財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》財建 [20xx]394 號； （ 16）《建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標準》計價格 [20xx]125 號； （ 17）項目擬征地 70 畝，有關(guān)土地劃撥補償費為 12 萬元 /畝； （ 18）項目基本預(yù)備費按建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費為基礎(chǔ)計取，預(yù)備費費率取 10%； 材料價格 本估算的材料價格參照 20xx 年 8 月《價格信息》及市場價格進行調(diào)整計取。 其他 本項目為永德縣 20xx 年保障性住房配套公建工程建設(shè)項目，根據(jù) 云南省 有關(guān) 保障性安居工程 政策，本項目享有“保障性 安居工程建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照國家規(guī)定予以減免，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、異地安置人防費等行政事業(yè)性收費和政府基金”的政策優(yōu)惠。 投資估算表 本項目 估算總投資 萬元 ，工程費用 萬元， 占建設(shè) 投資的 %；工程建設(shè)其他費 萬元，占 建設(shè) 投資的﹪ ；預(yù)備費 萬元，占 建設(shè) 投資的 %。 40 投資估算表 項目名稱：永德縣 20xx 年保障性住房配套公建工程建設(shè) 項目 序號 工程或費用名稱 估算價值（萬元） 技術(shù)經(jīng)濟指標 投資比例（ %） 備注 建筑工程費 設(shè)備及安裝工程費 其他費用 合計 單位 數(shù)量 單位價值（元） 一 工程費用 % 1 場地平整及土石方外運 m2 2 擋土墻 m2 3 市政道路配置 m2 4 綠化工程 m2 暫估 二 工程建設(shè)其他費 % 1 土地相關(guān)費用 畝 2 建設(shè)單位管理費 財建 [20xx]394 號 3 建設(shè)工程監(jiān)理費 發(fā)改價格 [20xx]670 號 4 建設(shè)項目前期工作費 暫估 % 5 可研報告編制費 計價格 [1999]1283 號 6 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費 計價格 [20xx]125 號 7 勘察費 建標 [20xx]164 號 8 設(shè)計費 計價格 [20xx]10 號 9 場地準備及臨時設(shè)施費 建標 [20xx]164 號 10 工程保險費 建標 [20xx]164 號 11 施工圖審查費 云計價格 [20xx]370 號 12 工程招標代理服務(wù)費 計價格 [20xx]1980 號 13 攔標 價編制費 計價格 [20xx]10 號 14 實施過程造價咨詢服務(wù)費 15 竣工圖編制費 計價格 [20xx]10 號 三 預(yù)備費 % 1 基本預(yù)備費 （一 +二） 10% 2 漲價預(yù)備費 四 建設(shè)期利息 五 鋪底流動資金 六 項目總投資 % 42 資金籌措 項目建設(shè)資金來源 目 前 估算總投資 萬元 ，資金來源為企業(yè)自籌 。 第十二章 社會評價 社會經(jīng)濟效益 本工程建成后將促進的土地開發(fā)，使該區(qū)域的土地由變?yōu)椤笆斓亍?，且為保障性住房小區(qū)提供市政配套設(shè)施，將會帶來巨大的增值效益。由于城市 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會帶動道路周圍經(jīng)濟的發(fā)展（如修建住宅、商業(yè)用房及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等），將會使土地的級差收益增加，帶來土地增值收入。同時，該項目的建設(shè)，改善了保障性住房小區(qū)及周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)狀況，改善了招商引資環(huán)境，將加快經(jīng)濟的發(fā)展，促進永德縣城市經(jīng)濟的發(fā)展。 項目對社會的影響分析 積極的社會影響 （ 1）改善人民群眾的居住條件 43 住房保障工作及其配套工程是一項重要的民生、民心工程，與群眾利益息息相關(guān)。近年來，臨滄市委、市政府加大工作力度，擴大實施范圍，多層次、全方位推進保障性住房建設(shè)。 本項 目作為 20xx 年永德縣統(tǒng)建保障性住房建設(shè)的一部分，將建設(shè)足夠的市政道路及綠化工程，一定程度上解決了保障性住房小區(qū)的市政配套問題，讓越來越多的普通百姓更充分地享受到國家保障性住房政策的優(yōu)惠， 進一步改善人民群眾的居住條件， 推動社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。 （ 2）增加安全，減少社會經(jīng)濟損失 本項目的建設(shè)，可以完善城市路網(wǎng)，增加行車安全，減少事故。交通事故特別是惡性交通事故，其損失和影響是不能用金錢來衡量的，該項目的建成，不但能提高行車效益，同時將會大大減少事故頻率，增加行車的安全系數(shù)，從而減少由交通事故帶來的經(jīng)濟損失和 不利社會影響。 （ 3）加快城市化進程 項目的建設(shè)帶動了城市建設(shè)，完善了城市功能。該項目將城市道路，給水、燃氣、城市綠化、城市排污，排水、供電、電訊等緊密結(jié)合在一起，將大大改善城市環(huán)境，加快了城市化進程。 （ 4）美化城市環(huán)境 項目的建設(shè)能美化城市環(huán)境，大大增加了城市綠化面積。該項目的44 道路綠化與公園景區(qū)綠化有機結(jié)合在一起，整個項目完成后，將為市民提供一個高品位的文化和休閑娛樂場所，一定程度上對永德縣城市美化將起到積極的促進作用。 （ 5）創(chuàng)造大量的就業(yè)機會、提高人民生活水平 項目的建設(shè)對解決下崗再就業(yè)起著重要作用 。項目建設(shè)投資大、周期長、需大量的鋼材、水泥、木材、瀝青、砂卵石等材料和勞動力，對當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行業(yè)具有巨大的帶動作用。同時對解決下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入都具有重要的作用。本項目的建成可以帶動周邊經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，它涉及交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、郵電通訊、配套商業(yè)貿(mào)易、飲食服務(wù)、財政金融、文化衛(wèi)生等行業(yè)，這樣就創(chuàng)造了廣泛的就業(yè)渠道和大量的工作崗位，這對于安置大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，拓寬了一條理想而現(xiàn)實的就業(yè)、生存和致富之路。 （ 6）項目的建設(shè)將帶動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，推進平安和諧社區(qū)的建設(shè)，是擴內(nèi)需、 惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。本項目建成后，將大大改善永德縣的城市美化環(huán)境，有利于城市經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到極大的推動作用。 可能出現(xiàn)的消極社會影響 項目建設(shè)過程中，由于施工會產(chǎn)生大量廢棄物，以及造成噪音污染。45 同時由于道路的改造，將造成居民交通上的短暫不便。 社 會 影 響 分 析 表 序號 社會因素 影響范圍 影響程度 可能出現(xiàn)的后果 1 對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響 中低收入家庭及外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員城市“夾心層”群體 影響較大 解 決了住房困難問題，居民生活水平、生活質(zhì)量得以提高 2 對不同利益群體的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 影響較小 較 小 3 對脆弱群體的影響 無 無 無 4 對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 影響較大 文化、教育、衛(wèi)生 得到很大改善 5 對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)質(zhì)量和城市化進度的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 影響大 基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)質(zhì)量和城市化進度 得到很大提高 6 對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和教育的影響 無 無 無 項目與所在地互適性分析 （ 1）不同群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目定位于保障性安居項目市政配套工程， 代表了當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的切身利益，讓更多符合條件的家庭在臨滄實現(xiàn)自己的“安居夢”，因此項目的建成與周邊社會經(jīng)濟環(huán)境的互適性較好。 項目參與各方都抱著積極合作、誠信務(wù)實的心態(tài)，盡可能多的為本項目的建設(shè)獻計獻策，體現(xiàn)出項目參與各方熱忱希望本項目順利實施的46 良好心愿。 項目 建成 后，能夠促進 當(dāng)?shù)?社會、 經(jīng)濟、文化的發(fā)展 ，保障 社會安定 ，人民群眾 安居樂業(yè) ， 把項目所在區(qū)域 建設(shè) 成為 一個經(jīng)濟文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、管理規(guī)范有序、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的新型現(xiàn)代化 區(qū)域 。 （ 2）該項目與區(qū)域社會環(huán)境的適應(yīng)性 本項目 具備合理的道路分布，以及完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，整個居住區(qū)完全的融入到永德縣乃至臨滄市的大環(huán)境之中。因此項目建成后的交通、市政環(huán)境、居住環(huán)境綠化、基礎(chǔ)配套等要素，都足以滿足項目區(qū)內(nèi)各種工作、生活和配套商業(yè)運作的需求，與整個永德縣乃至臨滄市總體規(guī)劃所容納和相互適應(yīng)。 故項目的建設(shè)，受到廣大人民群